2012年7月25日在四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

四川省发展和改革委员会主任唐利民

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人民政府委托，向省十一届人大常委会第31次会议报告全省2012年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、关于2012年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对复杂严峻的国际国内经济形势，在省委的领导下，在省人大的监督指导下，全省上下深入贯彻落实中央宏观调控政策，认真执行省十一届人大五 次会议批准的2012年国民经济和社会发展计划报告的决议，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战 略，进一步强化投资拉动和产业支撑，全省经济实现平稳较快增长，发展形势好于全国，经济增速高于全国，回落幅度低于全国，增长继续领跑经济大省，上半年实 现地区生产总值10603.9亿元，增长13％，比全国高5.2个百分点，位居全国前列。地方公共财政收入完成1294.6亿元，增长17.8％。从计划 执行情况看，上半年主要目标任务完成情况良好。
(一)投资消费持续稳定增长
坚持把投资作为促增长、促发展的有力手段，全力抓好重点项目建设，着力强化资金等要素保障，在灾后重建任务完成的情况下，继续保持了投资较快增长。上 半年完成全社会固定资产投资8639亿元，增长20.5％；6月当月完成投资1896亿元，创四川历史上单月投资最高水平；上半年完成投资占全年计划目标 的50.8％，创历史最好水平。民间投资4468.9亿元，增长31.3％，占全省投资的比重达51.7％，同比提高4.2个百分点，民间投资对全省投资 增长的贡献率达到72.5％。基础设施、产业发展、民生工程及社会事业三大重点领域完成投资6822.3亿元，占全省投资的79％。全省到位资金9522 亿元，增长18.6％。
重大项目加快推进，支撑作用明显增强。上半年新开工项目个数达到8901个，同比增长34.4％。500个省重点项目累计完成投资2314.6亿元， 占全省投资的26.8％；其中重点推进的50个项目完成投资820.9亿元，占年度计划的56.1％。雅西高速、大渡河泸定水电站等16个项目建成投运， 毗河供水(一期)工程、成都天府新区“三纵一横”重大交通项目、自贡化工新材料产业基地、观音岩电站开工建设。
积极开拓消费新领域，大力推进城乡流通网络体系建设，积极搭建促进消费平台，消费保持平稳增长。上半年全省实现社会消费品零售总额4298.2亿元， 增长15.9％，增速居全国第2位。尤其是全省电子商务交易额达到2600亿元，增长62.5％。城镇实现社会消费品零售总额3477亿元，增长 16.1％；农村实现社会消费品零售总额821.2亿元，增长15.2％。物价企稳回落，居民消费价格总水平(CPI)上涨3％，同比回落3个百分点，比 全国低0.3个百分点。
(二)三次产业稳步发展
加快推进优势产业和战略性新兴产业发展，着力提升产业层次，工业经济运行呈现“高于西部、好于全国”的良好态势。上半年全省规模以上工业增加值增长 16.6％，比全国高6.1个百分点，居全国第4位。行业结构继续优化，在富士康、一汽大众等重点企业产能大规模释放的带动下，电子信息、汽车制造等优势 产业发展势头良好，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长55.7％，汽车制造业增加值增长24.1％。加大技术创新和科技成果转化力度，战略性新 兴产业实现工业总产值1718亿元，增长22％，工业技改项目完成投资1965.9亿元，增长20.6％。1—5月，规模以上工业企业实现净利润 714.7亿元，增长17.7％，增速居全国第2位。
农业生产形势较好，上半年第一产业增加值增长4.3％。小春粮油全面丰收，小春粮食产量增长1.8％，实现连续九年增产。油菜籽总产量221万吨，增 长3.4％，连续11年创历史新高。畜牧业“三大安全”保障能力不断增强，主要畜禽肉类总产量增长2.4％，生猪出栏增长2.4％。农田水利基础设施建设 大力推进，上半年完成水利基本建设投资61亿元，新增蓄引提水能力4.1亿立方米，新增有效灌溉面积58.5万亩，发展节水灌溉面积40万亩。新农村综合 体建设稳步推进，260个省、市、县三级新农村示范片建设取得初步成效。
积极推进服务业发展，上半年服务业增加值增长10.5％。物流配送、电子商务、金融保险、信息咨询、会展经济等现代服务业发展成效明显，服务外包快速 增长，全省现有21家全球服务外包100强企业落户。旅游实现总收入1619.1亿元，增长31.4％。金融机构本外币各项贷款新增2083.8亿元，同 比多增299.1亿元，保持了3月以来同比多增的趋势。
(三)开放型经济快速增长
对外贸易稳步增长，上半年累计实现进出口总额280.9亿美元，增长44.6％，其中，出口188.1亿美元，增长74.7％，同比提高52.9个百 分点，便携式电脑、集成电路等机电产品出口大幅增长，富士康、英特尔、川庆、宏华等重点企业出口快速增长。招商引资势头强劲，上半年实际利用外资55.5 亿美元，增长16.4％，其中外商直接投资52.5亿美元，增长26.5％；国内省外实际到位资金4315.1亿元，增长14.8％。上半年新引进境外世 界500强企业6家，总数达到179家。对外承包工程完成营业额30.2亿美元，增长23.7％，占中西部的30％，居全国第4位。新增境外投资企业24 家，对外投资额同比增长1.8倍。
(四)人民生活持续改善
城乡居民收入与经济同步增长，上半年城镇居民人均可支配收入10700元，增长14％，农民人均现金收入4298.5元，增长17.2％。就业形势平 稳，上半年实现城镇新增就业49.4万人，占年度计划的65.9％，失业人员再就业16万人，就业困难人员再就业5.3万人，高校毕业生签约率达 84.9％，城镇登记失业率为4.15％，藏区“9+3”学生就业率达85.1％。民生工程进展顺利，“十项民生工程”支出848.5亿元，完成年度计划 的78.6％，城镇保障性安居工程已开工25.97万套，占中央下达计划的92.75％，基本建成10.6万套，竣工5.53万套。社会保险扩面工作扎实 推进，全省城镇基本养老保险参保人数比上年末增加457万人，失业保险参保人数比上年末增加3.6万人，生育保险参保人数比上年末增加19.9万人。
(五)生态建设和节能减排得到加强
继续深入推进长江上游生态屏障建设，完成造林总面积260.9万亩，其中，人工成片造林233.3万亩，封山育林27.6万亩。节能减排力度加大，高 耗能行业产值比重降低，上半年化学制品、黑色金属、非金属矿、有色金属等4个高载能行业产值占规模以上工业的比重下降0.2个百分点，全省工业用电量增长 2.8％，同比回落9.4个百分点，其中化工、钢铁、建材、有色等4个高耗能行业工业用电量同比下降2.9％。预计上半年单位GDP能耗下降4％以上，单 位工业增加值能耗下降8％以上。城乡环境综合治理加快推进，农村面源污染治理和土壤污染防治取得明显成效。
二、当前发展环境和经济运行中需要高度关注的问题
当前宏观经济形势的复杂性和不确定性进一步增加，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，美国经济依然疲软，欧元区经济整体陷入泥潭，日本经济复苏 势头也难有大的起色，俄罗斯、印度、巴西等新兴经济体增长势头普遍放缓，主要经济体经济增速下滑，导致外部需求萎缩，对我国经济造成不利影响。
国内经济下行压力加大，实体经济运行较困难，市场预期仍不乐观。内需增长明显放缓，投资增速创2002年以来的新低，社会消费品零售总额增速创 2006年11月以来的新低。产业发展形势严峻，规模以上工业增加值增速大幅回落，工业企业利润总额连续负增长，企业用电量、出口交货值、铁路货运周转量 增速均出现回落。上半年GDP增长78％，三年来经济增长速度首次在8％以下。为防止经济增速趋势性下滑，中央强调把稳增长放在更加重要的位置，有针对 性地加强和改善宏观调控，出台了下调存款准备金率、降低利率、加大结构性减税力度等一系列适度微调的举措，避免苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问 题。随着稳增长的政策效果逐步显现，下半年宏观经济环境将有所好转。
受国内外宏观环境影响，我省发展面临以下几个值得重视的问题：
一是投资保持快速增长难度加大。投资运行呈平稳放缓态势，上半年增速比1—5月回落1.1个百分点，比1—4月回落1.8个百分点，比1—3月回落 3.9个百分点。部分领域投资增幅回落明显，工业投资增速放缓，上半年工业投资增长16.4％，增速比一季度回落2.1个百分点。交通运输投资增幅下滑， 增长1.7％，比去年同期增速回落47.4个百分点，其中铁路运输业投资下降38.2％。房地产开发投资增幅持续回落，全省房地产开发投资增长 16.4％，比去年同期回落18.4个百分点，占全省投资比重为18％，比去年同期下降0.6个百分点。二是工业止滑回升面临较大困难。我省规模以上工业 增速同比回落5个百分点，为2009年3月以来最低增速。市场有效需求不足，东方电气、二重等重点企业订单明显下降，冶金建材、电解铝、部分化工、多晶硅 及光伏等产能过剩，库存大幅上升，效益下滑严重，攀钢等主要钢铁企业亏损严重。生产成本大幅上升，1—5月规模以上企业财务费用增长40.2％，其中利息 支出比去年同期增长41.2％。中小企业融资难、融资贵的问题依然存在。重点监测的130种工业产品产量增长面66.9％，比一季度低8.5个百分点；规 模以上工业亏损企业亏损面达到11.8％，同比扩大1.4个百分点，亏损额同比增长1.3倍。市场心理预期不乐观，6月四川制造业采购经理指数48.5， 连续2个月低于50。三是服务业发展相对滞后。近几年，我省服务业发展虽然取得了积极成效，但总量不足，速度不快、结构不优等问题尚未根本解决，上半年服 务业增加值增速同比回落0.6个百分点，增速低于全年计划目标1.5个百分点，服务业发展还停留在业态层次较低、专业化程度不高的阶段，信息服务、创意设 计、现代金融、科技研发等新兴业态有待培育壮大。四是财政平衡和稳健运行面临挑战。企业经济效益持续走低、房地产市场持续低迷等导致财政收入较快增长压力 增大，同时民生保障方面需要大量增加支出，加之今年进入政府性债务偿债高峰期，地方政府融资平台有上千亿债务到期需还款，财政收支平衡难度加大。此外，就 业、食品安全、汛期安全等问题也需高度重视。
初步分析，随着宏观经济环境好转和政策效果逐步显现，我省下半年经济有望继续保持稳定发展态势，预计全年GDP增长13％以上，能够圆满完成年初省十一届人大五次会议批准的全年主要目标任务。
三、下一步工作措施
尽管当前经济形势严峻复杂，但我省仍然具备保持经济平稳较快发展的基础和条件，我们将坚定发展的信心和决心，坚持年初确定的“稳定增势、高位求进、加 快发展”工作基调和主要目标任务不动摇，把扩内需、稳增长作为全省经济工作的重要任务，全力做好各项重点工作，确保完成全年计划目标。
(一)强力推进项目建设，努力保持投资较快增长
l、加快推进“四个一批”项目。加强部门与地方的协调配合，认真梳理和解决项目推进中的突出问题，做好项目建设的各种要素保障，确保年初确定的重大项 目加快实施。推动中石油1000万吨炼油及80万吨乙烯工程、双流机场新航站楼等项目尽早投产达产，加快成兰铁路、向家坝水电站、一汽大众三期扩能等在建 续建项目建设进度，尽快新开工西成铁路西安至江油段(四川段)、国道317线甘孜和阿坝段、升钟灌区二期工程、岷江航电综合开发犍为枢纽等一批重大项目。
2、积极争取国家审核支持。抓住国家加快重大项目审核的机遇，主动对接国家产业政策和投资方向，突出抓好产业发展、基础设施、新区建设、藏区跨越式发 展、灾区发展振兴以及民生改善等重点领域的项目储备，策划组织一批重大项目，争取获得国家更多支持。加快项目前期工作，不断提高项目成熟度，争取更多项目 及时上报国家。对已经上报项目，组织专门力量跟踪落实，争取尽快获得批复。
3、进一步激活民间投资。全面落实国家鼓励引导民间投资“新36条”实施细则，坚持“非禁即入”原则，加强政策引导和资金支持，积极拓展民营经济投资 领域和范围。建立健全民间投资运行情况动态监测，有针对性地调整完善投资政策。加强信息引导，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标 准、国内外行业动态、投资管理规定等相关信息。
(二)加快扭转工业增速放缓趋势，促进工业经济止滑回升
1、积极支持企业发展。大力加强市场培育，积极开拓产品市场，支持企业开展多种形式的促销活动，抢抓市场订单，扩大市场份额。大力扶持重点企业发展， 对于亏损大户以及增亏幅度大的企业，一企一策，研究针对性的措施办法。整合资源，强强联合，加强我省企业与央企的合作，培育一批竞争力强的大企业大集团。 加大对中小企业的扶持，全面落实国家支持小微企业发展的税收等优惠政策，积极支持中小微企业加快发展。集中开展企业减负专项活动，切实减轻企业负担。
2、大力推动产业结构优化升级。切实发挥我省比较优势，加快特色优势产业发展，大力培育和发展战略性新兴产业，积极推动传统产业转型提升，进一步增强 产业核心竞争力。加强自主创新和科技成果转化，积极培育省级创新型企业和国家级创新型企业，加大国家级、省级企业技术中心培育力度，加快培育一批拥有关 键、核心技术专利等自主知识产权的新兴产品，打造新的产业增长动力。
3、加快产业园区和重大产业项目建设。引导产业向园区集中，促进产业集中集群集约发展。认真做好汉源、罗江等地震重灾区省级开发区新设工作，积极支持 达州、广汉等省级开发区扩区调位，大力支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区。着力发挥工业项目的支撑作用，切实抓好仁宝笔记本电脑生产基地、骏富电 子科技产业建设、自贡化工新材料产业基地、四川现代汽车、四川晟达100万吨PTA等重点产业项目建设。
4、狠抓工业节能减排和落后产能淘汰。扎实推进工业节能降耗，有序淘汰落后产能，大力发展循环经济，支持资源综合利用、清洁生产，确保今年单位工业增 加值能耗下降6％。严格产业准入，从源头控制资源要素的使用和消耗。强化节能技术支撑，加强节能技术改造和技术创新，实施一批重大节能工程。加快发展循环 经济，积极构建企业、园区、城市三个层面的循环经济体系。加快淘汰落后产能，采取综合手段，强化目标管理，有序关停能源浪费严重、效益低、高污染企业落后 产能。
(三)切实抓好“三农”工作，稳定农业农村发展形势
1、着力保障农畜产品有效供给。抓紧大春作物播栽扫尾，积极谋划晚秋生产，搞好田间管理，突出抓好病虫害防治，努力夺取大春和晚秋作物丰收。继续推进 全省新增100亿斤粮食生产能力、四川现代粮食产业基地、“双低”油菜基地、国家优质商品猪战略保障基地建设，实施新一轮“菜篮子”工程，抓好标准化养殖 小区建设，确保粮油、蔬菜、生猪等主要农畜产品有效供给。
2、推动现代农业加快发展。加大农业科技创新力度，完善农业科技转化推广体系。深入实施新农村示范片、现代农业千亿示范工程、现代农业示范区和木本油 料基地建设，加快推进遂宁、资阳、眉山、内江等地现代畜牧业深化试点和提质扩面，着力抓好广安市整体推进现代农业产业基地建设。积极开展“千斤粮、万元 钱”试点。启动实施农业机械化示范县建设工程，开展第二批现代农业、林业产业强县和现代畜牧业重点县的培育工作。切实落实各类惠农政策，进一步加大政府支 农投入力度，多渠道增加农民收入。
3、加强农业农村基础设施建设。加快实施“再造一个都江堰灌区”建设规划，继续推进亭子口、小井沟等重大水利工程，加快推进向家坝灌区一期、红鱼洞等 重大项目前期工作。积极开展都江堰、升钟等大型灌区续建配套和节水改造，加大江河治理工程建设、病险水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，大力推进“建设 1000万亩高标准农田”工程，深入实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理等重点生态工程，启动实施川西藏区生态环境保护和建设规划。 加快新农村示范片建设，积极探索建设新农村综合体。
(四)加快推进服务业发展，积极扩大消费需求
1、加快发展服务业。把现代服务业发展放在扩大内需更加突出的位置，大力发展生产性和生活性服务业。加快推进西部物流、商贸、金融中心建设，集中力量 抓好50个重大服务业项目，加快健坤国际商贸物流城、西南粮食物流园区等一批重大项目建设。启动实施“5+4+1”服务业示范引领工程，积极发展新型服务 业态。大力培育发展文化产业，支持出版发行、影视、演艺娱乐、印刷复制以及动漫游戏、创意设计等重点文化产业加快发展。优化旅游产品体系，强化境内外旅游 营销，加快建设稻城亚丁国际精品旅游区。着力发展服务外包、软件出口等服务贸易，打造服务外包重点园区，塑造“四川服务”品牌。
2、努力扩大市场消费。推进收入分配体制改革，建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调节机制，增加中低收入者收 入，增强居民消费能力。认真执行促进消费的政策措施，积极落实好国家节能家电产品补贴等促进消费政策，加快发展电子商务等新型消费业态，促进信息、网络消 费，培育教育、文娱、保健等消费热点。加强产品质量安全监管，维护消费者合法权益，增强消费市场信心。
3、保持市场物价基本稳定。认真落实扶持农业生产的各项政策措施，抓好粮食、蔬菜、养殖基地建设，大力发展生产、增加供应。加大对中间环节管理，加强 流通环节收费清理，推进产销衔接，降低流通成本。加强通胀预期管理，加大价格监管力度，强化对企业自主定价行为的约束和规范。继续做好市场物价调控，做好 重要商品产销衔接和跨区调运，努力保持物价水平基本稳定，提高居民实际消费能力。
(五)加快推进新型城镇化，促进城乡统筹协调发展
1、高水平规划建设城市新区。按照产城一体的理念，综合考虑城市未来发展规模、人口和产业集聚度、资源环境承载力等因素，统筹规划布局产业园区和城市 新区，有序拓展城市和产业发展空间，加快打造一批示范新城区。重点抓好天府新区建设，认真实施天府新区总体规划，加快建设新川创新科技园、中国西部国际博 览城等重点项目，组织实施一批重大产业项目和重大基础设施项目，积极引导现代制造业、战略性新兴产业和高端服务业向天府新区集聚。
2、着力提升城镇综合承载能力。加强市政基础设施和公共服务设施建设，科学规划建设生活休闲设施，促进城市生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的 全面配套。有序推动老城区、废旧厂区、棚户区的更新改造，使老城区与城市新区共同承担起城市功能，拓展城镇发展空间。大力繁荣发展城市经济，因地制宜规划 建设城市综合体，积极发展商贸、餐饮、文化、旅游、金融、会展等服务业。加强城镇节地节能节水节材工作，提高城镇运行管理效率。
3、深入推进统筹城乡综合配套改革。进一步抓好成都统筹城乡综合配套改革试验区建设，逐步扩大省内改革试点范围。加快推进城乡规划一体化，探索建立城 乡生产要素自由流动机制、生产方式和生活方式同步变革推进机制，促进城乡经济社会一体化发展。继续深化农村改革，积极稳妥推进农村产权制度改革和户籍制度 改革，有序推进城乡建设用地增减挂钩试点，大力推进农业经营体制机制和经营方式创新。积极推进城乡基本公共服务均等化，加快建立城乡均衡发展的公共服务体 系，推动社会保障体系城乡全覆盖。
(六)进一步扩大对外开放，加快内陆开放高地建设
1、保持对外贸易较快增长。加强重点进出口企业帮扶指导，加大对中小企业国际化市场开拓的政策支持力度。推动跨境贸易人民币结算、信用担保、出口信 贷、退税账户和保单质押等组合政策的深入实施，不断提升贸易便利化水平。大力发展加工贸易，提升加工贸易产业层次，延长加工贸易产业链条。着力实施外向型 产业园区建设、出口品牌培育、境外营销网络构建、国际电子商务发展“四带动”外贸发展提升战略，增强外贸发展后劲。
2、加大招商引资力度。集中力量招大引强、集群承接、沿链引进，突出电子信息、汽车制造、油气化工、装备制造、新能源新材料、节能环保、生物以及现代 服务业等重点产业，积极引进世界500强、国内100强、行业领军企业，着力承接重大高端产业项目，带动配套企业跟进。进一步加强与央企的对接合作，争取 央企把更多的生产项目、产业基地和研发中心在川布局。加强对重大签约项目的全程跟踪和服务，确保第十二届西博会签约项目年末资金到位率达到40％以上。精 心组织投资促进活动，全力筹办好第十三届西博会。
3、深入实施“走出去”战略。加强境外投资产业引导，积极支持企业开展境外农业、高新技术、先进制造业投资、资源开发和对外工程承包，更大规模带动各 类商品和成套设备出口。尽快建立“走出去”部门协调机制，打造“走出去”投资平台，健全“走出去”社会服务体系，积极培育重点产业“走出去”龙头企业，做 好境外投资和对外工程承包重大项目的跟踪推进。积极推进川桂临海产业园建设前期工作，加强双方产业对接与合作，共同培育新型产业链和产业集群。
(七)扎实推进民生工程，着力保持社会和谐稳定
l、继续抓好民生工程建设。加快推进“十项民生工程”实施，确保年内完成投入1080亿元。加大扶贫攻坚力度，全力争取中央扶贫财政专项资金，加大专 项扶贫资金投入，大力推进乌蒙山区、秦巴山区、高原藏区、大小凉山彝区等连片特困地区区域发展和扶贫攻坚。深入实施藏区“三大民生工程”，结合 “7+20”对口支援藏区工作，推动“十二五”藏区经济社会发展建设项目顺利实施。加快保障性安居、游牧民定居、农村饮水安全、国有林区棚户区改造、农村 沼气等工程建设。
2、做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，组织开展多种形式的职业技能培训，大力开展就业援助。全面推进新型农村社会 养老保险和城镇居民社会养老保险制度试点，确保今年底前实现制度全覆盖。继续深入推进医药卫生体制改革，积极探索建立重特大疾病保障机制，切实解决重特大 疾病患者“因病致贫”问题。以最低生活保障、城乡孤老供养、医疗救助、临时生活困难救助为重点，进一步健全社会救助体系。
3、加强和创新社会管理。积极探索健全社会矛盾化解机制，推行社会稳定风险评估，进一步完善“大调解”工作体系，建立主动依法维护群众权益机制，有效 化解社会矛盾。深入开展“挂、包、帮”活动，帮助解决基层群众生产生活困难问题。创新对特殊人群、“两新组织”、重点地区的管理服务，创新对信息网络的管 理，提升社会管理水平。切实做好信访工作，抓好群体性事件的预防和处置工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。加强对新媒体的监督与管 理，营造良好的社会环境。
(八)积极缓解资金土地等瓶颈制约，着力强化要素保障
l、努力保障项目和企业资金需求。主动对接国家信贷政策，积极争取各家银行总行扩大对我省的信贷额度指标，加快落实已签订的项目贷款合同。督促指导银 行大力开展金融创新，拓展表外贷款，促进表内外业务联动。加快政府性资金下拨，积极稳妥发挥政府融资平台作用，加强多层面银政企对接，加大对企业和重点在 建、续建项目的资金支持。积极拓展社会融资，鼓励有条件的企业通过IPO和上市再融资、发行企业债券、短期融资券、中期票据等拓展直接融资渠道，进一步推 动项目(企业)与信托、租赁、保险资金的合作，积极通过BOT、BT和股份制等方式引导社会资金参与项目建设。加快完善小微企业金融服务组织体系，进一步 优化对中小企业的金融服务，强化金融对实体经济的支持力度。
2、加强建设用地保障。建立健全促进科学用地的利益导向机制，严格用地预审，着力提高用地集约利用水平。统筹安排全省土地利用年度计划，提高土地审批 效率，优先保证重点项目用地需求。盘活土地存量，积极开展闲置土地的清理，加快建立工业用地到期退出机制，积极投放一批土地整理项目和城乡建设用地增减挂 钩项目。
3、做好能源要素保障工作。切实搞好煤炭等能源行业安全稳定生产，促进能源生产企业协调发展，确保煤电油气运等生产要素供给。对重点企业和项目加大倾 斜支持力度，全力保障企业正常生产需要，支持实体经济发展。协调中石油、中石化在川企业加大天然气生产以及外购天然气量，努力缓解天然气供需矛盾。用好特 殊时段丰水期富余电量电价政策，积极鼓励符合产业政策、有市场、有订单、有效益的工业企业使用丰水期富余电量。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：今年的宏观经济环境特别复杂，任务特别艰巨。我们将在省委的领导下，在省人大的监督指导下，抢抓发展机遇，扎实 工作，开拓创新，确保完成今年国民经济和社会发展各项目标任务，为加快建设西部经济发展高地和夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献!
以上报告，请予审议。