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三年持续发力 九万人甩掉穷帽——营山县人大常委会助推全县扶贫工作小记

时间 2015-05-13 来源 营山县人大常委会办公室
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  贫困人口绝对数从17.02万减少至8.29万,在农村总人口中所占百分比从20%降低至9.74%。这组简单的数据,见证了营山县2012年以来扶贫工作取得的重大成就,蕴含着该县人大常委会持续监督、倾力助推全县扶贫工作的担当和作为。 
  2011年11月,中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。刚刚履新的县人大常委会领导班子敏锐地意识到,营山作为省定贫困县,贫困人口多、贫困程度深,完成扶贫的任务势必异常艰巨。面对全县人民在2020年与全国、全省同步小康这个当前最大的民生问题,县人大常委会一班人很快达成共识:必须迎难而上,主动作为! 
  2012年初,扶贫开发工作列为县人大常委会的重点监督课题。春节刚过,常委会各位负责人就分别带队奔赴二十多个偏远贫困的乡镇和农村,从贫困群众增收、出行、就医、入学、人畜饮水等各个方面展开调研,深入了解全县扶贫开发工作的真实状况。在当年6月召开的县十六届人大常委会第三次会议上,大家积极建言献策:“要站在讲政治的高度来抓这项工作,加强组织领导,落实任务责任,强化考核奖惩”“必须坚持规划先行,突出扶贫专项规划的导向和约束作用”“要转变扶贫方式,变输血为造血,重点抓好扶贫项目实施”……一条条中肯的意见和建议,得到了政府的高度重视和迅速采纳。根据常委会提出的审议意见,县政府将扶贫工作列为“1号民生工程”,进一步加强统筹规划、部门配合、群众引导和督查督办工作,当年制订扶贫开发整村推进、革命老区建设等5个专项规划并报经县人大常委会批准实施,启动秦巴山区连片扶贫开发项目、整村推进项目等6项重点工程,提前完成消除2万贫困人口的年度目标。在12月举行的县人大常委会会议上,委员们根据跟踪回访掌握的情况,一致认为县政府办理落实人大常委会审议意见的工作扎实有效,因此以高票通过满意度测评。 
  县科技扶贫和移民局作为具体承担全县扶贫工作的政府职能部门,其履职情况直接关系到扶贫工作的深入推进和全面落实。2013年年初,县人大常委会决定对县科技和扶贫移民局工作进行评议,并邀请12名代表、群众全程参与。11月,县人大常委会召开专题会议,对该局工作集中进行把脉会诊。调查组在给予充分肯定的同时,着重指出该局工作存在“资金争取力度不够、项目管理不尽规范、队伍建设有待加强”等不足和困难,并有针对性的提出20余条建议意见交由该局办理落实。在人大常委会的强力促进下,该局从科技创新、争资引项、扶持创业、项目监管、队伍建设等方面进一步创新举措、完善机制,创造性开展工作,推动了全县扶贫工作取得新的重大突破。2014年,该局争取到位中、省、市扶贫项目资金超过1亿元,启动实施整村扶贫项目10个,解决8个场镇和15个村5万余人的安全饮水问题,发展干果、蚕桑、水产等优势特色产业规模2500亩,联合有关单位针对贫困群众开展就业创业培训1200余人次,帮助4.85万人成功脱贫。 
  此外,该县人大常委会还紧紧扭住扶贫开发项目实施这个扶贫工作的“牛鼻子”,多次组织代表视察并建言献策。2014年10月,县人大常委会再次组织30余名省、市、县人大代表开展专题视察,并邀请县委、政府领导以及农业、林业、水务、交通等部门参与。代表们用了一整天时间,辗转近百公里,到清水乡、茶盘乡、东升镇等5个点位,对淹没区群众避险解困、移民后扶、整村推进、产业扶贫等项目进行实地考察。目睹扶贫项目一一落地并快速推进,代表们感受到了县委、政府扶真贫、真扶贫的坚定决心和务实举措。座谈会上,大家达成共识:扶贫工作既要发挥县委、政府和乡镇、部门的作用,又要调动群众的积极性,让群众真正参与进来,实现整体联动;既要“大水漫灌”,发挥项目的引领带动作用,又要“精准滴灌”,因地制宜、对症施策;既要管好用活财政资金,使其发挥最大效益,又要积极推进社会扶贫,努力构建大扶贫格局……代表的视察活动,帮助政府和职能部门进一步厘清了思路,建立和完善了项目捆绑、资金整合、利益联结等7项扶贫工作的长效机制,为全县扶贫工作打好最后的攻坚战发挥了积极作用。 
  三年来,营山县扶贫工作取得了阶段性的成果,对此,县人大常委会一班人有着清醒认识。“经过多年努力,全县还有8万多人未能脱贫,这些群众是真正贫困、深度贫困,他们脱贫困难更多、更大。还有,原先取得的扶贫成果也还需要继续巩固,任务仍然十分艰巨。接下来,我们县人大常委会将认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫工作的部署,继续加大监督力度,全力支持和推动这项工作夺取最后的胜利。我们已经计划在适当的时候对政府精准扶贫工作情况开展专题询问。”常委会主任骆亚忠表示。 
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