近两年来,南江县人大常委会紧紧围绕精准扶贫、脱贫攻坚这一重大政治任务,认真履职、依法行权、主动作为,有力推动了全县脱贫攻坚工作,为南江与全省、全市同步建成小康社会做出了积极贡献。
高度重视 形成合力
党中央发出“精准扶贫、脱贫攻坚”的进军号角后,县人大常委会高度重视,立即行动起来,认真学习中央关于脱贫攻坚的有关政策,迅速落实省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署,在全县人大系统很快形成了整体联动、齐抓共推的强大合力。
思想认识上形成合力。人大常委会一班人以高度的政治自觉,从政治和战略的高度,充分认识到抓好精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重大意义,不断增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,在思想上做好准备、在认识上达成共识、在行动上形成合力,通过文件、会议、讲座等多种形式,向机关各委室、乡镇人大主席团、各级人大代表大力宣传党的扶贫政策和相关法规,使全县人大系统为脱贫攻坚而想、为脱贫攻坚而谋、为脱贫攻坚而为,不分心、不走神、不闪火,始终站在脱贫攻坚的前沿阵地。
工作部署上形成合力。坚持以脱贫攻坚统揽人大工作,自觉服从全县发展大局,按照县委的决策部署,立足推动脱贫攻坚各项措施和工作的落实,深度调查研究,广泛征求意见,认真“选题”,用心“出题”,周密制定年度工作要点,有针对性地确定监督工作计划,做到了决策之前有调研、安排部署有重点、监督工作有目标、时序推进有效果。同时,在全县人大系统部署开展“讲好南讲故事,共建美好家园”、“思发展、谋跨越”和“挂、包、帮”活动,在各级人大代表中深入开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动,从而使人大在脱贫攻坚过程中,决策围绕脱贫定、制度围绕脱贫立、工作围绕脱贫干、监督围绕脱贫抓,并将脱贫攻坚推进情况和工作成效定期在人大常委会上进行通报,并坚持每半年听取一次县人大机关和乡镇人大主席团关于抓脱贫攻坚工作的情况汇报,总结成绩,查找不足,部署阶段性工作,做到了有安排、有落实、有总结、有效果。
组织领导上形成合力。为抓好人大推进脱贫攻坚工作,县人大常委会切实加强组织领导,组建了以常委会正、副主任为正、副组长,各委室主任和相关人员为成员的助推脱贫攻坚领导小组,还明确了常委会领导联乡包片责任制,做到了“千斤重担大家挑、个个头上有指标”;同时,县人大常委会还指导各乡镇人大主席团凝心聚力、勇挑重担,主动参与脱贫攻坚,将各乡镇人大主席团主席或副主席作为乡镇脱贫攻坚领导小组的重要成员,确保全县脱贫攻坚工作有足够的领导精力和干部保障,形成了齐心扶贫、奋力攻坚的良好格局。
依法履职 强化监督
南江县人大常委会立足增强国家机关及工作人员对脱贫攻坚的执行力、推动力和落实力,充分发挥职能作用,依法履职、强化监督、推动落实,确保全县脱贫攻坚的大马力推进。
强化对扶贫政策法规贯彻情况的监督。根据县委的总体安排,加大对党的扶贫政策在我县执行情况,常年开展工作监督和法律监督,特别是对“六个精准”、“五个一批”、“五到村、六到户”等相关政策的把握、执行、落实情况进行跟踪监督。去年12月和今年5月,全县精准识别“回头看”交叉督导中,县人大领导牵头的4个检查组先后深入下两、燕山、仁和等7个乡镇,黄坪、李寨、龙潭等25个村进行突击检查,发现一些乡镇还存在贫困对象不精准、评定程序不合规、政策宣传不到位等问题27个,提出加大贫困村的产业扶持力度、注重非贫困村的协调发展、做好边缘贫困农户的安抚工作等建议21条,为县委决策和指导工作提供了参考。同时,配合省、市人大对对政府贯彻执行《四川省扶贫开发条例》等法律法规的情况开展了监督检查,让整个脱贫攻坚工作在法治的轨道上运行,为全县精准扶贫、精准脱贫营造良好的法治环境。
强化对重大扶贫项目建设的监督。始终坚持以民为本的发展理念,积极思考,深度谋划,把民生监督作为人大监督的着力点,把推动重大扶贫项目建设、促进民生改善作为南江贫困县“摘帽”的重要抓手,持续用力,不断问效,加快南江脱贫奔康步伐。近两年来,我们综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察调研、专题询问等各种法定监督手段,先后对事关全县脱贫奔康的农村公路建设、农村安全饮水及县城备用水源建设、教育卫生事业发展等重点民生项目进行跟踪监督,专门听取和审议了县人民政府关于全县脱贫攻坚工作的情况报告,提出审议意见,对指导全县扶贫开发工作产生了积极的作用。县人大常委会领导带头督办重点扶贫工程项目,使县城北出口改造、西绕城路建设、金台水库备用水源建设、易地移民搬迁、农产品加工等一大批扶贫工程项目顺利实施、落地落实,推进了脱贫攻坚,赢得社会各界和广大人民群众的好评。
强化对脱贫攻坚推动落实的监督。脱贫攻坚,关键在人。坚持把脱贫攻坚作为加强对“一府两院”法律监督和工作监督的重要内容,尤其是注重对人大任命干部的任后履职监督,把他们抓脱贫攻坚的态度、能力和成效作为监督的重点,通过开展工作评议、民主测评、现场询问等方式,对政府各单位、各部门“一把手”抓精准扶贫、脱贫攻坚的情况,实行“拷问”,分清优劣,对在脱贫攻坚中成效明显、贡献突出的干部,授予“人民好公仆”的称号;对表现差、工作不落实的干部,及时启动问责机制,已有一名局长被免职,5名局长或乡镇长调整岗位。通过对干部的履职监督,使国家工作人员既有压力,又增添了动力,为脱贫攻坚提供了强有力的干部保障和人才支撑。
务实担当 示范带动
南江县人大常委会紧紧围绕中心,服务大局,积极组织和动员各级人大代表踊跃投身脱贫攻坚的主战场,带领干、带头干、带动干,为全县脱贫攻坚起到重要的示范带动作用。
常委会领导示范引领抓片。面对全县严峻的扶贫形势和脱贫任务,县人大常委会主动向县委请缨,靠前指挥,督战一方,带头挂包下两、沙河、贵民三大片区,共涉及9个乡镇、31个贫困村、1300多贫困户、4100多贫困人口。自去年脱贫包片以来,人大常委会主任郭治中等领导经常深入挂包的片区及乡镇和村社,宣讲政策、访贫问苦、指导规划、增添措施、化解矛盾、督促落实,高标准、高质量抓成了八庙-高塔-燕山,赤溪-下两-元潭,柳湾-贵民-沙坝等连片扶贫开发示范片,为国、省、市扶贫攻坚工作提供了样板。今年以来,仅八庙-高塔-燕山片区,就先后迎接了全县连片扶贫开发流动现场会、全市农业农村工作暨巴山新居建设现场会、全省易地扶贫搬迁现场会参观学习,迎接了全省精准扶贫工作检查,受到了与会领导和检查组的充分肯定。
人大机关挂联帮扶建点。下两镇黄坪村是县人大机关的挂联点,为抓好该村的帮扶工作,机关组建了驻村工作队;下派一名年富力强的干部担任驻村第一书记,与单位工作完全脱钩,蹲点在村;明确机关干部与34户贫困户结“穷亲”,实行“1+1”结对帮扶。机关还对县级领导干部、扶贫工作队长、第一书记、联户干部到村开展帮扶的时间要求、工作任务、完成目标等均作了具体规定。实行严格的考勤、考核,并将考核结果作为干部升降去留、评先选优、表彰奖励的重要依据。在县人大机关的大力支持下,该村新建桥梁2座,改造并硬化村道公路2.3公里,新建人畜饮水工程2处,改造危旧农房21座,硬化村活动室和学校操场360平方米。同时,狠抓生猪、土鸡等畜禽养殖,大力发展水稻、玉米、油菜等粮油生产,切实抓好劳务输出,积极招引业主进村发展特色产业,使贫困户家家拥有2-3个稳定增收的骨干财源,为他们如期脱贫,致富奔康奠定了坚实基础。通过黄坪村的辐射带动,有效促进了周边江口、天关、瓦坪、柑树坪等贫困村的脱贫攻坚、加快发展。
人大代表争做表率带面。充分发挥各级人大代表广泛联系群众的优势,动员一切社会力量,共念“脱贫经”,同打“攻坚牌”,协力打赢全县脱贫攻坚这场硬仗。去年5月,县人大常委会下发《脱贫攻坚——人大代表再行动》的专门文件,对全县各级人大代表参与脱贫攻坚进行部署,并在大河镇召开专门会议全面动员,48个乡镇人大主席团和54个代表小组负责人参加了会议。活动开展以来,全县2600多名国、省、市、县、乡人大代表在脱贫攻坚中大显身手,起到了模范带头作用。据不完全统计,各级人大代表宣讲扶贫政策5300多场次,办好事实事3300余件,捐赠社会扶贫资金8000多万元。全国人大代表汪其德将请求国家支持革命老区扶贫开发的议案带到了人民大会堂,为贫困地区脱贫攻坚鼓与呼;省人大代表、县长李善君既当指挥员、又当战斗员,为全县精准脱贫操心操劳,埋头苦干;县人大代表、大塘购物董事长张雪莲致富不忘众乡亲,为贫困农户捐资捐物,支持生产发展……像上述这样的先进典型举不胜举。正是因为他们的示范带动,才使南江的脱贫攻坚如火如荼,扎实推进。