四川省第十三届人民代表大会城乡建设环境资源保护委员会(以下简称城环资委),在省人大及其常委会的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,时刻牢记习近平总书记对四川工作的殷殷嘱托,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大和省委十一届历次全会、省第十二次党代会及省委十二届历次全会精神,以及中央、省委人大工作会议精神,认真落实党中央、省委和常委会党组决策部署,自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者,紧紧围绕中心、服务大局,坚持以人民为中心,紧扣城乡建设环境资源保护领域相关工作,勇于担当、履职尽责,依法立法取得新进展、有效监督取得新成效、代表工作取得新进步、自身建设取得新成绩,为不断推进全过程人民民主、建设美丽中国大美四川新篇章积极贡献力量。
过去五年的主要工作
城环资委工作任务艰巨繁重。常委会党组书记、副主任王宁等常委会领导十分关心、高度关注城环资委工作,20多次作出指示批示,常委会党组成员、副主任杨洪波紧密联系、指导推动城环资委工作。城环资委踔厉奋发,全力推进各项工作任务落实,过去的五年,是砥砺奋进的五年,是成果丰硕的五年,是不辱使命的五年。
一、以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,旗帜鲜明讲政治
毫不动摇坚持党的全面领导,不断强化党的理论武装,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉把习近平生态文明思想和习近平法治思想贯穿工作全过程,自觉用习近平总书记重要讲话精神全面审视思路举措、工作重点、标准要求,自觉对标对表、强化使命担当。坚持把党中央、全国人大、省委和常委会党组相关指示精神和决策部署,在立法、监督等工作中贯彻落实,重点工作及时向全国人大、省委、常委会党组请示报告,不折不扣落实指示批示。坚持工作高起点谋划、高标准落实,主动适应新形势、新任务、新要求,注重开拓创新,持续提高立法质效,加强监督刚性。坚持以人民为中心,努力践行全过程人民民主,加强同人民群众和代表的联系,更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生,依法扎实开展新时期人大城环资各项工作,不断助力提升人民群众对美好生活的获得感、幸福感、安全感。
二、紧紧围绕中心服务大局,不断完善我省城环资领域地方性法规
城环资委坚决贯彻落实党中央、全国人大、省委和常委会党组的决策部署,自觉践行习近平生态文明思想和习近平法治思想,坚持科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量,不断完善城环资领域地方性法规。五年来,协助常委会制定、修改城环资领域地方性法规22部,开展立法调研36次,召开立法论证会、听证会、法规草案改稿会等上百次,指导市(州)制定或修改100多部地方性法规,依法助力全省经济社会高质量发展,服务保障成渝地区双城经济圈建设等国家战略有效实施。
(一)勇于先行先试,探索创新流域保护立法
四川是长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地,河湖密布,有“千河之省”的美名。依法加强长江黄河上游的生态保护,不仅关系四川生态安全,更关系国家长远发展。如何按照系统性、综合性、流域性的治理思路,加强跨行政区域协作力度,找出流域上下游、左右岸“一盘棋”共治共享的最大公约数,是地方流域保护立法不可回避的课题。城环资委主动作为,知难而上,认真总结《四川省沱江流域水环境保护条例》立法经验,勇毅破题,协助常委会创新立法模式,开展流域保护“共同立法”“协同立法”,成为本届立法工作亮点。一是开展赤水河流域保护“共同立法”。由常委会牵头,以“共同决定+条例”的方式,与云南、贵州省人大常委会完成赤水河流域保护“共同立法”,开创了流域保护“共同立法”全国先河,为地方流域共同立法探索了新路子、新模式,相关工作写入了十三届全国人大五次会议工作报告。栗战书委员长多次就赤水河流域保护“共同立法”作出重要指示批示,对四川相关工作给予肯定。沈跃跃副委员长亲赴泸州主持召开云贵川三省座谈会,推动“共同立法”工作进程。全国人大环资委先后4次召开视频会议,并现场给予指导支持。常委会领导多次深入实地开展立法调研,牵头组织召开2次三省秘书长联席会议,成立工作专班,推进相关工作。城环资委全方位参与“共同立法”,与贵州、云南两省紧密联系,认真制定相关工作方案,全力做好服务保障工作。全国人大常委会办公厅向各省(区、市)人大常委会转发了四川开展“共同立法”的经验和做法。二是开展嘉陵江流域生态环境保护川渝“协同立法”。以“四川条例”+“重庆决定”的方式,与重庆市人大常委会开展嘉陵江流域生态环境保护“协同立法”。经川渝两省市人大常委会共同努力,“四川条例”和“重庆决定”同步审议通过、同时施行,成为全国流域保护地方协同立法典型案例。城环资委大力推动、全程参与“协同立法”,积极服务国家战略,为依法助力成渝地区双城经济圈建设,不断夯实成渝地区双城经济圈建设绿色基底积极作为。时任省委书记彭清华多次就“共同立法”“协同立法”作出安排部署,提出明确要求,给予充分肯定。城环资委还协助全国人大常委会开展长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法等立法调研,为流域保护和区域高质量发展积极贡献四川智慧和力量。三是拓展应用“共同立法”“协同立法”成果。积极推进成德眉资四市开展大气污染防治区域协同立法,指导相关市(州)围绕安宁河、青衣江等制定相关法规,不断健全流域保护法规制度,推进地方流域区域立法模式创新。
(二)突出重点难点,助力打赢污染防治攻坚战
良好生态环境是最普惠的民生福祉。五年来,城环资委聚焦人民群众日益增长的优美生态环境需要,协助常委会修改或制定《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》《四川省固体废物污染环境防治条例》《四川省土壤污染防治条例》《四川省饮用水水源保护管理条例》《四川省城镇排水与污水处理条例》等污染防治类地方性法规,不断加强我省污染防治法治保障,为四川天更蓝、地更绿、水更清积极努力。在立法过程中,坚持问题导向,注重制度创新、措施严谨、主体职责清晰、法律责任严厉,坚持用严格制度、严密法治保护环境,依法助力深入打好污染防治攻坚战。
(三)聚焦民生关切,积极回应人民群众期盼
努力在良法促进善治中主动作为,为解决群众“急难愁盼”问题,夯实法治保障基础。省十三届人大一次会议召开期间,资阳代表团提出关于制定《老鹰水库水源保护条例》的议案。老鹰水库是资阳市城区 40 万群众唯一的饮用水水源,地跨成都、资阳两市,是全省唯一的跨区域湖库型市级饮用水水源地。城环资委提前介入,多次前往成都市、资阳市实地调研、召开立法座谈会,多方听取意见建议,协助常委会制定出台《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》,解决群众饮用水安全、全面改善老鹰水库水质有了法治保障,是践行人民至上、生命至上的生动立法实践,深受各方好评。协助常委会修改《四川省城乡环境综合治理条例》、两次修改《四川省物业管理条例》等法规,回应群众关切的“痛点”“难点”“堵点”问题,积极推进城乡基层治理制度创新和能力建设,为构建新时代四川城乡基层社会治理新格局持续用力。聚焦端稳中国饭碗、保障粮食安全等基本民生需求,事关国家主权、安全和战略利益的地理信息安全等重要基础工作,协助常委会修订《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》《四川省测绘管理条例》等地方性法规,坚持在高质量发展中保障和改善民生。
(四)促进人与自然和谐共生,大力推动美丽四川建设
城环资委协助常委会审议《四川省大熊猫国家公园管理条例》,推进陕甘川三省大熊猫国家公园管理协同立法,填补大熊猫国家公园管理和执法方面的法律空白,对大熊猫等珍稀野生动物及其栖息地的保护管理进行了有益探索;协助常委会制定或修改《四川省传统村落保护条例》《四川省自然保护区管理条例》等地方性法规,为建设人与自然和谐共生的美丽四川贡献力量。此外,城环资委还开展《四川省地质灾害防治条例》《四川省岷江流域生态环境保护条例》等立法调研,为织密织牢城环资领域地方法规网不懈努力。
(五)坚持全方位多形式,深入宣传贯彻法律法规
在常委会办公厅指导下,相关法律法规施行前,城环资委协助常委会召开实施座谈会,会同省直有关部门做好法律法规实施宣传报道工作。长江保护法实施座谈会、云贵川三省联动召开赤水河流域保护“共同决定+条例”实施座谈会、川渝人大常委会联合召开嘉陵江流域生态环境保护“四川条例”和“重庆决定”实施座谈会等法律法规宣贯会,常委会党组书记、副主任王宁等常委会领导出席会议并讲话,高位推动和示范宣教了法律法规的贯彻实施。开展“法律七进”活动,与常委会办公厅、省人防办联合举办《中华人民共和国人民防空法》《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》宣传贯彻进机关活动,通过实装实训展演,宣传相关法律法规,取得良好效果。结合“12·4”宪法和全国法制宣传日、“6·5环境日”等重要节点,综合运用公益宣传片、门户网站、微信公众号等新媒体、新形式宣传普及法律法规,和省委宣传部、生态环境厅、省总工会、团省委、省妇联等联合开展“绿色先锋”“最美基层环保人”评选活动,推动习近平生态文明思想和习近平法治思想进一步深入人心,推动尊法学法守法用法成为自觉行动和社会风尚。
三、坚持正确监督、有效监督、依法监督,扎实做好城环资领域监督工作
习近平总书记在中央人大工作会议上强调,要用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。五年来,城环资委先后协助常委会开展45项监督工作,其中执法检查19次、听取专项报告13次、开展专题调研7次、开展重点课题调研5项、开展专题询问1次,按时完成备案审查,强化了监督实效,有力维护了法律法规的权威,有效推进了法律法规的贯彻实施,为推动治蜀兴川再上新台阶,在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章积极作为。
(一)抓住生态环境保护这个“牛鼻子”,深入开展执法检查
生态兴则文明兴。十三届全国人大常委会高度重视生态文明建设,将生态环保领域作为监督工作的重中之重开展执法检查,规格之高、力度之大、影响之广、成效之好,前所未有。2019年,栗战书委员长率队来川开展水污染防治法执法检查;2022年,丁仲礼副委员长率队来川开展环境保护法执法检查。城环资委协助常委会做好常规检查和随机抽查等迎检各项相关工作,全国人大常委会执法检查组对四川相关工作给予了充分肯定。五年来,受全国人大委托,城环资委协助常委会开展大气污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、可再生能源法、长江保护法、野生动物保护法等执法检查;结合四川工作实际,城环资委协助常委会开展《四川省沱江流域水环境保护条例》《四川省城镇排水与污水处理条例》以及赤水河流域保护“共同决定+条例”等地方性法规执法检查;城环资委协助常委会首次开展川渝两省市人大常委会联合执法检查,深入推进嘉陵江流域生态环境保护“四川条例”和“重庆决定”贯彻实施。常委会党组书记、副主任王宁先后多次担任执法检查组组长,常委会党组成员、副主任杨洪波、彭琳和时任常委会党组成员、副主任叶壮等常委会领导率队到市(州)开展执法检查,按照“四不两直”要求,紧扣法律法规规定,深入重点地区、重点领域、重点行业,查找存在的突出问题;组织市(州)有关部门、企业负责人和群众等3万余人参加法律知识问卷调查,在“学习强国”平台参加法律法规专项答题,引导和推动全社会参与生态环境保护和建设。执法检查坚持高位推动、坚持动真碰硬、坚持全面覆盖、坚持工作创新、坚持服务国家战略,依法助力打好污染防治攻坚战,形成了新时代人大监督品牌,有力推动了我省生态文明建设,“窗含西岭千秋雪”美景再现,成渝地区双城经济圈建设绿色基底不断夯实。
(二)打好工作“组合拳”,不断提高监督工作质效
围绕贯彻落实党中央、省委决策部署,城环资委协助常委会在持续开展执法检查的同时,统筹运用听取审议专项报告,召开联组会议进行专题询问,开展专题调研等多种形式开展监督工作。一是听取专项报告。协助常委会连续五年听取和审议省政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,依法助力生态环境持续改善;听取和审议省政府关于长江流域生态环境保护和修复工作情况的报告,依法筑牢长江上游生态屏障;听取和审议省政府关于城镇老旧小区改造工作情况、四川省城乡垃圾处理工作情况、国土空间规划工作情况等专项工作报告,审议《四川省国土空间规划(2021-2035年)(送审稿)》,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二是开展专题调研。2019年,开展饮用水水源保护工作专题调研,对我省相关工作提出了思考和建议,时任省委书记彭清华作出批示;2022年,围绕贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会精神,开展房地产领域“小切口”专题调研,向省委呈报《关于因城施策促进房地产业健康发展为稳住经济大盘作贡献的调研报告》,为省委决策提供参考,省委书记王晓晖作出重要批示。根据全省重点工作安排,每年协助常委会开展有针对性的重点课题调研,形成调研报告。三是进行专题询问。主动对标对表全国人大常委会工作方法,坚持问题导向,协助常委会结合审议固体废物污染环境防治法执法检查报告,针对固体废物污染环境防治工作主要矛盾和人民群众重点关切,围绕“进一步落实固体废物污染防治监管职责,压实各方责任,切实保障生态环境和人民群众安全”等八个方面问题,开展专题询问,省政府及其有关部门负责同志到会听取意见、回答询问,推动突出问题解决,社会各界反响强烈。四是持续跟踪督办。根据常委会执法检查工作办法、审议意见办理规定等规定,主动对接省政府相关部门,对照常委会组成人员审议意见,明确问题清单、任务清单、责任清单和时间表,推动有关问题整改,相关工作取得实效。
(三)发扬“钉钉子”精神,纵深推进监督工作
城环资委紧盯人民群众普遍关注的重点难点热点问题,持续跟进,依法助力解决城环资领域突出问题。会同省级有关部门多次开展旅游法、测绘地理信息“一法一条例”、人民防空“一法一办法” 、《四川省矿产资源管理条例》等执法调研;开展“厕所革命”、地质灾害防治、海绵城市和地下综合管廊建设、自然保护区管理建设,以及秸秆、垃圾和人畜粪便综合利用情况等专题调研;专题听取省直部门关于农业面源污染及防治情况的报告;紧紧围绕生态文明建设,每年确定一个主题,把牢正确舆论导向,持续开展四川环保世纪行宣传活动,大力宣传相关法律法规,积极传播绿色发展理念,弘扬成功经验,鞭挞破坏生态环境的违法违规现象,以功成不必在我的姿态,抓铁留痕的决心,全力推动法律法规贯彻实施,依法保护民生福祉。
四、尊重和发挥代表主体作用,积极践行全过程人民民主
城环资委高度重视代表工作,注重发挥代表作为党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带作用,不断深化拓展代表参与委员会工作的形式与内容,形成工作合力。五年来,共办理议案20件(其中全团议案1件),建议8件(其中重点督办建议2件)。
(一)认真开展代表议案和建议办理工作
城环资委高度重视代表议案、建议办理和重点建议督办工作,制定议案建议办理工作计划,加强与代表、省直相关部门的协作配合,邀请相关议案领衔代表参与立法、监督等工作,将议案、建议办理与立法、监督、调研等工作相结合同推进。采取电话、视频会议、座谈会、调研等方式,拓宽与代表沟通渠道,加强与重点办理建议承办单位的沟通、协调、联络,把着力点放在解决问题和改进工作上,积极推动代表反映问题得到解决。议案和建议办理过程中做到紧密沟通联系,办理结果及时向代表反馈通报,代表对议案和建议办理工作表示满意。
(二)持续拓展代表参与省人大城环资工作途径
城环资委注重发挥代表专业小组作用,在立法论证、法规案起草、审议等环节,积极邀请环境资源领域或具有相关专业背景的代表全过程参与,充分吸收采纳代表意见建议。人大代表从仅参加现场执法检查,逐渐延伸到前期调研、实地检查、报告起草、分组审议等执法检查全过程。在立法、监督等工作中,多次召开人大代表座谈会,广泛听取人大代表、基层工作人员和群众的意见建议,广泛征求公众对城环资工作的意见建议,对改进城环资工作发挥了重要作用,取得了良好效果。
五、全面加强自身建设,着力提升服务保障能力
城环资委围绕“四个机关”建设要求,坚持政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责,全面加强委员会自身建设。城环资委对各级领导的重要指示批示、具体工作要求,高度重视,第一时间学习领会、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实,建立工作台账,明确时限进度,在立法、监督中贯彻落实,做到“件件有落实、事事有报告”。2022年,城环资委办公室被省委、省政府表彰为“2016-2020年四川省普法先进单位”,已连续3年被常委会办公厅表彰为绩效管理考评先进集体。
(一)始终将政治建设摆在首位
贯彻落实党中央、省委全面从严治党战略部署,坚持把政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。在常委会党组领导下,在常委会机关党组指导下,城环资委分党组充分履行把方向、管大局、保落实的政治责任,统筹抓好疫情防控和工作开展,确保党中央、省委、常委会党组的决策部署和工作要求在城环资委得到不折不扣的全面贯彻落实。严格执行重大事项请示报告制度,落实省人大专门委员会分党组工作规则,推进分党组工作规范化、制度化、标准化。五年来,连续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,召开26次专题会议,进行30次集中学习交流,开展10批次调查研究。扎实开展意识形态领域教育,党员干部从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”,使讲政治从外部要求转化为内部主动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想伟力,更加坚定了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。持续到草堂街道琴台路社区开展党员“双报到”活动,结对帮扶困难群众,深化了党群、干群关系,深入践行初心使命。
(二)驰而不息加强作风建设
严守党的政治纪律和政治规矩,全面贯彻中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”问题。始终把调查研究作为履职基本功,深入基层、深入实际,开展40次调查研究,掌握实情、找准问题,推动城环资委工作更好地贴近人民群众所思所盼所愿。科学统筹疫情防控和日常工作,综合运用信息化手段召开远程视频会议,提高会议质量。不断加强城环资委办公室党支部建设,强化政治机关意识,做好省委巡视整改及其“回头看”,打造生态文明建设坚强堡垒,走好美丽中国大美四川建设第一方阵,努力建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关,服务保障常委会履职的质量和水平不断提高。
(三)认真完成各级交办的各项工作任务
一是助力脱贫攻坚和乡村振兴。赴凉山州甘洛县和甘孜州理塘县、巴塘县,协助常委会开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查,深入实地,走访贫困户、查阅扶贫资料、查看项目现场、开展座谈交流,依法推进脱贫攻坚工作;克服人员紧张、工作任务繁重的实际困难,城环资委办公室连续4年派出干部参加盐源县驻村帮扶;多次陪同常委会领导到盐源县开展产业扶贫调研,助推盐源县产业优化;协助机关党委协调和推进盐源县巫木乡至格萨拉景区的道路建设,加强与文旅厅、攀枝花市盐边县和凉山州盐源县有关部门的对接,为巫木乡巫木河村融入攀西阳光康养旅游带、格萨拉生态旅游区,借力成熟景区和攀西地区全域旅游大环境,以发展乡村旅游业为切入点,实现脱贫后的可持续增收和村集体经济的健康发展打下基础;会同住建厅就盐源县农村危房改造面临的问题和困难进行商讨,提出帮扶建议和工作举措,巩固和提高盐源县脱贫攻坚成果和质量;与住建厅一起实地调研,积极推进沐川县利店镇“省级百强中心镇”创建工作,助力沐川县乡村振兴。二是配合开展省级生态环境保护专项督察工作。陪同常委会领导赴市(州)开展省级生态环境保护专项督察工作,并就督察及“回头看”发现问题整改情况、长江经济带生态环境问题整改情况以及其他突出生态环境问题整改情况开展督导。三是协助开展中华环保世纪行2019年宣传活动。城环资委积极做好中华环保世纪行采访团来川采访报道活动的服务保障工作,全程陪同采访团20余名来自人民日报、新华社、中央广播电视总台等16家新闻媒体的记者赴眉山市、宜宾市,围绕长江流域污染防治和生态环境保护工作进行了实地采访报道。充分展示了我省深入学习贯彻习近平生态文明思想、加强生态环境保护特别是水污染防治、建设美丽四川的有力举措和显著成效。四是扎实开展“我为群众办实事”活动。根据省委统一部署,按照省人大常委会副主任杨洪波“有高度、有内涵、接地气、能落实”的指示要求,连续开展推动老旧小区改造、支持既有住宅增设电梯等“我为群众办实事”活动和推进全省30件民生实事相关项目,时刻牢记以人民为中心,依法保障民生福祉,努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(四)加强联系交流
城环资委主动向全国人大及其环资委请示报告,积极配合开展相关工作。注重加强与兄弟省(区、市)和市(州)人大及相关专(工)委的联系交流,相互学习借鉴,进行工作探讨。连续五年参加全国人大环境与资源保护工作座谈会,并就工作开展情况作专题报告。连续五年召开省人大环境与资源保护工作座谈会,围绕年度工作要点,总结交流经验做法,研究推动共性问题解决,努力提升工作水平,凝聚起人大城环资系统推进生态文明法治建设的强大工作合力。此外,城环资委积极参加对外交往工作,圆满完成常委会安排的外事任务,率团赴俄罗斯、白俄罗斯等国访问,重点宣传我国生态文明建设、建设美丽中国主要进展重大成就,取得良好效果。
五年来,美丽中国大美四川建设迈出重大步伐,四川生态文明建设取得显著成效,绿水青山的“生态颜值”和人民生活的“幸福指数”同步提升。我们深刻感悟到,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们深刻的认识和体会到,必须坚持党的全面领导,必须坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导,必须坚持以人民为中心,必须坚持依法履职尽责,必须坚持守正创新,持续深化落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,党中央、省委和常委会党组工作重心在哪里,工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,积极践行全过程人民民主,切实解决人民群众“急难愁盼”,坚持以问题为导向,坚持上下联动,形成工作合力,推动党中央、省委和常委会党组决策部署不折不扣贯彻落实,推进法律法规深入贯彻实施。同时,我们也清醒地认识到,城环资委工作还存在一些差距和不足。面对繁重的工作任务,我们在系统把握、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想上还需要进一步深入,把习近平生态文明思想和习近平法治思想贯彻落实到城环资领域工作中还需要进一步努力,在健全联系人大代表工作机制、加强与市(州)人大的密切沟通联系等方面还需要进一步完善,队伍专业化、规范化建设还需要进一步加强,这些都要在今后工作中不断改进。
今后一年工作的建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化四川的开局之年。城环资委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,深入学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神,按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手,积极服务成渝地区双城经济圈建设国家战略,积极投身四川现代化建设事业,积极践行全过程人民民主,坚持以人民为中心,努力为推动治蜀兴川再上新台阶,在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章贡献城环资委智慧和力量。
一、全面学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神
认真学习宣传贯彻党的二十大精神,是当前和今后一个时期全省首要的政治任务,贯彻落实好省委十二届二次全会精神,是当前全省上下的一项重要政治任务。要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉用党的二十大精神和省委十二届二次全会精神统一思想和行动,把党中央、省委和常委会党组的决策部署贯彻落实到城环资工作的各方面、全过程。
二、坚持与时俱进,持续完善城环资领域地方性法规
坚持生态优先、绿色发展,统筹山水林田湖草沙系统治理,科学谋划和推进城环资领域立法工作,持续依法助力打好污染防治攻坚战,开展陕甘川三省大熊猫国家公园管理协同立法,积极协助常委会做好有关法规的审议工作,开展制定或修改《四川省国土空间规划条例》《四川省生物多样性保护条例》《四川省燃气管理条例》等立法调研,与时俱进,加快夯实城环资领域法治保障基础。
三、保持战略定力,深入开展监督工作
保持加强生态文明建设战略定力,围绕美丽中国大美四川建设目标,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,发扬钉钉子精神,协助常委会统筹开展城环资领域法律法规执法检查,按照全国人大相关工作部署,做好湿地保护法执法检查等相关工作准备,协助常委会听取和审议省政府年度环境状况和环保目标完成情况等专项报告,聚焦环境突出问题等事项开展跟踪监督,增强监督的针对性、实效性,依法助力深入打好污染防治攻坚战,推动生态环境持续改善,为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出四川贡献。丰富普法宣传形式,加大城环资领域法律法规的宣传力度,积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。
四、密切联系代表,提高议案建议办理质量
充分发挥人大代表作用,深入开展代表专业小组活动,积极践行全过程人民民主,密切同人大代表和人民群众的联系,丰富联系内容和形式,拓宽联系渠道,积极回应社会关切,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生,支持和保障代表更好依法履职,广泛听取代表意见建议。深化代表对城环资领域工作的参与,丰富联系人大代表的工作机制,用心用情用力办好代表议案和建议,提高议案、建议办理质量。
五、加强自身建设,提升依法履职能力
按照中央人大工作会议提出的“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求,牢牢把握坚持党对人大工作的全面领导这一最高政治原则,严守政治纪律和政治规矩。把政治建设摆在首位,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍,推动新时代人大城环资委工作高质量发展。强化政治机关意识,加强思想政治、组织制度、纪律作风建设,积极投身“四个机关”建设,不断提升服务保障常委会全面担负宪法法律赋予各项职责的能力水平。加强干部队伍建设和党风廉政建设,切实改进工作作风,严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则,教育干部清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政,努力形成想干事、能干事、干成事的良好局面。