土地稳，人心定。坚定不移推动落实藏粮于地、藏粮于技战略，在更高层次上保障国家粮食安全，土壤很关键！

　　土壤是构成生态系统的基本要素之一，是人类赖以生存的物质基础，是人类社会不可或缺的宝贵资源。党中央高度重视土壤污染防治工作，党的十八大以来，习近平总书记多次强调要强化对水、大气、土壤等的污染防治力度，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理。

　　近年来，四川省以习近平生态文明思想为指导，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下称土壤污染防治法），将土壤污染防治纳入美丽四川建设，土壤环境风险得到基本管控，土壤环境质量总体保持稳定。但由于我省仍处于保护与发展长期矛盾和短期问题的交织期，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，土壤污染防治形势依然严峻。为全面有效执行土壤污染防治法规定，切实解决我省土壤污染防治面临的具体问题，出台一部具有地方特色可操作的法规十分必要、意义重大。

　　2022年9月29日，《四川省土壤污染防治条例（草案）》（以下称条例草案）首次提请四川省第十三届人大常委会第三十七次会议审议。

　　“2018年8月，全国人大常委会审议通过了土壤污染防治法，以专门立法的形式加强土壤污染防治工作，依法助力打好净土保卫战。”省人大城环资委主任委员梁伟华介绍道，“我省土壤污染防治面临起步晚、底数不清、基础薄弱等问题，相关制度体系和管理体系不健全，土壤污染防治形势严峻，需进一步加强法治保障。”

　　紧贴立法需要，我省积极启动土壤污染防治地方性法规起草工作。省人大城环资委积极会同生态环境厅、农业农村厅等有关部门，通过大量走访、调研、考察等，广泛听取部门、企业、基层代表建议意见，形成条例草案。

　　“条例草案坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，坚决贯彻党中央和省委决策部署，充分借鉴外省立法经验，条例草案内容总体可行。”省人大城环资委在条例草案审议意见中如是说。

　　据悉，条例草案共6章64条，包括总则、预防和保护、管控和修复、保障和监管、法律责任及附则。条例草案以筑牢长江黄河上游生态屏障为统领，坚持保护优先、预防为主、风险管控，以保障老百姓“吃得放心”和“住得安心”为出发点，立足于解决好四川“管”“控”“治”“执”四个方面的具体问题。

　　在防治和保护方面，对我省矿产资源开采、重金属、农业投入品、页岩气开采、特殊行业等重点领域污染防治措施进行了明确。

　　在风险管控和修复方面，根据农用地和建设用地不同类型土地的特点，设置不同的制度和措施。

　　在保障和监督方面，规定了建立多元化资金投入机制、挂牌督办、信用体系、投诉举报等措施，强化土壤污染防治保障力度。

　　在法律责任方面，规定了国家机关工作人员、第三方、企业、个人违反禁止性规定所应承担的法律责任。承担法律责任的形式除了行政责任外，还与民法典相衔接，增加了生态环境损害赔偿的相关规定。

　　“为加强农用地保护，建议将条例草案第二十九条中‘严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农田’，修改为‘严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、堆存到农用地’。”

　　“建议根据立法技术规范要求，对条例草案部分文字表述进行修改和完善……”

　　分组审议会场，与会人员纷纷建言献策，提出意见建议，推动条例草案不断细化完善。

　　“下一步，我们将根据本次常委会审议意见和建议，强化统筹，积极指导，会同相关部门细化完善条例有关规定，确保条例按时按质出台。”省人大常委会有关负责人表示。