依法履职尽责 积极担当作为——从省人大常委会工作报告看2023年履职亮点
时间:2024-01-25 来源:川观新闻
以“四川条例+川陕甘决定”新模式，开展大熊猫国家公园保护管理协同立法，为国家公园立法进行了地方实践探索；在全国率先启动人大预算联网监督预警指标体系地方标准制订工作，有序推进预算联网监督示范点建设……
1月23日下午，在省十四届人大二次会议第二次全体会议上，800多名省人大代表现场听取了省人大常委会工作报告。代表们认为，这些亮眼的“成绩单”背后，体现的是省人大常委会深入践行和发展全过程人民民主，依法履职尽责的担当与作为。
关键词· 主题教育
立足人大职责定位开展“小切口”调研
【报告摘录】
坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，确保人大工作始终沿着正确方向前进。2023年，省人大常委会扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。突出主题主线，抓实理论学习。立足人大职责定位开展“小切口”调研，作出关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定等，切实把调研成果转化好、运用好。动真碰硬抓好检视整改，召开专题民主生活会，在常委会组成人员、机关各级党组织和全体党员干部中开展“讲、学、训”活动。
【代表解读】
“省人大常委会党组在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，把普惠托育服务体系建设作为调研课题，开展专题调研，形成了调研报告。”省人大代表、省人大教科文卫委副主任委员徐建群对此印象深刻。
她告诉记者，在省人大常委会领导的指导下，教科文卫委会同省卫生健康委制定工作方案、搭建工作专班，加快推进相关工作。起草专班先后到成都、泸州、眉山、甘孜等地的托育机构、幼儿园、社区、有关部门开展了广泛调研。起草过程中，广泛征求人大代表、基层群众和实务工作者意见建议，对一些重点难点问题进行咨询论证和反复研究。“就普惠托育服务体系建设作出决定，在全国地方人大层面尚属首个，产生了良好社会效益。可以说，这是省人大常委会在主题教育中，将调研成果转化好、运用好的一个范例。”
关键词· 立法质效
突出抓好重点领域、新兴领域立法工作
【报告摘录】
常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，强化立法项目统筹协调，突出抓好重点领域、新兴领域立法工作，着力夯实贯彻新发展理念、推动高质量发展的法治支撑。全年共审议省级地方性法规25件，通过16件，审查批准市（州）地方性法规和民族自治地方单行条例45件。
【代表解读】
省人大代表、四川警察学院党委书记周朝坤表示，近年来，省人大及其常委会坚持以习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神为指导，紧扣“国之大者”“省之要事”，准确把握新时代立法工作总体要求，充分发挥人大在全省立法工作中的主导作用，立足我省实际，站高谋远、科学规划、担当作为，着力提高立法质效，全省立法工作取得长足进步，开启四川立法工作新篇章，为经济社会高质量发展提供了重要保障。
四川警察学院近年来参与了《四川省禁毒条例》《四川省〈中华人民共和国反恐怖主义法〉实施办法》等多项法规的立法工作。“我们发挥公安学、法学学科专业特色优势，与主管部门及相关单位一起，通过课题调研、专项调查、座谈研讨、决策咨询、评估论证等方式，在四川地方立法、四川省公安机关全面深化执法规范化建设等领域，积极建言献策。”周朝坤表示，作为一名人大代表，下一步将继续全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕新时代治蜀兴川总体要求，聚焦群众关心关注的堵点痛点难点问题，不断深化法治问题理论研究，为平安四川、法治四川建设作出新的更大贡献。
关键词· 依法监督
把30件民生实事作为重点监督事项
【报告摘录】
常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，创新监督方式，增强监督实效，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。全年听取审议“一府一委两院”专项工作报告31个、执法检查报告6个，组织开展专题询问和满意度测评3次。围绕全省中心工作开展监督，听取审议我省“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估等报告。紧扣增进民生福祉开展监督，把全省30件民生实事作为重点监督事项，督促加快推进有关项目落实。
【代表解读】
作为一名省人大代表和民生实事项目的亲历者、监督者、推进者，省人大代表、乐至县教师进修学校正高级教师陈敏见证了人大监督工作始终坚持以人民为中心，同时也为自己能为群众做点力所能及的实事感到高兴。
去年，资阳市实行市、县、乡人大三级联动，选聘26名市级民生实事项目监督员，建立“方案＋清单”“代表＋媒体”“提问＋督导”工作机制，组织435名各级人大代表分组分片对226件民生实事项目进行全覆盖全过程监督，提出意见建议300余条，推动新增公办教育学位、既有住宅加装电梯等民生实事项目顺利实施，深受群众好评。
陈敏表示，下一步，将继续聚焦民生领域，发挥代表作用，积极助推民生事业完善发展，认真践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
关键词· 代表履职
切实做到民有所呼我有所应
【报告摘录】
牢固树立以人民为中心的发展思想，努力提高服务保障代表依法履职的能力水平，更好发挥代表作用，切实做到民有所呼我有所应。推动人大代表中的党政领导干部带头进入代表家站联系群众，持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动。强化代表履职服务保障，开展线上培训和线下培训各4期，实现新任基层代表培训全覆盖。认真做好直选代表回原选区述职相关工作，指导开展“全省直选代表向选民述职月”活动。
【代表解读】
“从‘90后’村支书到省人大代表，既要做好本职工作，更要依法履职，广泛收集民意，积极为民发声。”省人大代表、达州市宣汉县龙泉土家族乡高架村党支部书记向应田说。
自2020年担任高架村党支部书记以来，向应田根据村情实际，带领村民发展生猪养殖产业，并成立宣汉县高架乡村旅游专业合作社，推进生猪养殖技术保障、质量把控不断提升，打响高架村腊肉品牌知名度，实现高架村生猪养殖有出路、村民就业增收有门路、入股分红有保障。目前，合作社每年生产加工腊肉约3万斤，年营业额达百万元，村集体年收入达20万元。“我将始终保持奋发有为的精神状态，切实肩负起人民群众赋予的光荣职责，在依法履职中提升新能力、实现新作为、展现新担当。”向应田说。
关键词·“四个机关”
扎实推进全过程人民民主四川实践
【报告摘录】
常委会按照习近平总书记关于建设“四个机关”要求，坚持把政治建设摆在首位，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，不断巩固提升常委会自身建设水平。修改常委会组成人员守则、代表资格审查委员会议事规则，制定机关督查工作办法，优化调整新闻发布办法。持续提升人大工作制度化、规范化水平。
【代表解读】
省人大代表、泸州市人大外事侨务民族宗教委员会主任委员宋远平表示，过去一年，省人大常委会全力支持代表履职，不断加强自身建设，扎实推进全过程人民民主四川实践，为推动全省经济社会发展和民主法治建设，广泛凝聚智慧和力量，向全省人民交上一份合格答卷。
“特别是在着力提高立法质量中，省人大常委会探索地方立法全生命周期管理，加强立法全流程、全链条管理，着力提升选题、起草、审议、实施各环节的质量和水平，在做好立法工作‘后半篇’文章等方面进行了有益尝试，为全省高质量发展提供强有力的法治保障。”宋远平举例，泸州市人大扎实推进地方性法规“四入”工作，着力让“文本上的法律”成为“行动上的法律”，取得积极成效。
让宋远平深有感触的是，省人大常委会坚持把发挥代表作用贯穿于履职行权的全过程、各方面，在密切代表联系渠道、拓宽代表表达渠道、搭建代表参与渠道、畅通代表建议渠道、代表家站点建设等方面开展了卓有成效的工作，让代表的主体地位进一步凸显、作用进一步发挥。