近日,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。地方人大要认真落实方案和通知要求,认真贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示精神,紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展,紧扣方案确定的12个方面,结合地方人大工作实际,把大兴调查研究作为闭会期间履职的重要内容,对标抓好落实,推动人大工作高质量发展。就地方人大及其常委会组成人员而言,调研是“必修课”“基本功”“加力器”,要提高认识、精准选题、务实调查、深入研究、注重实效,充分发挥调研在人大履职行权中的重要作用。
要提高认识。习近平总书记指出,调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究,是做好人大工作的利器,有不调研、不审议之谓。人大调研,虽然不是法定的权力,不能与立法、监督、决定、任免等四权完全相提并论,但它的重要性在于,无论是行使法定诸权,还是加强代表工作、自身建设,都离不开调研的全方位、全过程、全链条的加持,它对于强化工作作风、提高工作质量、增强工作实效、谋事干事成事,起着基础性的支撑、实质性的保障作用。人大是集体行权,在行权前、中、后,都需要调研。要保证集体行权、谋事成事的质效,组成人员就要提高调研的能力水平,要有深入调研的作风、经常调研的习惯。要提高对调研的认识,高度重视调研、常态化深入调研,用调研落实知情知政、熟悉情况、谋划工作、跟踪督促之要旨,从而更有针对性地、更有重点地助力人大集体行权。
要精准选题。习近平总书记指出,要聚焦经济社会发展重点任务,发挥各自特点优势,开展调查研究,提出前瞻性建议。地方人大要紧扣方案确定的十二个方面,突出经济社会发展重点任务,从地方民主法治建设和人大工作的实际出发,找准切入点、结合点和关键点,坚持大主题、小切口、服务中心大局,精准选题,周密地制定人大调研计划和方案,有组织、有计划、有序地开展调查研究,确保调研收到预期效果。
要务实调查。习近平总书记指出,要防止为调研而调研,防止“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研,防止扎堆调研、“作秀式”调研。地方人大要组成精干的调研小组,在统一领导下,调研小组既可以按规定集体行动,小组成员也可以按要求单独行动,根据计划确定的时间节点,分专题、有重点、有步骤地深入开展调查研究。调研要坚持问题导向,坚持实事求是,坚持攻坚克难,坚持系统挂念,严格遵守中央八项规定精神和廉政纪律,轻车简从、因地制宜,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究,提高科学性和实效性。
要深入研究。习近平总书记指出,要深入开展调查研究,摸清情况,找到症结,做到心中有数,不能拍脑袋决策,真正把功夫下到查实情、出实招、办实事、求实效上。人大调研一定要在深入上下功夫,在摸清情况、了解实情的基础上,全面梳理汇总调研情况,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,进行深入分析。采取解剖麻雀、归纳法、演绎法、引申法等科学方法,把调研题目研究透彻、找准根源和症结。在此基础上,亲自动手,不假手他人,形成有情况、有问题、有建议的高质量调研报告。如此,既掌握大量的第一手资料,做起工作来心中有数;又建科学之言、献务实之策,并一抓到底,努力出实招、办实事、求实效。
要注重实效。习近平总书记指出,调查研究要注重实效,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。人大调研过程中,要坚持群众路线,积极践行全过程人民民主,与群众打成一片,做到问计于民、问政于民、问需于民;要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以调研推动党的创新理论走心走深走实,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”;要推动调研成果有效转化,调研报告形成后要及时送党委政府决策参考,对政府及其相关职能部门落实报告的情况要进行跟踪督促;另一方面,助力人大自身抓大事、谋大事、议大事、断大事,特别是要紧扣人大及其常委会的议题,通过调查研究多谋善谋、善作善成地推动人大工作更好地围绕中心、服务大局、推动高质量发展,把人大履职建立在坚实的民意基础之上,确保人大作出的决议决定、形成的审议意见体现党的意志和人民的共同意志。