党的十八届五中全会公报指出“加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道”，其目的是为到2020年全面建成小康社会提供坚强有力的法治保障。现在我国经济发展进入新常态，发展既面临可以大有作为的重大战略机遇期，同时，也面临诸多矛盾相互叠加的挑战。因此，必须清醒认识到法治新常态的重要性，对法治进行价值重构。

　　价值重构的前提：立良法、良立法。党的十八届四中全会指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。改革和法治是车之两轮、鸟之两翼，而车已出发，鸟已起飞，船已启航。我们必须要有系统完备、科学规范、运转有效、成熟定型的法制体系作保障。同时，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。立以人为本之法，立人民满意之法，立符合宪法精神之法，立可操作之法，立体系完善之法，立实效可验证之法。实现法制体系到法治体系的飞跃；实现有法可依与有法必依、执法必严、违法必究的融合；实现立法与执法、司法、守法的互动；实现党规与国法的有机衔接、有效对接。

　　价值重构的基础：权利公平、建构秩序。权利平等、权利公平就要正确对待和处理权力与责任、权利与义务的内涵和关系。树立权力不能滥用的理念，不能乱作为，也不能不作为。一分权力一分责任，既要用好权，又要用够权；既要用对权，又要用实权。否则就是不作为、怠政、懒政、甚至是失职、渎职。权力主体要牢记法定职责必须为，法无授权不可为的法理准绳。权利主体要知晓法无禁止皆可为的法治规则，也要树立权利的行使要合法，义务的履行要自觉的观念。

　　价值重构的关键：机会公平，激发双创。机会公平是选择权公平，是参与权公平，是概率公平，是趋向公平，是群体公平。法律、法规、规章和规范性文件在立项、论证、征求意见时，各类主体要有公平参与讨论，发表意见、建议的机会；各种主体参与就业，投入创业，拥抱创新，加入竞争，进行博弈的机会是平等的、公平的。机会公平具有以下特点：主体规定没有歧视性，内容规定没有排他性，程序规定具有正当性，过程操作具有透明性，产生的结果具有相对合理性。实践证明，机会公平能激励人们就业的热情，能激活大众创业的基因，能激发万众创新的智慧。

　　法治价值重构的内核：规则公平，培育理性。法律、规则要与改革决策相衔接，要主动适应经济、社会发展的需要；将行之有效的规则上升为法律。要建立行为心理与行为节点相适应的新常态，当规范在制定之前及制定过程中，要积极的提建议、提意见；当规范通过后，实施前，不管自己的建议、意见采纳与否，都需要转变观念，认真学习领悟规范精神和实质；当规范生效实施后，一定要调整心态，严格遵守践行，自觉维护法律的权威和尊严。 （作者系省社科院副院长、研究员）