“银发经济值得关注。”今年1月20日，宋艳等15名省人大代表提出了《关于加快推动四川银发经济发展的建议》。
银发产业尚需提升竞争力
这一年，宋艳等代表就四川发展银发经济的背景和市场作了深入调研。
2024年1月，国务院办公厅印发首个银发经济文件——《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出积极应对人口老龄化、培育经济发展新动能的26条具体举措。
2024年7月，四川省人民政府办公厅印发《关于建立重点产业链协同推进机制的通知》，将资阳市等10余个市纳入全省银发经济产业链协同发展地。
宋艳说，资阳是全省唯一纳入民政部全国老龄工作联系点的市（州）。全市60周岁以上老年人口占比28.19%，基数大，增长快，居全省各市（州）第一，发展银发经济尤其重要。她认为，推动银发经济有三个方面亟待加强：
——完善政策体系。银发经济产业发展需要系统性规划和具体的政策指导。
——夯实产业基础。产业同质化、产品单一化状况有待改善，增强竞争力，打造产业链。
——增强市场供需。老年用品产业还处于起步阶段，精神文化服务市场供给不足，消费潜力尚未得到有效挖掘。
深入挖掘银发经济含金量
宋艳等代表提出四点建议：
一是制定总体规划。建议省级层面制定全省银发经济发展总体规划，明确银发经济发展总体目标、战略方向、主要任务等，为各地发展银发经济提供指导和依据。
二是出台指导意见。银发经济涵盖了一、二、三产业，建议省级层面出台行业指导意见，对各相关产业的发展明确具体政策导向。
三是强化财税保障。建议省级层面建立银发经济发展专项财政支持奖补资金，出台产业扶持政策，为银发经济发展提供有力支撑和坚实保障。
四是加大重点区域支持力度。建议省级层面加大对老龄化程度深、经济欠发达地区的政策、资金倾斜力度，加快发展银发经济。
建议提出后，省民政厅会同省发展改革委、财政厅对建议内容进行了认真研究。
4月28日，省民政厅就建议办理作出答复。
精心打造银发经济产业链
答复包括制定总体规划、出台指导意见、强化财税保障、加大重点区域支持力度等各个方面。
国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》印发后，省委省政府将银发经济纳入全省15条重点产业链协同推进，明确由省发展改革委、民政厅牵头银发经济产业链工作。
民政厅在通过深入国内外广泛开展调研、与相关省直部门和市（州）多次会商的基础上，起草形成了《四川省银发经济重点产业链工作方案（送审稿）》。《工作方案》明确了总体目标，提出到2027年银发经济重点产业链基本形成。
全省坚持银发经济产业一盘棋发展格局，科学谋划主要承载地和协同发展地产业布局。根据各地资源禀赋、产业发展基础，培育发展养老服务、康复辅具、康养旅游、老年生物医药、智慧养老、抗衰老、老年中医药“7+N”重点产业。同时聚焦产业能级、创新发展、投资支撑、人才保障、平台场景、要素协调6个方面，建立重点产业链考核评估指标体系，对发展基础好、潜力大、速度快的承载地予以政策、资金等方面支持，推动银发经济高质量发展。
