您现在的位置:首页 > 基层人大

调查研究应当成为人大履职的第一切入点

时间 2012-08-16 来源 巴中市人大常委会主任、党组书记
[ 字号大小:]

  注重并且坚持调查研究是我们党的优良传统和作风。“没有调查就没有发言权”,毛泽东同志为我们树立了调查研究的光辉典范,邓小平、江泽民、胡锦涛等党的几代领导人都十分强调调查研究的极端重要性,并身体力行、率先垂范,一以贯之地倡导调查研究,使我们党的革命、建设和改革事业始终在正确的轨道上前进,取得了一个又一个胜利。没有调查就更没有决策权,调查研究是推进决策科学化、民主化的基本环节,是领导者科学决策的重要前提,是让决策经得起历史的检验、实践的检验和群众的检验的根本保证。调查研究的过程,也是深入群众、联系群众、服务群众的过程,也是反映群众意愿、集中群众智慧的过程,也是拉近与人民群众距离的过程,所以调查研究是坚持党的群众路线、保持同人民群众密切联系的重要方式和渠道。对于地方人大来讲,特定的职能和机制要求我们必须说内行话、作内行分析、讲内行问题、提内行建议,也就是要求我们作出的决议决定、提出的审议意见既切合市情又符合民意,对“一府两院”的监督和支持都必须在点子上、要害处、有力有效。要达到这种“内行”的要求,人大必须知情知政,只有知情知政,才能更好地参政、议政、督政。没有深入细致的调查研究,不可能有真正的知情知政,搞好调查研究是人大取得发言权,更好地行使监督权、决定权的第一前提、先决条件。特别是在当今经济社会复杂多变、民意诉求复杂多样的新形势下,我们必须把调查研究作为履行好人大职能、行使好人大职权、发挥好人大作用的第一切入点,重视调查研究、善于调查研究、勤于调查研究,努力提高人大工作的水平和质量。
  做好人大调查研究,必须站位全局、把握重点。从宪法和法律赋予人大的职权来看,人大工作的面宽、可管的事多,如果面面俱到、事事都管,势必会事事都做不好、件件都管不了。所以,一定要按照“与党同向、与民同心、与时俱进”的总体思路,站位全局抓大事,立足职责抓实事,科学确定调研重点,努力增强工作实效。要紧扣市委工作主题,围绕“两化”互动、“三化”联动、统筹城乡的总体部署,精心选择课题,深入调查研究,为市委科学决策提供有价值的意见和建议,为人大依法监督提供客观依据,为“一府两院”改进工作提出具体措施,最终推动市委重大决策部署融会贯通、全面落实。要紧扣民生热点难点,从解决人民群众所急、所想、所盼入手,抓住与群众切身利益密切相关的吃饭、饮水、看病、上学、住房、出行、就业和养老等重大而具体的问题进行深入的调研,更好地促进民生改善,更有力地推进民生政府建设。要紧扣依法行政、公正司法,围绕我市法制宣传教育、法律法规贯彻执行、行政执法和司法队伍建设等实际情况,研究破解有法不依、执法不严、执法不公等问题的方法,研究保障法律法规正确执行、推进依法治理的措施,研究从根本上维护公平正义的制度保障,着力营造良好的法治环境。要紧扣社会管理创新、促进社会和谐,对人民群众普遍关注的、事关稳定和发展的突出问题展开调查研究,及时反映社会管理中出现的新情况、新问题,提出在全球化、市场化、信息化的新形势下,加强和改进社会管理的新对策、新举措,推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要紧扣坚持和完善人民代表大会制度,加强对新时期、新阶段人大工作的调查研究,从有利于更好地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一出发,以新的思维、新的视觉、新的理念,积极探索新形势下人大工作的新思路、新方式、新方法,不断推进人大工作创新创造。
  做好人大调查研究,必须脚踏实地、求深求是。没有调查就没有发言权,不做正确的调查同样没有发言权。正确的调研态度和恰当的调研方法,是搞好调查研究、获得正确认识、达到正确目的的重要保证。要因时、因题、因势采取不同的方式方法,做到灵活、恰当、务实。要改变过去听取政府或部门汇报多、直接走访群众少,面上调查多、蹲点调查少,明查明访多、暗查暗访少的状况,不仅要有面上的汇报和座谈,也要有个别的交谈和暗访,确保调查研究的真实可靠;不仅要了解本地的情况,也要学习考察外地的经验,进一步启迪思维、开阔视野、提高认知;不仅要继承运用好传统调研方法,还要学会利用现代信息技术,采用现代调查研究手段,创新调查研究方式,提高调查研究的效率和质量。要坚持群众路线与民主参与相结合,广泛吸收各方面力量参与调查研究,做到从群众中来、从实践中来,先有情况、后作结论,避免带着框框去调查。调研中,既要“身入”,做到走进群众、走进基层、走进实际,更要“心入”,做到用心聆听、用心感受、用心思考,努力掌握大量的第一手材料,真实反映民意、充分代表民愿、广泛集中民智,力戒走马观花、浅尝辄止,要特别防止道听途说、移花接木。找准问题、提好建议,是人大调研的核心和灵魂。要克服重调查轻研究的问题,在掌握大量材料的基础上,去伪存真、由表及里,进行认真的归纳提炼和深入的研究分析,透过现象看到本质,透过现象把握规律,使我们的主观始终符合客观,不讲脱离地方实际的“普通话”,力求调研有特色、出亮点,显新意、出精品。
  做好人大调查研究,必须立足运用、力促转化。文可载道,以用为贵。调查研究的目的在于运用、关键在于转化,调研成果得到实实在在的运用,特别是引起领导同志的重视而纳入决策参考,甚至引发政策的出台和工作的部署,直接或间接地推动某项工作和实践,这是对调查研究的最大肯定,这样的成果才是真正的成功之作、上乘之作。人大干部经历阅历相对丰富、对各方面情况相对熟悉而工作又相对超脱,这是人大调查研究的独特优势,使人大的调研能够站在第三者的立场,客观公正评价事物,科学合理提出建议,人大的调研成果往往更真实、更客观、更公正,可供参考的价值也更大。要坚决防止“只调研不转化”的问题,推动人大调研成果运用到实践中去、运用到工作中去,转化为科学决策的依据,转化为推动发展的动力,转化为建章立制的源泉,转化为典型引路的明灯,转化为惠民利民的实事。要建立健全调研成果转化机制,坚持多渠道、多形式转化调研成果。要及时以专报形式向党委报送调查研究报告,便于党委决策参考,促进决策转化;要变成人大及其常委会的决议决定和审议意见,赋予法定效力,便于推动重大工作;要用代表议案或建议的形式向有关部门交办,促进一些具体问题的解决和落实;也要以人大机关的名义及时向有关部门印送调研成果,促进合理化建议得到实践运用;还要重视和加强调研成果的宣传,力求对人民群众和社会各方面的思想有所启迪、认识有所深化、行为有所促动,达到释疑解惑、凝心聚力、共促发展的效果。要健全调研成果运用的跟踪问效机制,了解成果转化中遇到的新问题、出现的新情况,掌握调研成果的总体成效,把成果转化的实效作为衡量调研质量的重要标准,使调研工作更加强调目的导向、更加关注实用价值。               
 

附件:

分享到

[打印关闭]

相关新闻

意见选登

我来说两句

查看所有评论
用户名:

(您填写的用户名将出现在评论列表中)

  • 匿名

网友评论仅供网友表达个人看法,并不表明本网同意其观点或证实其描述。

验证码: