深化代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用，是新形势下人大工作的重要课题。近年来，雁江区人大常委会始终坚持把代表工作摆在更加突出的位置，把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，坚持在宪法和法律的框架体系内创新工作方式方法，更好地实现了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
一、代表工作的主要做法
（一）多举措，提高代表履职能力。上好代表履职“第一课”。组织开展常委会组成人员履职培训，有效提升法治意识和履职能力。坚持每年为每位人大代表订阅《人民权力报》《民主法治建设》等报刊杂志，帮助人大代表不断拓展更新履职所需的知识结构。组织区人大代表列席人大常委会议，参与监督重大支撑项目、民生实事人大代表票决制项目等，拓宽人大代表知情明政渠道。记好代表履职“成绩单”。建立健全代表履职评价体系和激励机制，促进代表履职。出台《资阳市雁江区人民代表大会代表守则》，实行代表履职“一档一册一报告”制度。组织开展“最美人大代表”评选活动，将代表参与视察调研、交流发言、撰写代表建议等履职情况作为评选的重要参考。按计划组织代表回选区向选民报告履职情况，回答选民询问，接受选民监督，进一步增强代表履职意识。
（二）拓平台，建好代表履职阵地。坚持硬件巩固和软件提升并重，创新“联络站+”模式，推动“家”、“站”标准化、规范化建设，引导117名市代表、336名区代表、1313名镇代表进家入站。“联络站+小区”，助力基层治理。依托代表联络站，搭建议事平台，充分发挥代表“桥梁”作用和专业优势，积极协调群众关心关注问题，让群众找得到人、说得上话、议得成事。依托拱城代表联络站，探索建立全市第一个全过程人民民主实践基地，得到了省市人大常委会领导及组成人员的肯定。“联络站+园区”，助力经济发展。将联络站建在工业园区上，寓监督于支持中，积极组织代表走访企业、收集诉求，协调解决园区道路建设、能源保障等实际问题，助推园区高质量发展。“联络站+产业”，助力乡村振兴。组织代表围绕产业发展、技术难题、用水问题等，深入调研、建言献策，引导各级代表投身柑橘产业发展、农业园区建设，助推雁江农业现代化建设，助力乡村振兴。
（三）重联系，丰富代表履职活动。“双建”推进，打造代表履职的多维层面。深入开展“我为群众办实事—人大代表在行动”实践活动，结合雁江实际开展“建言献策，建功立业”主题实践活动，动员各级代表在区委“三化联动”发展战略中履职行权、展现作为，以“五个一批”成果塑造雁江代表工作品牌。“双组”并行，构建代表履职的多元格局。发挥7个代表专业小组“条线”优势，做好“专”而“深”文章，实现监督工作与代表工作相互融合、相互促进。发挥代表小组“区块”作用，围绕党委工作重点、社会治理难点、群众关注热点开展履职活动，实现履职活动“广”而“全”。“双联”提升，拓宽代表履职的多重渠道。加强常委会同代表的联系，积极邀请相关领域代表参加常委会会议活动，充分吸纳代表意见建议，确保了常委会履职行权更加民主、科学、专业。制定出台《关于进一步加强国家机关联系人大代表的意见》，推动国家机关联系人大代表工作规范化、制度化、经常化。
（四）强监督，提升履职质效。民主化决策，“全程监督”让民生实事办实办好。我区区镇两级民生实事全覆盖，建立完善了“一件一小组、一季一督查、一年一测评”监督机制，围绕全覆盖“广度”、资源整合“强度”、监督办理“力度”、实施结果“满意度”，联动监督107个区镇民生实事项目实施情况，切实确保把实事办好、好事办实。多层次督办，让代表建议落地见效。紧扣代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，完善“常委会领导+政府主要领导领衔督办、相关委室对口督办、代表参与督办”模式，强化源头引导，注重过程加力，做好结果问效，有序推进书面代表建议办理。建立“领衔代表点评+常委会满意度测评”机制，由重点代表建议的领衔代表，在区人大常委会会议上点评办理工作，并进行满意度测评，督促主办单位高度重视建议办理，切实增强建议办理质效。
二、代表工作存在的问题
（一）代表的综合素质有待提升。代表的履职热情、法律素养、知识结构还不够优化，少数代表缺少“为民代言”的主观意愿和内在动力，把代表职务仅仅看成一种政治荣誉，争当代表的热情高，当上代表后不积极履行职务，甚至个别代表履职被动泛泛而谈或存在功利心理。
（二）代表工作的掣肘因素显现。一是有的乡镇党委不够重视，很少组织代表开展活动，个别人大主席忙于兼职也弱化了代表工作;二是代表的非专业化制约了履职效能，进行专题视察和调研中很难提出建设性、专业性和可操作性的建议。三是少数人大代表存在着重本职工作，轻代表工作问题，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映。
（三）代表活动的质量仍需提高。有些代表小组开展活动准备不够充分、选题不够精专、调研不够深入，提出的一些意见建议质量不高，有时出现“外行指点内行”的现象。同时，一些代表小组组织活动内容简单，形式单有重感情联络，轻活动实效和工作监督的苗头。
（四）视察培训流于形式。人大代表来自各条战线，虽然专业素质较好，但代表业务知识却参差不齐。在视察与培训过程中缺乏一定的成果检验机制，每次视察往往是走马观花式的观摩经济社会发展的亮点工程，视察后也没要求代表提出自己的意见、建议，很难保证培训的质量。
三、代表工作的未来谋划
（一）坚持正确政治方向。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，在履职工作特别是践行全过程人民民主中，坚持正确政治方向，一是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分认识代表的主体地位和重要作用；二是严格依法履职，密切联系人民群众，加强思想、作风建设，模范遵守宪法法律，积极发挥带头作用；三是正确认识代表的角色定位、 职责使命和行权方式， 严守政治纪律和政治规矩，持续加强人大代表作风纪律建设，对代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况及时向党委请示报告，把党的领导贯穿于代表工作各方面全过程。
（二）履职尽责彰显担当。新的征程上，代表工作要紧跟党委决策部署，在全区“三化联动”中彰显人大代表风采，发挥代表“聚是一团火，散是满天星”的特点优势，提升动员代表的能力，整合凝聚代表力量，发挥不同专业代表的优势，引导和发动代表投身经济社会发展，确保各级人大代表能够在自己的岗位上爱岗敬业、作出成绩。各级代表更要聚焦区委的重要任务和中心工作，聚焦群众需求，攻坚克难，在服务大局中体现代表担当，在履行职权中展现代表作为，在创新城市治理中作出代表贡献。
（三）坚持代表主体地位。人大代表来自人民，根植人民，是党委政府与群众之间的桥梁和纽带。坚持代表主体地位，不是一句空话，依靠人大代表做好人大工作更不是一个妄想，这就需要我们牢固树立代表的主体作用。通过人大代表联系群众，广泛听取群众意见建议，真正了解群众的所需所盼，号准群众的脉搏，汲取群众的智慧，提升代表反映民意、汇聚民智的能力，全面准确反映问题，有针对性地提出意见建议，把群众最关心、最迫切的呼声反映上来，把基层实践中的成功经验和做法总结出来，坚持从大局和全局出发、从最广大人民根本利益出发考虑问 题、提出建议、行使职权。
（四）提升代表履职能力。人大代表是一种兼职职务，我们要在干好本职工作的同时，把自己的知识、眼界、发言权向更大更广的范围扩展，做一名具有更宽领域的、能够比较全面履职的人大代表。积极参加代表在会议期间的工作，高度重视在闭会期间的活动，及时了解选民和选举单位的意见及其要求。同时，努力做一个全面性的人大代表，不间断加强学习，向法律学习、向书本学习、向别人学习，实现从履职生疏到履职娴熟的成长，确保代表在自己熟悉的领域能够提出真知灼见，在不熟悉的领域以群众需求作为自己工作的动力。
