国名全称：乌干达共和国(The Republic of Uganda)
首都：坎帕拉（Kampala）
国家元首：总统
人口：2240万人（1998年）
面积：241038平方公里
国庆日：10月9日(独立日)
现行宪法实施日：1995年10月8日
官方语言：英语
财政年度：7月1日～6月30日
议会名称：议会（Parliament）
院制：一院制
现任议员数及任期：280名，5年
现任妇女议员数及比例：50名，17.86%
现任议会产生时间：1996年6月27日
法定投票年龄：18周岁
法定被选举年龄：18周岁
议会电话：（25641）234341
议会传真：（25641）231296
议会网址：http://www.parliament.go.ug/
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国家简况
乌干达是位于非洲东部、地跨赤道的内陆国。东邻肯尼亚，南与坦桑尼亚和卢旺达交界，西与刚果(金)接壤，北与苏丹毗连。
乌干达约有40个部族，主要分为南方的班图族群和北方的尼罗族群。班图族群占总人口的三分之二以上，包括巴干达（约占总人口18.1%）、巴尼安科莱（16%）、巴索加（8.3%）、巴托罗、巴尼奥罗等族；尼罗族群包括阿乔利、兰吉、卡拉莫琼、伊泰索、马迪、卡夸等族。除官方语言外，通用斯瓦希里语、卢干达语等地方语言。居民中信奉天主教的占总人口44.5%，信奉基督教新教的占39.2%，信奉伊斯兰教的占10.5%，另有少部分人信奉东正教(0.2%)和拜物教。
1962年10月18日，乌干达与我国建交。
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政治沿革
公元1000年，在乌干达的布干达地区就建立了王国。19世纪中叶，布干达王国成为东非地区最强盛的国家。1880年后，英、法、德殖民主义者相继入侵。1890年，英军入侵乌干达。同年，英德签订瓜分东非协议，乌干达划为英国势力范围。1894年6月，乌沦为英“保护国”。1907年，英开始在乌干达设总督。1962年10月9日，乌宣布独立，但仍留在英联邦内。1963年10月取消英派驻乌的总督。1967年废除封建王国和国王，制定宪法，建立乌干达共和国。1986年，以现总统穆塞韦尼为首的军人通过发动政变上台执政，中止1967年宪法，解散议会，建立起独特的抵运制。抵运制对内实行民族和解，组织基础广泛的联合政府。抵运政府成立后，政党未被正式取消，但政党活动被禁止。同时成立全国抵抗委员会，代行临时议会职能。全国抵抗委员会的210名委员由下一级抵抗委员会选举产生。随着政局的稳定，1994年3月，乌干达通过选举产生了由284名议员组成的立宪会议。1995年9月立宪会议制定了新的宪法。根据新宪法，1996年5～6月，乌举行了抵运执政以来的首次总统和国会选举。在总统选举中，穆塞韦尼以绝对优势当选为乌第一位公民直选总统。而在国会选举中，由于实行的是无政党选举，共有814名无党派候选人参加了国会议会的竞选，结果支持抵运者赢得了其中的绝大多数席位。同年11月，内阁通过了抵运1996年法案，将抵运的组织权交给国会，以确保民主性。
1995年10月8日正式颁布实施的新宪法规定：抵运执政期将延长5年，5年后将就是否继续实行抵运制进行全民公决；总统由直接选举产生，任期5年，只能连任一届；国会有权弹劾总统和罢免不称职的部长，总统的重大任命、决定和签署重要条约均应先经国会批准；成立由部分内阁成员和议员组成的国务委员会，负责解决政府与国会之间的冲突，出现政治危机时，充当总统顾问。并代表国会批准总统的任命。
现任总统约韦里·卡古塔·穆塞韦尼(Yoweri Kaguta Museveni)于1986年1月29日就任，1996年5月11日连任。
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议会地位
【议会与总统的关系】总统是乌干达国家元首、政府首脑兼人民武装总司令。总统任期为5年，连选连任不得超过2届。新议会第一届集会由总统召集，休会时也需征得总统同意。议会有权罢免总统。
【议会与内阁的关系】内阁成员由议会批准、总统从议员或有资格担任议员的人中挑选并任命。除非议会同意，内阁成员人数不得超过21人。
【议会与最高司法机关的关系】最高法院是乌干达的最高司法机关及终审法院。最高法院由首席大法官及若干法官组成。法官具体人数由议会以法律形式规定，但必须为单数，且不得少于6人。议会不得通过任何法律改变法院的判决及裁定。
【议会与宪法监督机关的关系】申诉法院是乌干达的宪法解释机关。申诉法院由大法官及若干法官组成。法官具体人数由议会以法律形式规定，但必须为单数，且不得少于7人。
当有人认为国会通过的法律、其他法律、法规及由此产生的行为，或某个公民、团体的行为违反了宪法，都可以向申诉法院申诉。申诉法院要组成5名法官参加的合议庭进行审理，也可以将案件送交高等法院调查及裁决。
最高法院及申诉法院的法官一旦任命都是在70岁退休。
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议会产生
【选民资格】凡年满18周岁的乌干达公民都享有选举权。
【选区划分】乌干达现任议会由276名议员组成，其中214人由全国的214个单选区直接选举产生，62人通过间接选举产生。此外，根据法律规定，副总统、各部部长，都可依职权而当选议员，国会现有4名这样的部长议员。由间接选举产生的62个议席中，39个议席为妇女保留，10个议席属军队，残疾人联合会和青年联合会各占5个议席，工会占3个议席。
【候选人资格】所有受过高等教育的有选举权的乌干达公民都拥有被选举权，但下列情况除外：1.精神病患者；2.与选举工作有关的机构工作人员；3.未经清算的破产人；4.被判处死刑或有期徒刑9个月以上者。议员不得兼任下列职务：1.地方政府委员会成员；2.公共机构人员；3.宪法所规定的传统或文化领袖。
【竞选办法】乌干达全国共划分214个选区，每个选区可选举产生一名议员，在选举中得票最多的候选人即当选本选区的议员。
【选举的种类】选举分为大选和补选。大选在议会任期届满前30日内举行。在两次大选之间产生的议席空缺，议会秘书需在出现空缺后10日内书面通知选举委员会，并在议席空缺之日起60日内通过补选填补，除非此时距下次大选已不足6个月。
【议席的丧失】议员在任期内因下列事由丧失议席：1.书面向议长提出辞呈；2.丧失议员资格；3.议会被解散；4.在议会会期内15天未参加会议，且既未事前书面通知议长，又未在事后给予令人满意的解释；5.严重违反议员行为守则而被议会除名；6.被本选区选民罢免；7.因政党推荐而当选的议员退出本党（如两个以上政党联合提名的议员退出原党，加入另一个联合提名的政党则不在此列），或以独立候选人身份而当选的议员加入某一政党；8.被任命公职。
如议员有下列情形，可被本选区选民罢免：1.身体或精神状况已不再适合当议员；2.因不当行为，使其名誉严重受损，而不再适合当议员；3.长时间无理由不与选民接触。
因第3种情形罢免议员时，选民须向议长投诉，议长在接到投诉后7日内要求选举委员会就此事进行调查。选举委员会须立即着手调查，并向议长报告调查结果。如调查结果认定投诉属实，议长即宣布该议员议席空缺；如调查结果认定投诉不实，议长即宣布调查结果。
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议会职权
宪法规定乌干达议会有权制定法律以保证乌干达的和平、秩序及更好地管理。除此之外，乌干达议会还有义务保证宪法的实施和乌干达的民主。
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议会组织结构
【议长的产生】乌干达议会议长由全体议员通过无记名投票选举产生，任期为5年。任何议员都可成为候选人，但必须在投票前一天通知议会秘书。议长选举由高等法院首席法官主持、监督和宣布结果，获得简单多数票的候选人当选议长，当两个或两个以上候选人得票数相同时，要进行多轮投票，直至选出得票最多者。对选举结果可提出异议。
议长可因下列理由解除职务：1.书面辞职；2.死亡；3.议会解散；4.被任命公职；5.被任命为部长；6.丧失议席；7.经三分之二以上议员罢免。
现任议长是弗朗西斯·阿郁梅(Francis Ayume)，现任秘书长是坦德克维尔(A.M.Tandekwire)。
【议长的职权】乌干达议长位居总统与副总统之后是国家政治生活中的第三号人物。他对外代表议会，议长不在期间由副议长代行其职。
议长的主要职责如下：1.召集议会；2.在议会干事帮助下制定、修改会议日程；3.组织辩论，并在委员会帮助下决定发言时间；4.决定是否审议某一议案并决定交哪个委员会审议；5.决定是否接受某一议案或修正案；6.提出设立特别调查委员会的建议，并交议会审议；7.代表议会发表声明；8.召集会期内的全体会议；9.保证议会活动遵守宪法与议事规则；10.维护议会秩序，必要时可采取强制手段；11.决定发言顺序，允许或拒绝议员发言；12.查点到场议员数；13.组织投票，在投票程序违法时宣布投票无效；14.确认议会通过的法律文本及辩论记录；15.任命委员会成员及其主席；16.制定修正案审议顺序，并挑选出供辩论的修正案；17.解释议事规则；18.与副议长一起管理议会活动；19.起草议会的预算；20.与议会干事一起决定工作人员的录用及晋升；21.任命议会干事；22.间接影响向议会提供的服务；23.负责与外国议会的交往；24.负责议会安全。
【全体会议】全会由所有国会议员参加，负责最终决定交由议会审议的事务。
【委员会】乌干达议会有三种委员会：常设委员会（Standing Committee）、会期委员会（Sessional Committee）和特设委员会（Select Committee）。
常设委员会是可跨会期存在的委员会。其主要职责是：1.审议提交到议会的议案，并向议会提出建议；2.提交与本委员会职责相关的议案；3.评估政府和其他机构的工作；4.就职责范围内的事项进行调查，并向议会提交报告。
会期委员会是每个会期设立的委员会；特设委员会是依具体情况临时立法设立的委员会。
为履行职责，所有委员会都可：1.传唤任何部长、公职人员到议会作证或提交书面记录；2.可聘请任何其他委员会议员或有能力的人协助委员会工作；3.证人若不愿作证，议会可采取强制措施。
常设委员会是在大选后议会第一次集会选举产生的。乌干达现届常设委员会共有7个，分别是：公共会计委员会；规则、特权及纪律委员会；商业和福利委员会；国家经济委员会；人事委员会；政府担保委员会；委派及国家企业委员会。除商业和福利委员会成员外，任何议员不得在两个以上委员会兼职。
会期委员会共有10个，分别是农、牧、渔业委员会；贸易与信息委员会；社会服务委员会；交通、通讯、土地、住房和城市发展委员会；法律与国会事务委员会；公共服务与地方政府委员会；天然资源与旅游、野生动物与古代遗迹保护委员会；总统事务委员会；国防与国内事务委员会；财政经济计划委员会。
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议会工作程序
【立法程序】乌干达立法需经过提案、委员会审议、全体会议审议、交付总统签署四个阶段。政府、委员会、议员都有提案权。议案提交到议会后，先由有关委员会审议，并向议会提交审议报告，然后交付全体会议审议并表决。若表决通过则应立即送交总统签署。总统可以：1.在30日内签署；2.书面要求议会就议案中部分内容或全部内容重新审议；3.书面通知议长拒绝签署；4.在30日内既不签署，也不表示不签署。
总统如果签署则议案成为法律，并在公报上公布施行。总统如要求重审，议会可重审后再将议案交总统签署，此过程最多可重复3次，议会也可拒绝重审并以三分之二多数通过议案，此时无需总统签署议案立即生效。对总统拒绝签署的议案，议会也可以三分之二多数再次通过，使其自然生效。如总统在30日内未表态，即视为已签署，而在公报上公布施行。
【预算审议和批准程序】只有由政府提交议会才能审议下列议案：1.有关增加或修改税收的议案（但可自行审议减少税收的议案）；2.有关支出或增加支出国家共同基金或其他类似资金的议案；3.有关增加政府开支的议案；4.增加、减免政府债务的议案。
【罢免总统程序】由三分之一以上议员联名可因下列理由启动罢免总统程序：1.总统滥用职权或故意违背总统誓言及违反宪法；2.由其不当行为遭人忿恨、嘲笑。
议长在收到议员书面罢免要求后需在24小时内将其副本送交总统及最高法院首席大法官。首席大法官须在收到要求后7日内组建由3名最高法院法官组成的合议庭，就书面罢免要求中所列事实进行调查，并向议会报告调查结果。
调查时总统可亲自参加，也可委托律师或其他人员代表其参加。
如果合议庭认为书面罢免要求中所列事项属实，议会可以三分之二多数通过决议，迫使总统下台。如果合议庭认为书面罢免要求中所列事项并不属实，可向议会报告，罢免程序就此终止。
议长或三分之一以上议员联名，也可因为总统的身体或心理状况不适宜而启动罢免程序。此时也需准备书面罢免要求，列举罢免的理由及证据。
议长需在提出罢免要求后24小时内将其副本送交总统及最高法院首席大法官。首席大法官须在7日内，在征求乌干达医疗界权威人士意见后，组建由5名杰出的医学界专家组成的医疗委员会，就书面罢免要求中所列事实进行调查，并向议会报告调查结果。
医疗委员会组建后，首席大法官需通知总统，准备在7日内接受检查。
如果医疗委员会认为书面罢免要求中所列事项属实，议会可以三分之二多数通过决议，迫使总统下台。如果医疗委员会认为书面罢免要求中所列事项并不属实，可向议会报告，罢免程序就此终止。如果总统拒绝接受检查，议会也可以三分之二多数通过决议，迫使总统下台。
议会的决议都需在听取有关调查报告后17日内作出。
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议会会议制度
【会议召集及休会】乌干达议会会议分常会及特别会议两种。常会时间由议会征得总统意见后决定，两次常会之间的时间不得超过12个月。如有三分之一以上议员联名要求，可召集议会特别会议。议长须在接到要求后21日内召集议会开会。
新议会会议由总统在上届议会任期届满后7日内召集。
议长在征求总统意见后可宣布议会休会。
【法定人数】一般而言，议会只要有全体议员的三分之一以上出席，方可举行会议，而各项决议的通过要求出席议员的一半以上赞成。但宪法或法律另有规定的事项除外。会议主持人无投票权，如果赞成与反对票数相等时视为被否决。
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议会助理机构
根据1997年议会法，乌干达议会设下列服务性机构：议长办公室、议会警卫、图书馆与研究部、报告局、立法顾问处、经费与行政管理局。
【议长办公室】议长办公室主要职责是：1.准备、制作、保管日程、工作报告、议事录和议会及其委员会的其他报告；2.就程序性问题向议长、副议长及议员提出建议；3.就立法时间表及政府认为需优先审议的立法事项与部长们进行磋商；4.与外国议会及国际议会间组织进行联系；5.组织、筹备在国会举行的一切正式仪式或活动，及其他机构要求其组织、筹备的活动；6.保证法律、议事规则及议长命令在议会的执行；7.保证议员在议会大楼内的人身安全；8.保证议会会议不受干扰；9.安排游客参观、游览议会大楼，并保护议会大楼内的文物及楼内整洁；10.协调服务机构间的工作。
【议会警卫】负责保卫议会安全。
【图书馆、研究部】图书馆、研究部的主要职责是：1.提供图书服务，保管、收集书籍；2.管理信息中心的工作；3.为议员及委员会提供研究咨询服务。
【报告局】负责出版议事录及议会报告和其他正式官方文件。
【立法顾问处】立法顾问处的主要职责为：1.就程序、法律及议事规则方面问题向议长、副议长和议员提供建议；2.协助议员起草法律案，并对议员、委员会提交的议案进行文字修改。
【经费与行政管理局】经费与行政管理局的主要职责是：1.管理国会财务；2.支付议员及其助手薪金、津贴及其他福利；3.按国家标准计账；4.负责议会工作人员的招聘、晋升及纪律约束。
