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让专题询问发出监督强音——平昌县人大常委会首次开展专题询问工作纪实

时间 2012-05-16 来源 平昌县人大常委会办公室
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  随着全国人大就财政决算、粮食安全、医药卫生体制改革、保障性住房建设、教育改革等问题开展专题询问后,各地人大相继就老百姓关心的热点、难点问题开展了相关的专题询问工作。平昌县人大常委会在确定2012年监督议题时,通过集思广益,决定开展一次富有成效的专题询问。为切实开展好首次专题询问工作,县人大常委会从六个方面着力,完成了关于对县城饮用水源安全的专题询问工作。
  一是制定办法。俗话说,没有规矩就不成方圆。没有切实可行的询问办法,就不可能开展富有成效的专题询问。为此,由县人大常委会人大工作研究室牵头,相关委室积极参与,通过查找相关资料,借鉴其他地区人大专题询问工作经验,结合平昌人大工作实际,制定了《平昌县人大常委会专题询问暂行办法》,对询问主体、受询对象、议题产生、询问内容、方式方法、工作步骤、整改落实都作了明确的规定和说明;重点明确了受询部门五个方面的工作职责。暂行办法特别是对询问人提问和受询人回答问题作了硬性规定,要求询问人紧扣议题、重点突出、要有很强的针对性;要求受询人回答问题时要紧扣询问议题,认真负责、实事求是。
  二是确定议题。专题询问事项一般围绕“一府两院”贯彻执行宪法、法律法规和县人大常委会的决议、决定、审议意见情况提出,也可以对调研、视察、执法检查发现和掌握的问题以及人民群众普遍关注的热点、难点问题提出。平昌县人大常委会一直把对民生的监督放在突出位置,积极为县委、政府分忧解难。2010年县人大常委会组织部分省、市、县人大代表视察了县人民政府水污染防治工作,对全县130处饮用水源水质普查检验进行全程监督,强化了饮用水源保护工作。为进一步保障老百姓的饮水安全,今年县人大常委会又将县城饮用水源安全纳入了监督议题。为提高监督质量,起到更加突出的监督效果,确定就此项监督议题开展专题询问。
  三是充分准备。凡事预则立,不预则废。为了让专题询问做到有的放矢,县人大常委会前期做了大量的准备工作,制定了详细的调研方案,多次组织常委会组成人员深入饮用水源一、二级保护区和饮用水源上游场镇开展调研,查找水源保护工作中存在的突出问题,特别就重点工业企业和规模化畜禽水产养殖场的治染情况,以及场镇生活污水直排情况进行了重点督查;调阅了相关部门文件资料,查看了县环境监测站2011年1月至2012年3月连续15个月的水质监测报告;召集水务局、环保局、畜牧局、交通局等相关部门召开了座谈会,详细了解各职能部门在水源保护方面的工作情况;根据调研、走访、座谈的情况,制定了询问题纲,初步拟定了8个询问题目,并将大概询问意向告知了县人民政府及相关职能部门,真正做到胸有成竹的开展询问。
  四是现场询问。经过前期的充分准备,2012年4月13日,平昌县十七届人大常委会召开第4次会议,听取了县人民政府关于县城饮用水源保护工作汇报,就县城饮用水源安全进行了专题询问。按照县人大常委会出台的专题询问暂行办法,组成人员结合调研的情况,根据初步拟定的询问题目,采取“一问一答”的方式,各职能部门就常委会组成人员的相关提问进行了认真答复。在询问过程中,组成人员灵活运用监督职权,在职能部门负责人回答提问后,就不明白、不满意的答复进行了追问,真正将问题问个透、问个明白、问得心服口服,从而彰显了人大监督力度。开展专题询问当天,县电视台进行了现场全程录像,在《平昌新闻》栏目中进行了大篇幅的宣传报道。
  五是形成意见。在常委会会议上,组成人员根据询问的情况,就县城饮用水源保护以口头形式或书面形式提出了可行的意见和建议。会后,县人大常委会城环资工委通过认真整理和归纳,初步提出了四点询问意见。2012年4月27日,在县十七出人大常委会第8次主任会议上,讨论和决定了关于县城饮用水源安全专题询问意见,随即以常委会名义正式交由县人民政府研究处理,为县政府及相关职能部门加强工作整改提供了依据。
  六是加强督办。县人民政府根据专题询问意见制定了整改方案,并加强了整改。4月17日,县政府和县人大常委会相关负责人率领环保、水务、海事、公安、规划、国土、交通等部门及相关执法人员在通河、巴河开展饮用水源保护联合执法检查。在渭子溪取水点二级保护区内发现违法采集砂石作业3起,执法人员经现场调查取证后,将相关船只驱逐出二级保护区外,由县水务局按相关法律法规给予船主行政处罚。通过联合执法检查,强化了联合执法机制,严厉打击了饮用水源保护区及周边环境的违法行为,切实保护了饮用水源安全,保障了全县人民生命健康安全。

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