今年两会，省人大代表宋洪芳最关注的是什么？
“四川是一个农业大省，在乡村振兴中如何提升农村养老保障和服务能力，值得认真思考，深入研究。”一连两年，宋代表为此听民声，提建议。
因为，宋代表的关注由来已久。
老吾老以及人之老
宋洪芳来自农村。十多年前，一位年迈的伯伯住在农村低矮潮湿的房子里，每月在四个儿子家轮流吃饭。遇到儿媳贤惠，饭菜可口一些，否则，便一月不见油荤。父亲每每回乡探望，不是忧心忡忡就是哽咽难语。宋洪芳每次回老家，都会给伯伯们一些钱。伯伯的境况，折射出当时农村一些老人生活的真实状况。宋洪芳常想，个人的力量是有限的，应该思考如何完善现有制度，从根本上帮助农村老人摆脱困境。
宋洪芳在调研中了解到，这些年，我国的养老制度逐步完善。2014年2月，国家实施了城乡一体的居民养老保险制度，年满60岁的农民每月可以领取102元的基础养老金。养老保险的缴费标准上升为每年200元-4000元，分13个档次，60岁即可领取。城乡居民也可以凭户口本、身份证购买养老保险，累计缴费15年，女50岁，男60岁，即可领取每月1000元以上的养老金，这从制度层面提供了保障。
2017年10月，习近平总书记在十九大报告中提出，要在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”七个方面不断取得新进展，“保证全体人民在共建共享中有更多的获得感，不断促进人的全面发展，全体人民共同富裕”。每每重温这段话，宋洪芳都感觉意义非凡。
宋洪芳说，据2021年5月11日最新公布的全国人口普查数据，我国60岁以上人口26402万人，占总数的18.7%。如何做到“老有所养”，历史性地摆在了面前。四川是一个人口大省，人口老龄化程度高于全国平均水平。为此，四川省已出台了应对人口老龄化实施方案，基层也纷纷行动。以眉山为例，开通了智慧养老服务平台，采集了一批老人需求信息数据。《眉山市养老服务体系建设试点实施方案》出台，指导设施建设、运营补贴、购买服务、人才培养、管理服务，建成农村养老服务中心71个、分中心156个、服务点302个，在实践中总结了一些可复制推广的经验和做法。
嗑瓜子聊天听意见
“节假日回去，我与父老乡亲嗑着瓜子聊着天稀松平常。”宋洪芳说，“常常会聊到每月领多少钱，子女是否再给一些，生活过得好不好。”
当了人大代表以后，宋洪芳按照“下沉一线，倾听民声，反映民情”的要求，利用散步、买菜、打车、看病，一切能接触到老百姓的机会，与他们聊一聊，这似乎已经成为一种职业习惯。聊的话题，自然集中到要调研的问题，比如养老。
宋洪芳调研发现，农村养老在摸清基础底数、健全服务体系、推动医养结合、子女更加孝善、完善养老保障等方面还存在问题，“患病在床无人照养又不符合特困标准的失能半失能老人需统计。老人相关数据采集覆盖率低，需求不清”“乡镇、村养老服务中心覆盖率低，阵地建设不充分。养老机构服务内容单一，缺乏沟通交流、精神慰籍等内容”“多数农村子女仅对老人给予供吃供住基本保障，在沟通交流等心理照护上缺失”“全民参保在农村落实有差距，有一定比例应保未保或低档参保，未来保障水平低。”
为此,宋洪芳在去年两会上提出《关于在乡村振兴中全面提升农村养老服务能力的建议》：
“一是认真摸清基本底数。”宋洪芳说，推进全省“智慧养老平台”建设，尽快完成老年人的信息采集，动态更新，监测分析。全面摸清农村居民参保占比，准确掌握农村闲置资产状况，服务于农村养老基地建设。”
“二是科学谋划‘十四五’。”宋洪芳说，统筹现有农村闲置资源，将覆盖乡镇、村、组的养老服务中心、分中心、服务点建设纳入“十四五”规划。
“三是深入推进医养结合。”宋洪芳说，探索试点多个乡镇共建大中型“公建民营”医养机构。结合乡镇卫生院和养老院机构改革，引导整合一批“两院合一”的医养结合项目。
“四是努力营造孝赡氛围。”宋洪芳说，弘扬孝老爱亲优良传统，遏制不孝不赡歪风邪气。组织志愿者或健康老人，一对一关爱失能半失能老人。
“五是全面提升社会保障。”宋洪芳说，实施全民参保计划，提升参保质量，开展农村居民参保促进行动。
面对面重点督办建议
宋洪芳的建议提出后，省人大常委会将其列为重点督办建议之一，非常重视。
“要充分认识提升农村养老服务能力的重要性，切实增强做好新时代养老服务工作的使命感、责任感，着力提高办理工作的质量和效率，扎实推动代表建议落地落实。完善工作机制，落细落实办理工作举措，坚持通力合作，切实形成办理工作合力。”2021年5月20日，省十三届人大四次会议代表建议重点督办座谈会召开，省人大常委会党组成员、副主任王菲出席会议，牵头督办。
会上，宋洪芳就《关于在乡村振兴中全面提升农村养老服务能力的建议》作出说明，省民政厅、农业农村厅、人力资源和社会保障厅和省卫生健康委等相关部门负责人介绍了办理工作推进情况，建议办理各方与省人大代表面对面交流，零距离沟通。
很快，省民政厅会同农业农村厅、人力资源和社会保障厅和省卫生健康委就建议作出答复：
关于认真摸清基本底数。一是建立农村留守老年人关爱服务体系，9部门印发实施意见，建立留守老年人定期巡访制度，全省30.5万余名农村留守老年人全部纳入管理。二是搭建农村养老服务智能化综合信息平台，全省100余个县（区）可提供留守老人和特困老人动态信息数据。三是全面摸清农村闲置资产状况。对全省闲置农村集体资产情况进行了全面摸底。
关于科学谋划“十四五”。今年以来，民政厅已召开省内外专家及省级相关部门座谈会，就《四川省“十四五”养老服务体系规划》编制工作研究讨论，重点对农村养老服务三级体系建设做好准备工作，同时配合商务厅编制“十四五”服务业发展规划，对农村养老服务三级体系建设专门明确。
关于深入推进医养结合。近年来，全省积极推动农村医养结合高质量发展，2021年，省级财政支持62个乡镇卫生院3100万元，用于建设医养结合服务中心，推动乡镇卫生院发展医养结合服务。
关于努力营造孝赡氛围。近年来，全省农村孝老敬老爱老氛围逐步浓厚。省、市、县、乡四级全覆盖组建老年志愿服务队伍573支，常态化开展助老服务项目2000余个。在全国率先出台《四川省公共服务适老化改造提升10项行动及任务清单》，紧紧围绕老年人群体最为关注的就医、出行、办事等“身边事”“烦心事”提出了“就医绿色通道优化行动等行动计划。全省开展“领取养老保险待遇资格确认足不出户行动”，2020年，采用“寓认证于无形”方式认证300万多人。
关于全面提升社会保障。目前，全省47.3万符合特困救助供养条件的对象全部纳入特困救助供养范围。2020年底，全省基本养老保险参保人数达6054.21万人，参保率91.5%。截至2020年，政府为符合条件的贫困人员按照100元/年标准代缴城乡居民基本养老保险费人数达345.43万人，实现“应代缴尽代缴”；将332.83万名符合条件的贫困人员纳入发放范围，实现“应发尽发”。
宋代表对建议的办理表示“满意”。今年，宋代表继续关注农村“养老”大事，因为“让老人们生活得更幸福，是人大代表的职责。”
