作为国家权力机关的组成人员，人大代表“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力”，这是人大代表应该发挥的作用。依照代表法规定，一些地方进行大胆探索，集中在参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头等四个方面着力发挥代表作用，收到了良好效果。沿着这一思路拓展，结合基层实际，笔者认为，在我国社会主义代议制框架下，“四代四表”是提升人大代表作用的金钥匙。

　　“四代”，就是代言、代意、代利、代权。“四代”是对代表的“代”的细分和具象化。一是代言。就是为人民说话，替人民说话。但怎么代言，需要具体问题具体分析。要广泛收集、科学梳理、准确研判人民群众需要代哪些言，理出代言的脉络和头绪。代表法第三条关于代表享有的权利，前三款都与人大代表代言紧密相关。基层人大代表处在生产、工作一线，站位靠前，贴近群众，在收集和反映群众最现实、最直接、最紧迫的需求和呼声方面具有比较优势，在为人民群众代言，迅速搭建“桥梁纽带”，推动执政与善政上理应有生动的发言权和切实的大作为。从实践中看，基层人大代表在代言上总体情况向好，正在走出“本我”“小我”的局限，但在广度、深度、热度等方面还有较大潜力。二是代意。就是在执行代表职务过程中，对人民群众所思所想、所愿所盼，时时留意，处处用心，透过现象看本质，把握关键和要害，着眼提出问题、分析问题、解决问题，精准地、稳妥地、有效地概括和反映人民群众的意志、意愿。三是代利。就是代表人民群众的利益，凡事从人民群众的根本利益出发，对人民负责，受人民监督，为人民谋利。人大代表只有类别、没有界别之分，不代表任何党派、团体、其他组织和任何地方，只代表最广大人民群众的根本利益。代利，解决的是人大代表的利益立场和行为准星的问题。在代利过程中，需要具体地处理好个别利益与根本利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益等关系，把人民群众的利益有主有次、分轻重缓急地兼顾好。四是代权。就是权为民所用。宪法和法律赋予代表的各项权利，必须严格依法行使，把代表的权力也关进“制度的笼子”。人大代表要代表人民正确行权，决不能凭个人好恶等搞变通、打折扣，在行使建议权、选举权、表决权等过程中变形走样。处在基层一线的县乡人大代表，是由选民直接选举产生的，在代权上容易受到选区选民的直接影响，尤其要注意克服本位主义倾向，做到权为最广大的人民群众所用。

　　作为人大代表，把“代”的问题捋清了，解决好了，“表”的问题也就水到渠成、迎刃而解了。表，主要是“四表”：表达、表决、表率、表示。“四表”是对代表的“表”的细分和具象化。一是表达。就是把人民群众的心声、意愿、利益诉求，通过人民代表的特殊渠道和形式，迅速、畅通、高效地传递传达到治国理政体系之中，实现好为人民群众代言、代意、代利。二是表决。这是人大代表行权，在国家经济、政治与其他方面的社会生活中发挥着重要作用的一种方式。在执行代表职务中，代表要以对人民高度负责的精神，从代表人民的利益出发，参加本级人民代表大会的各项表决，以个体的努力合成集体的行动，从而推动民主决策、科学决策、依法决策，推动法律法规严格实施和“一府两院”有效工作。三是表率。人大代表不仅仅是一种荣誉，更是一种备受瞩目的政治职务、政治责任，鲜明的政治性、公众性决定了其必须表率于人民、表率于社会、表率于时代。人大代表当表率，就是要紧紧围绕代表法规定的七项权利和七条义务，严格依法干，认真照着做，尽职履责，正己修身，树好形象，立好标杆。四是表示。这是“人民选我当代表，我当代表为人民”的核心要义。就是作为人民群众选出来的人大代表，必须对得起“人大代表”这个称号，必须回报回馈于人民群众，必须以扎实的代表工作、出色的履职活动，为人民群众服务，向人民群众交账，让人民群众满意，令人民群众信服。

　　“四代四表”是一个有机的整体，“代”是基础，“表”是关键，代与表结合，相辅相成，密不可分。代，解决的是价值取向和认知态度的问题；表，解决的是实现手段和能力的问题。“四代四表”，从内涵外延上对代表进行了全面拓展，把代表作用进行系统化、具体化、实效化，易懂，易记，易操作，易落实，有利于引导代表精准履职，更好地发挥作用，特别是对新入职代表更是大有裨益。