蓉城街巷，车流如织。一抹抹疾驰而过的“骑士蓝”“快递黄”，织就了城市运转的毛细血管，在牛市口街道，他们有一个共同的名字——“小牛哥”。昔日，这群新就业形态劳动者是奔波的“城市过客”；今朝，在四川省成都市锦江区全过程人民民主的实践沃土中，他们不仅找到了“家”的归属，更诞生了为自身群体发声的“代言人”。成都市锦江区人大代表、外卖骑手王柯皓，正是从这烟火街巷中走来的基层代表，他将新就业群体的心声揣在心里、扛在肩上，用履职脚步丈量为民服务的广度，用实干担当诠释人大代表的温度，成为新时代基层人大代表扎根人民、服务人民的生动典范。
代表淬炼：从“骑手带头人”到“民意主心骨”
“一天忙到晚、两头来回跑、三餐不规律、四处打游击”，曾是王柯皓和万千外卖骑手的工作常态。退役后投身外卖行业的他，凭借热心肠和责任感，很快成为同行中的“主心骨”——看到伙伴们面临休息难、沟通难等问题，他主动牵头联络，联合快递员、网约车司机等群体，组建起“小牛哥・先锋车手”志愿服务队，让分散在街巷的新就业劳动者有了互帮互助的“大家庭”，52名从业者通过这个平台找到了归属感。
锦江区牛市口街道人大工委深耕“小牛哥驿站”代表联系点建设时，敏锐发现了这位有担当、有热情、深受同行信赖的“带头人”——他熟悉街巷每一个角落，能精准说出骑手们的痛点难点，更愿意为大家奔走发声。经过民主推荐与选举程序，王柯皓光荣当选为锦江区第八届人大代表，完成了从普通骑手到人大代表、从服务“小我”到建言“大我”的蜕变，成为全过程人民民主基层实践中“从群众中来、到群众中去”的鲜活例证。
代表建言：让“急难愁盼”变成“幸福账单”
“我们送的不仅是订单，更是对美好生活的期盼。”当选人大代表后，王柯皓始终牢记代表职责，把“小牛哥驿站”打造成履职主阵地，让代表联系群众的渠道更畅通、更接地气。他特意利用配送间隙的“黄金两小时”，在驿站里和兄弟们围坐聊天、喝口水，把大家念叨的“送餐途中入厕难”“老旧小区楼牌号模糊影响效率”“职业伤害保障申请烦琐”等诉求，一条条记在笔记本上，再梳理成条理清晰、对策具体的代表建议。
依托锦江区人大建立的“群众点题——代表建议——人大交办——部门承办——结果反馈”闭环机制，新就业群体的“急难愁盼”有了制度化解决路径。他提出的“统一更换老旧小区楼栋标识”建议，推动相关部门为20余个小区换上清晰“新门牌”，骑手们配送效率平均提升近30%；针对职业安全保障提出的“开展专项培训”建议，促成多场交通规则、消防安全、应急救护课程落地，为同行们系紧了“安全绳”，这也呼应了全国人大常委会将“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”列为重点督办建议的工作部署。当建议从“纸上”落到“地上”，当兄弟们的配送路更顺畅、工作更安心时，王柯皓深切体会到：人大代表的这份责任，比任何订单都更有分量，这份信任正是人民代表大会制度优越性的生动体现。
代表赋能：从“治理旁观者”到“共建主人翁”
作为基层人大代表，王柯皓的履职不只于“听诉求、提建议”，更着力于“聚力量、促参与”。他敏锐发现新就业群体“走街串巷、熟门熟路”的职业优势，主动牵头制定民情收集指南，指导“小牛哥”们学习识别消防隐患、记录民情线索、规范反馈问题的方法，让大家的快递箱、外卖包变成移动的“民情收集箱”，让基层治理更精准、更高效。
在他的带动下，“小牛哥”队伍累计上报治理线索上千条：看到火情第一时间联系社区、发现独居老人生活不便主动结对帮忙、疫情期间化身“应急小分队”配送生活物资……点滴行动汇聚成基层治理的坚实力量。王柯皓自己也长期帮扶空巢老人袁大爷，定期上门送药、陪老人聊天，成了老人口中“比亲人还贴心的人”。这种“服务社会——反哺群体”的良性互动，让冰冷的订单号变成温暖的邻里情，更让新就业群体从“城市陌生人”转变为“治理主人公”，生动诠释了全过程人民民主“人民当家作主”的本质要求。
从退伍军人到外卖骑手，从行业带头人到人大代表，王柯皓始终以“用心奔跑”的姿态，丈量民情、传递民心、践行使命。他的履职故事，不仅展现了新时代人大代表立足岗位、服务人民的责任担当，更印证了人民代表大会制度深深植根于人民的强大生命力，成为锦江区人大践行全过程人民民主、推动基层治理现代化的鲜活缩影。正是无数像王柯皓这样的基层人大代表，用脚步串联民意，用实干回应期盼，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。
