编者按：人大代表来自人民、根植人民，是人民群众的“代言人”。代表建议、批评和意见传递着人民群众的呼声、凝聚着人民群众的期盼。省人大常委会深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，高度重视加强和改进代表建议工作，提出“要在提高建议办理落实率上下功夫”的要求，从代表建议“提、交、办、督”各环节发力，采取多种方式，用高质量代表建议办理积极践行全过程人民民主，助力四川经济社会高质量发展。
按时完成建议办理工作，总体情况良好
心系国是省情，情牵民生民心。一件件关系经济社会发展和民生福祉的代表建议从调研提出，到交办办理，努力推进健全法律制度、完善政策举措，最后转化为人民群众一张张洋溢幸福的笑脸。省十四届人大一次会议期间代表共提出建议1026件，分别交由110家单位研究办理，现已全部办结。闭会期间代表共提出建议6件，有关部门按规定交由17家单位研究办理，现已办结3件，其余3件正依法按程序办理。
图1：十个方面的代表建议分布情况
从主要内容看，建议涉及构建新发展格局，推动高质量发展，提高人民生活品质，实施科教兴国战略等方面。从提出方式看，代表单独提出的建议数量较往届同期有所增加，以代表团名义提出的建议共12件，反映出代表们积极履职尽责的政治热情，充分彰显全过程人民民主的特点和优势。从形成来源看，代表们广泛吸纳民意、汇集民智，在专题调研、集中视察、代表小组活动以及座谈走访等基础上形成的建议有620余件，占建议总数的约60%，充分体现了代表体察民情汇聚民智的桥梁纽带作用，充分彰显了人民代表大会制度保证和发展人民当家作主的独特优势。
据了解，目前会议期间代表提出的建议，得到解决和基本解决的434件，占建议总数的42.3%；正在着手解决或计划逐步解决的495件，占建议总数的48.2%；暂时难以解决但具有参考价值的97件，占建议总数的9.5%。
坚持守正创新，有力践行全过程人民民主
通过建机制、抓落实、盯重点，促进代表建议“提、交、办、督”有序衔接，积极践行全过程人民民主，努力做到件件有着落、事事有回音。
省人大代表宋洪芳在眉山市青神县河坝子乡黄莺岭村开展入户走访、收集意见建议。
创新机制，注重激励保障服务，让代表建议“提得好”。省人大常委会不断强化代表建议工作经验交流和表扬鼓励，开展年度100件省人大代表建议典型案例选编工作，围绕高质量办理建议进行宣传报道，营造注重质量、真抓实干的良好氛围。通过开展学习培训、视察调研，编发四川人大代表手机报，向代表提供建议参考选题等方式，增进代表对全省重点工作的了解，促进代表将各类履职活动成果转化为高质量的代表建议。
省人大代表詹良兵在雅安市新添镇庙岗村代表联络站收集社情民意。
夯实基础，完善建议交办环节，让代表建议“交得好”。坚持网上和网下两线流转工作机制，严把建议内容关，针对3个代表团的6条建议存在内容相近、重复提出的情况，加强与代表沟通协商，将部分建议调整为联名提出，有效提升建议交办合规性、事权合理性。完善建议转办环节，在协商一致的基础上调整163件建议的交办意见，及时通报代表和相关承办单位，确保建议交办更加精准。
省人大代表黄文珍在眉山市洪雅县柳江镇进村入户了解群众生产生活情况，收集群众意见建议。
高位推动，加强同代表沟通联系，让代表建议“办得好”。省委书记、省人大常委会主任王晓晖专门就加强代表建议办理工作提出明确要求，省人大常委会将代表建议工作与常委会“一要点三计划”同部署、同推进。省政府、省法院、省检察院有关领导分别领衔办理代表建议，召开专题会议，切实推动建议内容落地落实。部分承办单位结合职能职责，将办理代表建议与落实大兴调查研究部署要求相结合，把代表建议作为重点调研课题，努力在做深做实上下功夫，确保建议办理取得效果。
省人大代表李金平在内江市威远县新店镇凤翔村走访联系群众、开展工作调研。
加强统筹，凝聚形成工作合力，让代表建议“督得好”。今年3月，省人大常委会研究确定8件常委会重点督办建议，由常委会领导领衔督办，6个专门委员会跟踪督办，10家单位具体承办，努力做到从“督办一件”到“解决一类”问题；8月，召开省人大代表建议办理工作推进会，明确提出“要在提高代表建议办理落实率上下功夫”的要求，进一步增强做好代表建议办理工作的使命感紧迫感，确保高质量完成办理任务。各建议办理督办部门积极发挥统筹协调作用，及时向承办单位发布办理进度信息，做好建议办理回访工作，发现问题有针对性地开展督导检查工作。
办实事解难题，充分吸纳代表智慧转化更多实招硬招
各有关方面认真对标对表习近平总书记为四川擎画的“两高地、两基地、一屏障”战略定位，努力将代表提出的高质量建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策举措，办理实效进一步提升。
图2：承办建议数量排名前10的单位
围绕打造全国经济增长“第四极”，推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。代表们高度关注国情、省情、社情，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，提出加快产业基础再造和重大技术装备攻关、支持专精特新企业发展、营造法治化营商环境、促进文化产业发展方面等建议110余件，占到建议总数的11%。省地方金融监管局结合职能职责，推动我省科技型企业上市培育，2023年实现新增7家A股上市公司，10家A股上市公司再融资157.99亿元，共发行460支非金融企业信用债券，净融资1057.55亿元，排名全国第5位。省检察院围绕知识产权保护的有关建议，持续推广产权刑事案件“双报制”工作，推动成都市检察院与重庆商标审查协作中心联合签署《知识产权协同保护合作协议》，共同推动川渝创新驱动发展。
围绕持续增进民生福祉，推动提高人民群众生活品质。今年涉及促进青年就业、养老育幼事业发展、乡村医疗卫生体系完善、推动兜底保障政策落地落实等方面的建议有63条。针对关于部分代表提出做好大学生就业工作的建议，教育厅会同人社部门出台《关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的实施意见》，开展“百日冲刺”系列活动，截至9月底，全省2023届60.98万名高校毕业生，已落实毕业去向53.13万人，落实率87.13%，较去年同期增长1.37%，高于全国平均水平。
围绕加强生态环境保护，推动促进人与自然和谐共生。针对《关于尽快调整<四川省水污染排放标准>的建议》《关于加快出台全省水产养殖尾水排放强制性标准的建议》等一批建议，有关部门分别修订《四川省水污染排放标准》，出台《四川省水产养殖业水污染物排放标准》。针对代表建议中提出建立生态环境保护跨区域协作机制的意见，生态环境厅等有关部门积极推动川滇黔渝四省（市）签订“牢固树立上游意识 守护好一江清水”联盟框架协议，推动搭建区域合作平台、深化区域联动执法、联合处理应急事件等，共筑长江上游生态屏障。
