“十二五”新期待：
　　回应“让收入与经济同步增长”，实现“两个同步”，经济增长预期下调：7.5％↓7％，收入增长预期提升：5％↑7％以上
　　“十二五”新理念：
　　在地方考核中首次提出“弱化对经济增长速度的评价考核”
　　“十二五”新布局：
　　“农业战略格局”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略格局”“生态安全战略格局”
　　3月5日提请十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要（草案），在代表委员和广大干部群众中引起强烈反响。翻阅这本有着6万余字、厚达118页的草案文本，代表委员和专家们发现了许多与“十一五”规划相比的新提法、新部署、新亮点。
　　“改善民生行动计划”格外亮眼
　　着力改善民生是纲要草案的重点所在。纲要草案中设置的“改善民生行动计划”引人关注，其中涵盖扩大城乡就业规模、提高最低工资标准、提高养老保障水平、实施城镇保障性安居工程等10大措施。
　　城镇年均新增就业900万人、最低工资标准年均增长13％以上、建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户）……一个个具体数字，彰显出了这一行动计划沉甸甸的“含金量”。
　　改善民生的理念贯穿全文。纲要对“建立健全基本公共服务体系”单设一篇，并首次明确了基本公共服务范围和重点。首次设立“提高住房保障水平”“合理调整收入分配关系”专章。纲要草案也首次对“公共交通”和“公立医院”各单独设立一节。
　　“转变方式”成首篇
　　6万余字的纲要全文，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的发展理念始终贯穿其中。“转变方式 开创科学发展新局面”成为全文首篇。
　　纲要草案在开篇中首次专章论述了“加强和改善宏观调控”“建立扩大消费需求的长效机制”“调整优化投资结构”等十个方面的政策导向，这是在延续“十一五”规划中“六个立足”政策导向基础上的又一次创新。
　　民生和节能减排新增约束性指标
　　指标设置体现规划的意图和重点，其中约束性指标是政府要确保实现的，至关重要。“十二五”规划纲要设置了24个国民经济和社会发展主要指标，比“十一五”规划多了2个；其中12个为约束性指标，比“十一五”规划多了4个。
　　“约束性指标的增加，集中在改善民生和节能减排方面，体现了强化政府的公共服务职能和责任。”国家规划专家委员会委员、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢分析说。
　　降低经济增速指标
　　提高居民收入指标
　　让收入与经济同步增长，一直是社会各界的强烈呼声。这在“十二五”规划中，得到了回应。
　　相比“十一五”规划，经济增长预期指标从年均增长7.5％下调为7％；居民收入预期指标从年均实际增长5％提高为“7％以上”，并加了一个强调性的 “注释”，明确提出收入增速不低于经济增速，在实施中要努力实现和经济发展同步。这意味着，“经济增速”和“收入增速”两者带有了关联的“硬性”限制。
　　“这说明国家在经济社会发展导向上出现重大变化，下决心从更多追求经济总量的快速增长，转向更加重视居民收入的提高。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
　　“十二五”规划还对经济指标进行了弱化，不仅经济增速指标下调，而且取消了人均GDP增速指标。在地方考核中还首次提出 “弱化对经济增长速度的评价考核”。
　　“合理调整收入分配关系”单设一章
　　凸显收入分配改革新思路
　　社会各界高度关注的调整收入分配关系问题，在“十二五”规划中得到了强化。相比“十一五”规划仅仅是很短的一节，如今“合理调整收入分配关系”单设一章。不仅如此，关系“收入分配”的其他方面，在住房保障、就业、农民增收等多章中均有涉及。
　　除了降低经济增速指标、提高收入增速指标以实现“两个同步”外，“十二五”规划对合理调整收入分配关系提出了逐步扭转收入差距扩大趋势的思路。
　　首次使用彩图勾勒新图景
　　22个专栏展现中国发展新动力
　　规划纲要中首次运用5幅彩图的形式勾勒出“十二五”新布局，展现出“农业战略格局”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略格局”“生态安全战略格局”的全国空间分布，布局清晰、形象直观，一目了然。
　　规划纲要中设置的22个专栏，列有事关农业生产、绿色发展、新兴产业、改善民生等诸多方面的工程和发展方向，凸显出中国发展的新动力。