四川省地方立法评估协作基地成立暨授牌仪式

省人大常委会副主任、党组副书记张东升出席授牌仪式并讲话

立法评估协作基地代表四川大学法学院党委书记古立峰发言

张东升、曾省权为我省地方立法评估协作基地成员单位授牌
 

　　9月12日，省人大常委会副主任、党组副书记张东升在四川省地方立法评估协作基地成立暨授牌仪式上强调，省人大各专门委员会、省人大常委会各办事工作机构与协作基地各成员单位要增强使命感、责任感，齐心协力，为推进我省科学立法、民主立法，实现依法治国、依法治省的宏伟目标作出应有的贡献。
　　省人大常委会副主任兼秘书长曾省权出席四川省地方立法评估协作基地成立暨授牌仪式。
　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实《四川省依法治省纲要》的部署，发挥高校、科研机构等单位在地方立法中的作用，推进地方立法的科学化、民主化，省人大常委会决定成立四川省地方立法评估协作基地。
　　在四川省地方立法评估协作基地成立暨授牌仪式上，张东升、曾省权为我省地方立法评估协作基地成员单位----四川大学法学院、西南财经大学法学院、西南民族大学法学院、四川师范大学法学院、四川省社会科学院法学所和四川省立法研究会授牌。
　　张东升指出，协作基地在参与地方立法活动中，要始终坚持正确政治方向。希望协作基地牢牢把握正确政治方向，始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一。要认真加强对中央和省委重大决策部署的学习研究和理解把握，全面深入了解地方人大法制工作面临的新形势和新任务，紧跟经济社会发展动态，处理好立法与改革、发展、稳定等方面的关系，统筹兼顾，突出重点。要把科学论证、实地调研、群众参与有机结合起来，广泛听取各方面意见，反映人民群众的关切和诉求，使地方立法活动开展过程成为密切联系群众的过程，成为倾听民声、了解民意、汇集民智、凝聚民心的过程。
　　张东升强调，要通过协作基地有效促进地方立法资源共享。协作基地既是人才储备富集基地，又是科研教学基地。要通过省人大常委会各专门委员会、省人大常委会各办事工作机构与协作基地之间的联系互动，加强立法机关、高校以及科研机构之间的沟通交流，有效整合资源、凝聚智慧，充分发挥各高校、科研机构的学科优势,加强对我省地方立法工作的理论研究和实践参与，为提升我省地方立法提供智力支持，有力推进科学立法，切实提高立法质量。
　　张东升指出，要通过协作基地及时客观反映社会舆情。希望各成员单位在受委托开展地方立法相关工作过程中，理论联系实际、高度重视调查研究，走出研究室、走出校园，走进基层、走进群众，进行大量广泛深入和有针对性的调查研究，避免闭门造车。大家都明白，社会舆情的及时收集及客观分析可以为立法工作打开一扇听取民意、了解民意、收集民意、梳理民意的窗口，有助于更为全面地体察民情，促进立法科学化与民主化。社会舆情事件中的利益关系、利益诉求与博弈过程纷繁复杂，通过协作基地参与，要为立法机构与全社会架设一座沟通的桥梁，作为第三方学术机构，更要不偏不倚，客观公正地描述、分析、研究与评估社会舆情，为地方立法决策提供帮助。
　　张东升要求，要通过协作基地建立多元化立法工作机制。《依法治省纲要》要求建立社会各界参与立法的机制。通过吸收协作基地参与地方立法活动，形成立法项目立项论证、法规草案多元化起草、立法成本效益分析和法规实施后评估等机制，拓展社会各界有序参与立法途径，完善立法程序,改进立法方式，逐步改变“部门端什么，人大吃什么”的被动立法格局，切实避免部门利益法制化的倾向。
　　张东升指出，要积极探索协作基地参与地方立法过程的方式和途径。如委托开展评估论证、专题研究、起草法规草案、开展法规清理等工作，确保协作基地参与地方立法活动按计划、有步骤地实施。要逐步建立科学的成果评审机制，对协作基地完成委托任务情况及成果的评价要全面、客观、公正，以保证完成委托任务的质量，确保成果经得起实践的检验。
　　四川省地方立法评估协作基地成立暨授牌仪式由省人大法制委员会主任委员史志伦主持。
　　在四川省地方立法评估协作基地成立暨授牌仪式上，省人大常委会副秘书长、常委会办公厅主任朱新华宣读《四川省人大常委会办公厅关于成立四川省地方立法评估协作基地的通知》；省人大常委会法工委主任田万国报告了四川省地方立法评估协作基地成立有关情况；立法评估协作基地代表----四川大学法学院党委书记古立峰发言。
　　省人大部分专门委员会和常委会办事机构、立法评估协作基地成员单位的负责同志参加四川省地方立法评估协作基地成立暨授牌仪式。