2013年1月29日四川省第十二届人民代表大会第一次会议主席团第六次会议通过

四川省第十二届人民代表大会第一次会议
计划预算审查委员会主任委员彭渝

大会主席团：
　　四川省第十二届人民代表大会第一次会议审查了省人民政府提出的《关于四川省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告》。四川省第十二届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会根据各代表团的审查意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
　　一、计划预算审查委员会认为，2012年计划完成情况总体良好。过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，省人民政府认真贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，着力强化投资拉动和产业支撑，着力保障和改善民生，经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势，较好完成了省第十一届人大第五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划目标。同时也要看到，我省经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,投资持续快速增长压力较大、民间投资尚未有效激活，市场需求不足,产能相对过剩，企业生产成本上升、利润下降，经济结构调整任务繁重、企业自主创新能力亟待提高，能源、土地、资金等要素保障难度较大等。对此，省人民政府要高度重视，采取有效措施加以解决。
　　二、计划预算审查委员会认为，2013年计划草案主要目标科学合理。省人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划的安排，符合党的十八大和省第十次党代会精神，符合中央和省委经济工作会议精神，符合四川实际。2013年我省经济社会发展的主要任务具体详实，主要措施切实可行。建议大会批准《关于四川省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告》，批准2013年国民经济和社会发展计划草案。
　　三、2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。省人民政府要紧紧围绕主题主线，把握“科学发展、加快发展”的全省经济工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，努力推动我省在新的起点上实现更大发展。计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议：
　　（一）启动实施多点多极支撑战略，推进区域协调发展。做好实施多点多极支撑发展战略的规划工作，制定好工作推进方案。继续支持成都领先发展，推动有基础有条件的市（州）加快发展，构建强有力的市级经济支撑点。大力发展县域经济，不断夯实底部基础。发挥各地比较优势，增强区域间的产业联系和互利合作，实现优势互补、良性互动、共同发展。加快成渝经济区和天府新区建设，加快推进民族地区、革命老区、贫困地区跨越式发展，促进区域经济协调发展。
　　（二）保持投资消费稳定增长，着力扩大有效需求。贯彻实施扩大内需战略，用好国家宏观调控政策，积极争取国家支持，主动对接国家中长期规划和部署，不断拓展投资领域，增强投资对经济增长的拉动力。全力推进项目建设，突出抓好全省500个重点项目。着力提高投资质量和效益，在抓好基础设施建设的同时，更加注重产业投资和技术改造。有序淘汰落后产能，着力化解过剩产能矛盾。进一步激活民间投资，扩大民间投资比重，健全民间投资服务体系。落实和完善促进消费的各项政策措施，推动消费结构升级，促进消费增长。
　　（三）推进经济结构调整，着力构建现代产业体系。强化“产业兴省”理念，推动产业集中集群集约发展，不断提高产业集中度。坚持走新型工业化道路，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向。不断推进工业化与信息化深度融合，加强自主创新和科技成果转化。深入实施大企业大集团培育计划，积极扶持中小企业发展。全面落实强农惠农富农政策，大力发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。完善服务业发展规划，加快发展生产性服务业和生活性服务业。突出发展旅游经济，加快建设全国旅游经济强省。强化节能减排，推进生态文明建设，不断提高可持续发展能力。
　　（四）加快推进新型城镇化，促进城乡统筹发展。提高规划建设水平，以科学规划指导和引领城镇化发展。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，大力推动四大城市群发展，形成布局合理、层次清晰、功能完善的城镇体系。注重提高城镇化质量，提升城镇综合承载能力，增强城镇吸纳就业能力。认真落实国家推进与城镇化相关的户籍、土地制度和社会管理体制改革的各项政策，将有序推进农业转移人口市民化作为重要任务，统筹解决其住房、就业、养老、子女教育等问题。
　　（五）深化改革扩大开放，增强经济发展动力活力。优化民营经济发展环境，加快民营经济发展。稳步推进统筹城乡综合配套改革,总结推广试点地区改革经验。深化投融资体制、财税体制和行政管理体制改革等，为推动科学发展提供制度保障。深入实施充分开放合作战略，积极承接产业转移，加快建设西部内陆开放高地。加强对外贸易工作，大力推动外向型经济发展。深化与周边省市和沿海地区合作，构建多层次区域合作格局。
　　（六）大力保障和改善民生，全面推进社会事业发展。注重从制度层面保障民生，努力保持城乡居民收入较快增长。坚持财政投入向民生倾斜的取向，实施好“十项民生工程”。坚持更加积极的就业政策，着力做好城市新增劳动力和农村富余劳动力就业。完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围。推进扶贫开发、保障性住房建设和教育、医药卫生、文化等社会事业发展。完善“大调解”工作体系，畅通群众意见和诉求表达渠道。加强和创新社会管理，坚持依法行政、依法办事。
　　以上报告，请予审议。