国名全称:圣基茨和尼维斯联邦(The Federation of Saint Kitts and Nevis)
首都:巴斯特尔(Basseterre)
国家元首:英国女王,由女王任命总督为其代表
人口:4.45万人(1998年估计)
面积:267平方公里
国庆日:9月19日(独立日)
现行宪法实施日:1983年9月19日生效
官方语言:英语
财政年度:日历年
议会名称:国民议会(National Assembly)
院制:一院制
现任议员数及任期:15名,5年
现任妇女议员数及比例:
现任议会产生时间:2000年3月6日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:21周岁
议会电话:(1869)4652521
议会传真:(1869)4655040
议会网址:
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国家简况
圣基茨和尼维斯位于东加勒比海背风群岛北部,由圣基茨、尼维斯及桑布雷罗等岛屿组成。黑人占94%,另有白人和混血种人。大部分居民信奉基督教。
圣基茨和尼维斯与我国未建立外交关系。
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政治沿革
1493年,哥伦布到达圣基茨岛。1623年被英国占领。此后法国一度占领该岛两端。1783年根据《凡尔赛条约》,该岛正式归属英国。尼维斯岛于1628年沦为英国殖民地。1983年9月19日,圣基茨和尼维斯获得独立,并以联邦身份成为英联邦的成员国。
圣基茨和尼维斯在政体方面继承了英国威斯敏斯特议会制的一般政治传统,包括设立一位总督和一位总理。英联邦政治在制度及其运作上的特色,例如立法机关中的政党活动规则和对现任政府的信任投票,都在圣基茨和尼维斯议会制度中得到体现。
1983年宪法规定尼维斯岛自治和建立治理地方事务的尼维斯岛议会。在某种意义上,圣基茨认为尼维斯是这个国家的一个地方行政区域,而许多尼维斯人则将这个国家视为两个合伙人的松散的同盟。
现行宪法于1983年9月19日独立时生效。宪法规定圣基茨和尼维斯实行联邦制,给尼维斯以最大自主权。尼维斯不仅有自己的立法机关,也有自己的政府机关,设总理和副总督。副总督为尼维斯岛最高首脑。
圣基茨和尼维斯联邦是英联邦内的独立国家,以英国女王为国家元首,她任命总督为其代表。总督根据尼维斯总理的提请,任命一位副总督,作为总督在尼维斯岛的代表。立法权属于一院制国民议会,由总督任命的3名参议员和选举产生的11名众议员以及议长(可从非议会人士中选出)组成,每届任期5年。行政权属于总督。总督任命总理、部长和反对党领袖。尼维斯岛的立法机关由总督和尼维斯议会组成。尼维斯政府由总督任命的总理和2名部长组成,负责管理本岛事务。如尼维斯公民投票以三分之二的多数通过决议,尼维斯岛可以脱离联邦。关于司法权,宪法规定,由设在圣卢西亚的东加勒比最高法院管理联邦的司法事务,上诉要向英国枢密院司法委员会提出。
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议会地位
宪法规定,国民议会由众议员与参议员组成。
【国民议会与总督的关系】作为英联邦的一部分,圣基茨和尼维斯承认英国国王为其政府首脑。总督为英国国王的代表。因为圣基茨和尼维斯之间存在特殊的关系,总督对这两个岛的政府,同时都负有宪法的责任。
总督任命总理和政府的其他部长、议会反对党领袖以及其他政府官员。总督有权根据总理的建议在任何时候解散议会。但根据宪法,当总理因缺席或生病失去联系时,总督可自行决定解散议会。
【国民议会与内阁的关系】内阁由总理、部长和总检察长组成,集体对国民议会负责。当国民议会通过对政府的不信任案时,如总理三天内不辞职或不提请总督解散议会,则总督可以罢免总理。
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议会产生
【选民资格】年满18周岁,有圣基茨和尼维斯的公民权(或者是出生在国家独立前,具有英联邦公民权的人),并在国内居住至少一年者具有选民资格。精神病患者或背叛祖国的人不能作为选民参加投票。
【选区划分】本届议会有15位议员,其中11位选举产生的议员(又称代表),3位由任命产生的议员(又称参议员);1位当然议员。
11名议员由圣基茨的8个选区和尼维斯的3个选区的选民分别选出。3名参议员中有2位是由总督根据总理的提名任命的,另1位则是根据反对党领袖的提名由总督任命的。1名当然议员是总检察长。非国民议会议员被选为国民议会议长时,也可根据其职务成为当然议员。
无论选举或任命产生的议员的任期均为五年。
【候选人资格】凡年满21岁,本人或父母一方出生在圣基茨和尼维斯,在选举提名或任命当天居住在圣基茨和尼维斯的圣基茨和尼维斯公民有被选举权。
但下列人除外:1.根据本人行为被确认为效忠、服从或服务于外国权力机构者;2.教士(指教会中任何人及在任何宗教信仰集会上以讲道为职业者);3.未还清债务,被法院判决或宣布破产者;4.被诊断为精神病患者或根据法律被判为精神不健全者;5.被英联邦任何地区法院判死刑者,或根据该法院判决服刑(或缓刑)超过12个月者;6.防卫部队成员;7.保安部队成员;8.与政府签约的人。
下列人员不可被选举或被任命为议员:1.在国民议会指定的任何部门负责或代表工作,而该部门负责组织众议员或尼维斯岛议会议员的选举或与此工作有关,或负责投票选举众议院议员注册的汇编或与此工作有关者;2.被法院判处犯有由国民议会规定的及与选举众议员和尼维斯岛议会议员有关的任何罪行者,或据审理选举案件的法院通报犯有上述罪行在服刑后一段时间(不超过五年)内者。
参议员无资格被选为众议员,众议员或被提名竞选众议员者,或在国民议会解散后未经选举成为众议员候选人者,无资格被任命为参议员。
【代表候选人产生办法】候选人须获得选区2名登记选民的联名支持。候选人还需交55美元的押金,获得本选区八分之一以上选票时可以退回押金。
【选举的种类】议会通常至少每5年举行一次选举,但因总督根据总理的请求解散议会时,选举就可以提前举行。选举分别在11个选区进行,获得简单多数票即可当选。
如在两次大选间出现议会席位的空缺,无论是选举或任命产生的席位,按照惯例,都必须在90天的期间内完成补缺。投票是非强制性的。
【议员构成】1995年大选选举产生的11名议员中,工党获7席,关心市民运动获2席,人民行动运动获1席,尼维斯革新党获1席。
【议员资格的丧失】议员因下列事项丧失议员资格:1.国民议会解散时;2.参议员在总督根据推荐者(总理或反对党领袖)的建议取消其任命时;3.缺席议会会议达到一定时间,并符合法律规定的条件;4.丧失公民资格;5.因任总检察长之职成为当然议员而被停职者;6.被判死刑;7.被证明为精神不健全、破产或因在选举中作弊而被取消选举资格者。
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议会职权
【立法权】宪法规定,为了圣基茨和尼维斯的和平安定和政府的廉洁,国民议会可以制定法律。国民议会可以修改最高法院决议。
【财政控制权】宪法授权国民议会根据宪法和法律规定的程序,审议和批准共和国总预算。
【国民议会自治权】国民议会拥有的自治权包括:1.批准国民议会议员的辞职或宣布其席位永久空缺;2.选举议长;3.自行决定设立常设委员会、专门委员会和调查委员会;4.制定国民议会总章程和内部条例。
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议会组织结构
【议长的产生】议长任期五年,同国民议会任期。议长职务因死亡、辞职、履行职责的能力出现问题和国民议会解散而解除。
议长由全体议员在大选后第一次集会时选举产生。每位议员都有被选举权。投票一般秘密举行,在投票中获相对多数票的候选人当选。若两名以上候选人获票数相等,则在他们中进行第二轮投票,直至有一名候选人获票数最多。
议长选举由议会秘书长主持、监票并宣读选举结果。
现任议长沃尔福德·文森特·冈布斯(Walford Vincent Gumbs)。
议长每年可享受24120东加勒比元(约合19000美元)的特殊津贴和每年1800东加勒比元(约合1000美元)的休闲津贴。
【议长的职责】议长对外代表国民议会,在国家中位列第二,排在总督之后,并在总督缺位时代行其职。议长的主要职责如下:1.召集国民议会;2.制定会议日程(议员与政府有权对其提出修改意见);3.组织辩论,并在征得议员同意的情况下决定发言时间;4.将议案交某一委员会审议;5.提出设立特别调查委员会的建议,并交国民议会审议;6.召集会期内的全体会议;7.保证国民议会活动遵守宪法与议事规则;8.维护会场秩序,必要时可采取强制手段;9.决定发言顺序,允许或拒绝议员发言;10.查点到场议员数;11.组织投票,在投票程序违法时宣布投票无效;12.确认国民议会通过的法律文本及辩论记录;13.解释议事规则;14.与副议长一起管理国民议会活动;15.起草国民议会的预算;16.与秘书长一起决定工作人员的录用及晋升;17.指定秘书长;18.与副议长一起组织向国民议会提供的服务;19.负责与外国议会的交往;20.负责国民议会安全。
从议员中选举产生的议长,可以参加表决。
【全体会议】全会由所有国民议会议员参加,负责最终决定交由国民议会审议的事务。
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议会工作程序
法律必须经国民议会通过,总督批准,并在公报上发表后始得生效。
未经总督提议,国民议会不得审议下列内容:1.修改税法(不包括减税);2.征收公共基金或政府其他基金,或修改上述基金上缴额(不包括减少上缴额);3.支付、发行或从公共基金或政府其他基金中增加提款额;4.以政府名义偿还或免除所欠政府的债务。
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议会会议制度
【会议种类】国民议会由总督宣布召集时间,两次会期的间隔不少于180天。如果国民议会解散,须在大选后第90天召集会议。
国民议会任期5年,如处于战争时期,国民议会可延长,但每次延长不得超过12个月。
【法定人数】提交到国民议会的普通议案应由出席会议并参加投票的议员多数票通过;政府提交的保密性议案,必须有三分之二以上议员出席,并获出席议员多数票通过。宪法修改必须有三分之二以上在籍议员支持方可通过。
【投票方法】一般情况下议长不得参加投票,只有在赞成与反对票数相等时议长才可投决定票。由非国民议会议员中选举产生的议长无投票权。如果赞成与反对票数相等,视为议案被否决。
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议员制度
宪法规定,议员有议论自由,在不违反国民议会制定的有关权力、特权与国民议会及其委员会的豁免权,或议会议员和官员及其他与国民议会及其委员会事务有关的人员的特权与豁免权的规定的情况下,不得因议员在国民议会的行为对其进行民事或刑事诉讼。
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其他
尼维斯岛选举国民议会议员和它自己特有的议会的议员,后者是一个独立的由八位成员组成的机构(五位直接选举产生,三位任命产生),对地方事务有管辖权。尼维斯政府严密地对应于联邦政府的结构。该岛议会在宪法地位上低于国民议会,不仅在对外事务和防务方面,就是在立法的事务上,均要服从国民议会。尼维斯要从联邦分离出去,须得到尼维斯岛议会中三分之二的票数和举行公民投票时三分之二多数的赞成。圣基茨不具有相应的分离的权利。