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朝鲜

时间 2009-06-25 来源 未知
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国名全称:朝鲜民主主义人民共和国(The Democratic People's Republic of Korea)
首都:平壤(Pyongyang)
国家元首:最高人民会议常任委员会委员长
人口:2295.3万人(1994年)
面积:122762平方公里
国庆日:9月9日
现行宪法实施日:1972年12月27日
官方语言:朝鲜语
财政年度:日历年
议会名称:最高人民会议(Supreme People's Assembly)
院制:一院制
现任议员数及任期:687名,5年
现任妇女议员数及比例:138名,20.09%
现任议会产生时间:1998年7月26日
法定投票年龄:17周岁
法定被选举年龄:17周岁
议会电话:(850 2)18111,18222,18333
议会传真:(850 2)812100, 814416
议会网址:

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国家简况
    朝鲜位于亚洲东部朝鲜半岛北半部。东北与俄罗斯接壤,北部与中国相邻。朝鲜为单一民族,通用朝鲜语。
    1949年10月6日,朝鲜与我国建交。
 

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政治沿革
    朝鲜是一个历史悠久的国家。公元1世纪后,形成高句丽、百济、新罗三个封建国家。公元7世纪中,新罗先后灭百济和高句丽,统一了朝鲜半岛南半部。10世纪初,高丽王朝灭新罗和后百济,统一了整个朝鲜半岛。14世纪末,李氏王朝取代高丽王朝,取国号朝鲜,共历时约500年。
    1876年开始,日本使用武力强迫李朝政府签订《江华条约》,攫取了在朝鲜自由经商、开办企业和治外法权等特权。1905年11月7日,日本又强迫李朝政府签订了《韩日协商条约》,在朝鲜设立“统监府”,把朝鲜变成日本的“保护国”。1910年8月22日,日本与李朝政府签订了《韩日合并条约》,正式将朝鲜吞并。1919年3月1日,在朝鲜全境爆发了大规模的反对日本殖民统治,争取朝鲜独立的“三·一运动”,从此,朝鲜全国的反日斗争从未间断。1932年4月25日,金日成开始在国内组织游击队,抗击日本侵略者,直到1945年8月15日日本宣布投降,第二次世界大战结束,朝鲜才获得了解放。
    当时根据雅尔塔会议决议,侵朝日军的接管工作以“三八线”为界。北纬38度以南的侵朝日军由美国军队受降,38度以北的侵朝日军由苏联远东军司令部受降。朝鲜半岛从那时开始就被分裂成北南两部分。
    1946年2月,朝鲜北半部成立北朝鲜临时人民委员会。1948年8月15日,朝鲜南半部成立了大韩民国。同年9月9日,北半部也宣布成立朝鲜民主主义人民共和国。
    1948年8月25日通过普选产生第一届最高人民会议,同年9月2日至9月9日举行了第一届最高人民会议第一次会议,9月8日通过《朝鲜民主主义人民共和国宪法》。9月9日,即朝鲜民主主义人民共和国宣布成立的那一天开始生效。这是朝鲜历史上的第一部宪法。
    1972年12月27日召开的朝鲜第五届最高人民会议第一次会议上,大幅度修改了1948年通过的宪法。修改后的宪法规定,朝鲜民主主义人民共和国是建立在全体人民(以工人阶级领导的工农联盟为基础)的政治思想统一,社会主义生产关系和自立民主经济基础上的社会主义国家。它以朝鲜劳动党的“主体思想”作为活动的指针。作为国家最高权力机关,最高人民会议每四年选举一次,它的最高领导机关是中央人民委员会。国家主席代表国家领导中央人民委员会,统帅国家的所有武装力量,发布法令、政令、命令,向最高人民会议推举国家副主席、政务院总理、中央人民委员会秘书长和委员的人选。政务院是最高国家权力机关的执行机关。同时,把最高人民会议常任委员会改为最高人民会议常设会议。
    在1992年4月召开的朝鲜第九届最高人民会议第三次会议上,又对1972年宪法进行了修改,提出了以“主体思想”作为国家活动的指导方针;最高人民会议每届的任期由过去的四年改为五年;删去了国家主席担任朝鲜所有武装力量的最高司令官和国防委员会委员长的条款;增添了国防委员会,规定国防委员会为朝鲜的最高军事领导机关,国防委员会委员长指挥和统帅国家的一切武装力量;规定最高人民会议除具有选举国家主席的职权外,又增加了可罢免国家主席的权力;新增设了国家鼓励机关、企业、团体同外国法人或个人企业合营和合作等内容。
    在1998年9月5日召开的第十届最高人民会议第一次会议上,对1992年修改过的宪法再次进行了修改。新宪法写入了拥戴已故国家主席金日成为“永远的国家主席”的内容;改政务院为内阁,改总理为首相;改政务院所属各部为省;改部长为相;改最高人民会议常设会议为最高人民会议常任委员会;删除“国家主席”一节,撤销原国家权力最高领导机关中央人民委员会;规定国防委员会为“国家主权的最高军事领导机关和全面管理国防的机关”。经济方面,在强调社会主义公有制和民族自立经济的同时,加入了“独立核算”、“运用经济杠杆”、允许集体单位从事外贸、鼓励机关、企业、团体同外国的法人或个人进行企业合营和合作等内容。在公民权利方面新增了“保护著作权、发明权、专利权”、“公民有居住和旅行的自由”等内容。
 

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议会地位
    最高人民会议是国家最高权力机关,行使立法权并监督行政和司法机关的工作。行政和司法机关对最高人民会议负责。
    最高人民会议闭会期间,其常任委员会也可以行使立法权。最高人民会议根据普遍、平等、直接选举的原则,由通过秘密投票方式选出的代表组成,任期五年。最高人民会议的换届选举,在任期届满以前依照最高人民会议常任委员会的决定举行。因特殊原因不能如期举行选举时,其任期延长到举行选举时为止。
    内阁是最高权力机关的执行机构。内阁总理由最高人民会议选举产生并可被最高人民会议罢免。内阁副总理及内阁成员由最高人民会议根据总理的提名任命。内阁向最高人民会议负责,在最高人民会议休会期间,向最高人民会议常任委员会负责。
    中央裁判所是国家最高司法机关。
 

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议会产生
    【选民和候选人资格】宪法规定:凡年满17周岁的朝鲜民主主义人民共和国公民不分性别、民族、职业、居住期限、财产状况、教育程度、党派、政见、宗教信仰,拥有选举权和被选举权,但精神病患者和被法院剥夺政治权利者除外。在军队服役的军人亦拥有选举权和被选举权。在朝鲜人民民主主义共和国境外居住的本国居民亦可被选为代表,在祖国逗留期间,如遇大选,亦按本人意愿参加投票。
    【选区划分】法律规定,按照最高人民会议常任委员会确定的代表人数,并考虑行政区划和人口数划定选区。目前,朝鲜共划分为687个单选区,每个选区选出1名代表。
    【候选人产生办法】候选人可由选民联名、政党和社会团体单独或联合提名。被提名的候选人须通过100名以上选民参加的会议进行资格审查,获得一半以上与会选民支持的方可登记为该选区代表候选人。
    【竞选办法】选举采用多数制,在选区中获绝对多数选票的候选人当选,选举只有在有一半以上选民参加投票时方为有效。投票是非强制性的。议席出缺时由补选填补。
    【代表构成】在本届议会687席中,朝鲜劳动党602席,朝鲜社会民主党52席,天道教青友党23席,无党派人士10席。
    按年龄划分,31~40岁的代表有13人;41~50岁的有333人;51~60岁的有341人。
    按职业划分,工人215人,农民64人,其他职业408人。
 

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议会职权
    【立法权】1.修改或补充宪法;2.通过或修改并补充部门法;3.批准最高人民会议常任委员会在最高人民会议闭会期间通过重要部门法;4.制定国家对内对外政策的基本原则;5.决定有关部门向最高人民会议提交的条约的批准或废除。
    【监督权】1.审批国家的国民经济发展计划及其执行情况的报告;2.审批国家预算及其执行情况的报告;3.根据需要,听取内阁和中央机关的工作报告,并采取相应的措施。
    【人事权】1.选举或罢免国防委员会委员长;2.选举或罢免最高人民会议常任委员会委员长;3.根据国防委员会委员长的提名,选举或罢免国防委员会第一副委员长、副委员长和委员;4.选举或罢免最高人民会议常任委员会副委员长、名誉副委员长、秘书长和委员;5.选举或罢免内阁总理;6.根据内阁总理的提名,任命内阁副总理、内阁各部门委员长、相和其他内阁成员;7.任免最高检察院检察长;8.选举或罢免最高法院院长;9.选举或罢免最高人民会议各专门委员会委员长、副委员长和委员。
    【最高人民会议自治权】最高人民会议有权处理有关雇员的招聘、工作条件及其他人事问题;有权制定内部管理条例及议事规则;有权决定委员会的设立及撤销。
 

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议会组织结构
    【委员长的产生】委员长任期五年,同最高人民会议任期。委员长职务因死亡、辞职、犯罪、被投不信任票、被任命了与代表职务相冲突的其他公职,被裁决能力欠缺和最高人民会议解散而解除。
    委员长由全体代表在大选后第一次集会时选举产生。选举以举手表决方式进行。获简单多数者即可当选。
    委员长选举由主席团任命的一名代表主持,宣读选举结果,所有代表负责监票。选举结果不是终局性的。
    【委员长的职责】委员长对外代表最高人民会议,在国家中位列第二。委员长的主要职责如下:1.召集最高人民会议;2.制定会议议程;3.组织辩论,决定发言时间;4.将议案交某一委员会审议;5.提出设立特别调查委员会的建议,并交最高人民会议审议;6.召集会期内的全体会议;7.保证全国委员会活动遵守宪法与议事规则;8.维护议场秩序,必要时可采取强制手段;9.决定发言顺序,允许或拒绝代表发言;10.查点到场代表数;11.组织投票,在投票程序违法时宣布投票无效;12.确认最高人民会议通过的法律文本及辩论记录;13.解释议事规则;14.与副委员长一起管理最高人民会议活动;15.起草最高人民会议的预算;16.决定工作人员的录用及晋升;17.与副委员长一起组织向最高人民会议提供的服务;18.负责与外国议会的交往;19.负责最高人民会议安全;20.对内对外代表最高人民会议;21.为最高人民会议常设委员会当然主席。
    委员长位缺时,由副委员长代行其职。
    【最高人民会议常任委员会】最高人民会议常任委员会为最高人民会议的常设机关,在最高人民会议闭会期间行使权力。最高人民会议常任委员会由委员长、副委员长、秘书长和委员组成;最高人民会议常任委员会可以设若干名名誉副委员长,由长期从事国家建设事业并作出突出贡献的代表担任。最高人民会议常任委员会任期五年,与最高人民会议任期相同。最高人民会议常任委员会在最高人民会议任期届满,下届常任委员会选举产生之前,继续执行其职务。
    最高人民会议常任委员会行使下列任务和职权:召开最高人民会议;审查和通过在最高人民会议闭会期间提出的新部门法草案、条例草案、现行部门法和条例的修改补充草案,并将它们提交下届最高人民会议批准;审查和批准因特殊原因在最高人民会议闭会期间提出的国家国民经济发展计划和国家预算及其调整方案;解释宪法、现行部门法和条例;监督国家机关守法、执法情况,并采取相应措施;撤销同宪法、最高人民会议法令、决议、指示相抵触的国家机关的决议和指示,制止地方人民会议不适当的决议的执行;进行最高人民会议代表的选举工作,组织地方人民会议代表的选举工作;设立或撤销内阁委员会和省;最高人民会议闭会期间,根据内阁总理的提名,任免副总理、委员长、相和其他内阁成员;任免最高人民会议常任委员会专门委员会成员;选举或罢免最高法院审判员和人民陪审员;批准或废除同外国缔结的条约;决定并公布驻外使节的任免;决定勋章、奖章、荣誉称号和外交人员的衔级,授予勋章、奖章和荣誉称号;行使大赦和特赦权;新设或者变更行政单位和行政区划。
    朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常任委员会现任委员长是金永南。
    【委员会】最高人民会议设法制委员会和预算委员会等专门机构,各专门委员会由委员长、副委员长和委员组成。各专门委员会协助最高人民会议工作,起草和审议国家的政策草案和议案,并采取有关的执行措施。最高人民会议闭会期间,各专门委员会在最高人民会议常任委员会的领导下进行工作。
 

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议会工作程序
    【立法程序】最高人民会议审议的议案由最高人民会议常任委员会、内阁和最高人民会议各专门委员会提出,代表也可以提出议案。议案由提交者起草。
    所有议案首先交最高人民会议法制委员会审议,然后提交最高人民会议审议,最高人民会议休会时,由最高人民会议常任委员会审议。法律被通过后,以最高人民会议法令、最高人民会议常任委员会政令方式颁布。
    【预算案的审批程序】国家财政预算由财政省在内阁指导下编制。财政省撰写国家预算和决算报告,并提交最高人民会议审议。
    最高人民会议在听取上述报告后交最高人民会议预算委员会审议,并根据预算委员会的审议报告作出决议。
 

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议会会议制度
    【会议种类】最高人民会议举行定期会议和临时会议。定期会议由最高人民会议常任委员会每年召开一至两次,临时会议在最高人民会议常任委员会认为有必要时,或者三分之一以上的代表提议时召开。
    最高人民会议认为有必要时可邀请有关部门负责人旁听会议。
    报纸和广播可对最高人民会议全过程进行报道。
    【法定人数】最高人民会议须有三分之二以上的代表出席才能开会。最高人民会议颁布的所有法律及决议必需经代表表决通过,表决以举手方式进行,以出席会议代表的过半数赞成为通过。修改及补充宪法需经三分之二以上代表赞成才能进行。
 

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议员制度
    代表具有不可侵犯权。除现行犯外,非经最高人民会议或在其闭会期间经常任委员会许可,代表不受逮捕或刑事处罚。
 

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其他
    【议会大楼】万寿台议事堂是朝鲜最高人民会议的办公大楼,位于平壤市区中心,建筑规模宏伟,形式新颖别致。
    万寿台议事堂于1984年竣工,大楼总建筑面积4.5万平方米。大楼地下一层,地上四层,共有房间200余间。建筑物外表、墙壁、阳台、廊柱均用天然石砌成,并饰有雕塑。
    万寿台议事堂大会议厅建筑面积为4300平方米,可容纳2000多人,主席台上有金日成主席全身塑像,会议厅设有同声传译设施,可同时翻译十种外语。

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