视点
　　“十二五”规划（草案）提出：提高全省城镇化率，积极将绵阳、南充、自贡、泸州、攀枝花等城市培育为100万人口以上的特大城市。将达州、德阳、宜宾、内江、乐山、遂宁等一批城市培育为50万至100万人口的大城市。
　　抓住新一轮西部大开发战略实施和“十二五”发展的重要契机，加快推进新型城镇化，在我省经济版图上抢占新的制高点，成为各个城市不约而同的目标，也考验着各城市决策层的执政智慧。
　　怎样把城市做大？德阳的选择是：以城乡环境综合治理为抓手，加速培育与现代城市相适应的城市环境、生活环境和创业环境。
　　城乡环境综合治理成抓手
　　“一个省的经济要快速发展，仅靠一个中心城市来带动是不够的。”1月21日，在德阳代表团小组审议会上，省人大代表、德阳市政协副主席、旅游局局长王玉华建议：要加强副中心城市的发展建设。
　　根据德阳制定的新一轮西部大开发战略，10年之后，德阳将建成我省重要的区域性中心城市和山水宜居城市，建成区面积达到100平方公里，人口达100万。
　　高速发展的工业是德阳 “双百万大城市”愿景的有力支撑。长期以来，德阳工业经济发展一直稳居全省前三甲。尽管经历汶川特大地震和国际金融危机冲击，德阳仍坚持推进自主创新和产业结构调整，在震后不到3年的时间里便重振旗鼓。
　　而在当地市民心目中，德阳更像一个庞大的企业家属区：二重等三大企业占据市区核心区域。城市化的滞后，反过来制约着工业经济的进一步发展，打造与推进新型工业化相匹配的现代化城市体系，已是必然选择。
　　从老工业城市向现代宜居城市转变，城乡环境综合治理成为突破口和抓手。
　　2010年8月，德阳市、旌阳区、德阳经济技术开发区两级三方共投入资金5亿元，启动13类87个整治项目，实施“城乡环境综合治理百日攻坚”；同年11月，以第三方测评结果为依据，“冲刺30天”，目标直指城乡环境综合治理示范工程示范市。
　　在德阳决策层看来，这不是一次简单的治理，而是以“百万人口大城市”为标准的扩容升级：先后启动多座跨线立交、多条道路拓宽建设，提前疏解交通压力；先后启动大规模生态城建、南北公园建设及旌湖两岸景观打造，为城市宜居做铺垫。
　　大手笔投入成效明显，“近段时间，德阳的大环境有了很大改善。”作为德阳市旅游部门负责人，王玉华深有感触。
　　将解决民生问题放在首位
　　推进新型城镇化的难点在于，它并不是一个简单的城市建设，而是一个涉及教育、就业等多个民生问题的系统工程。硬环境、软环境两手抓，才能让城市化进程可持续。
　　在硬件不断完善的同时，软件的提升至关重要。省人大代表、德阳市人大常委会副主任钱书模坦言：“如果不能为进城的农民提供就业机会，这个城镇化就是失败的。”她认为，在城镇化进程中，政府至少负有两方面责任，一是要有序推进三次产业发展，创造更多的就业机会；二是要加强培训，提高农民适应城市生活的能力。
　　工业“一家独大”的格局正在打破：去年10月，“保利国际城”项目落户德阳。有专家评论：保利的“造城模式”，将帮助德阳有效扩大城市版图，急速提升城市功能；华西希望商贸中心、旌南商业中心等项目也开始“助力”德阳现代服务业发展。
　　凭借全省领先的职教产业，多部门参与的职业教育培训机制也在完善。去年以来，仅乡村旅游一项就有几万人次参与技能培训，与逐步兴盛的现代服务业相辅相成。
　　为了确保新型城镇化有序推进，德阳还划定了10多个重点集镇，在重建灾后美好新家园的同时逐步完善旅游接待、娱乐休闲、商贸格局等城市功能。如今，绵竹年画村、沿山度假带等相继呈现，吸纳和消化周边劳动力，形成城镇化的“梯度团队”。