2016年是南充市市、县、乡三级人大全面换届选举之年，也是充分吸取湖南衡阳和南充拉票贿选案惨痛教训，重塑南充政治形象的关键之年。这次换届选举，直接检验南充各级干部是否坚决贯彻中央和省、市委重要指示精神，严格执行国家选举法律法规，也充分体现南充300多万选民群众依法行权、履行政治权利、参与管利国家事务的能力。为此，市人大常委会党组和机关全体干部，以饱满的政治热情，周密谋划、精心指导，全市人大换届选举工作环环相扣、井井有条，为完成市委提出的“决战全胜换届选举”打下了坚实的基础。

周密部署、抓早抓实，确保换届选举依法开展顺利进行

　　2016年3月15日，市人大常委会组织召开了全市市、县、乡换届工作会议。会议传达了全市市县乡换届工作会议精神；学习了《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》和《中共南充市委关于进一步加强人大工作和建设的意见》。会上，市委组织部就认清换届选举的形势，研究熟悉换届选举工作的政策、流程、要求等问题提出了具体要求。7月6日，市人大常委会会同市委组织部、市委宣传部举办了全市县乡人大换届选举工作学习班。各县（市、区）人大常委会、组织部门、宣传部门负责人大换届工作的同志，各中心镇党委书记参加培训。

　　2016年7-10月，市人大常委会共组织全市换届选举各类调研、座谈、培训会议5次，对换届选举各个阶段、各个环节的情况进行研判和分析，提前研究部署选举各个阶段、各个环节的工作，保证了整个换届选举工作环环相扣、顺利进行。

弄懂法律、吃透精神，打好全市人大换届选举的有准备之仗

　　2016年9月12-15日，市人大常委会组成人员及县市区人大常委会主任学习会在南部县召开，会议以决战全胜换届选举为主线，集中学习、交流、讨论，全力抓好2016年的人大换届选举工作。会议紧紧围绕换届选举工作和《南充市人大常委会关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的指导意见（讨论稿）》展开了深入讨论，与会人员各抒己见、广集民智，为这次全市各级人大换届选举工作指明了方向、明确了目标、清晰了思路。

　　会议结合中、省、市关于换届选举工作有关文件和会议精神，就换届选举工作责任主体、代表“入口关”、选举组织工作、人大自身建设、换届纪律等方面，从操作层面进行了讲解，并结合近期部分地方发生的换届选举违纪违规案例提出了工作要求。会议通报了辽宁拉票贿选案查处情况和部分人大代表、政协委员涉法涉罪问题问责情况及其教训警示，组织学习了《确保换届风清气正决战全胜的规定》。

目标到组、责任到人，认真解决换届选举工作中出现的新情况新问题

　　7月12日，市人大常委会发出了开展全市换届选举专题调研指导工作的通知，市人大常委会组建5个换届选举调研指导小组，市人大常委会主任、副主任、秘书长，驻会委员、专委会和办事机构负责人等，全部编入调研指导小组，实行目标到组、责任到人。

　　市人大常委会组织在仪陇县、嘉陵区、顺庆区开展县乡人大换届选举工作专题调研指导工作。从2016年9月初-10月底，市人大常委会领导分别在相关县（市、区）及乡镇村社开展调研指导达20余次，共发现有关换届选举工作的新情况、新问题20多件，搜集选民群众建议、意见160多条，选举指导办公室接待选民群众来信来访420余件次。市换届选举指导办公室编发换届选举简报信息16期，印发专题选举简报9期，信息30余条，为各县（市、区）区换届选举工作提供了及时有效的信息和法律服务。

因情施策、发挥主动，调动县乡在换届选举工作的中主动性和积极性

　　全市的县乡人大换届选举工作每个区县、乡镇既有相同的情况和现状，也有不同的困难和问题。为此，市人大常委会提出充分调动县（市、区）、乡（镇）组织换届选举的积极性和主动性，因情施策，对症下药，掌握换届选举工作的主动性。

　　高坪区提出抓好试点、分类指导、强化配合三条措施。组建试点工作小组，开展骨干培训，以点带面，推动换届选举工作全面展开。成立5个指导督查组，实行分片督导、巡回督导和现场督导,分析研判形势, 随时掌握情况。阆中市提出党委重视是关键、依法选举是核心、工作落实是基础。阆中市人大常委会主动向阆中市委汇报换届选举工作，得到党委的大力支持；同时按照组织法、代表法、选举法相关规定，提出严格落实选民登记、“双过半”、委托代票等相关要求。营山县提出采取“五步法”（一问人口查去向、二看户口查年龄、三填表格查职业、四复核查资格、五找本人查去留及委托意愿）核准本选区选民底数。加强宣传工作，落实见面程序，做好群众工作，保证代表当选率。实行流程管理、痕迹管理，认真做好事前、事中和事后监督，破解选举工作监督机制不全的困局。顺庆区提出了重点解决选举工作“双过半”和选民代票工作两大难题，以搞好换届选举宣传工作促进解决换届选举工作相关问题。嘉陵区提出了加强信息沟通，宣传好做法、好经验，促进换届选举工作。西充县提出了加强换届纪律和责任追究，优化代表年龄、学历和知识结构，突出解决委托代票、“双过半”等难点问题。蓬安县提出相关部门落实责任、协同作战，重视党内、党外代表比例等具体措施。这些在保障选举法律法规正确执行前提下，具有地方特色的选举办法和措施，有力地保证了全市县乡人大换届选举工作的顺利进行。

珍惜权利、领导垂范，选民参与意识空前

　　10月31日是南部县选举日，南部县认真搞好组织工作，让在家选民都要参加选举，确保选举“双过半 ”。根据统计，南部县共有149个选区，1423个投票站。为保证这次换届选举圆满成功，全县共制作流动票箱700余个，在流动票箱投票约有4万人，选举日当天共选出县人大代表363名，乡镇人大代表3589名。

　　嘉陵区火花街道办共有3万多选民，共涉及6个代表选区，为确保投票选举全覆盖，共设置了135个固定投票站， 20个流动票箱，每个投票站点主持人、监票人、工作人员5人以上。考虑到城区选民早出晚归的实际情况，凌晨五点，1000多名监票人、工作人员纷纷出发到站点组织选民投票。

　　在嘉陵区农村地区，各乡镇选举委员会在设立固定投票点的基础上，均安排了工作人员在2名监票人的监督下，带着流动票箱，深入选民家中，深入田间地头，让所有具有选民资格的村民，既不耽误农活，又充分行使了选举权。

　　10月26日是南充市嘉陵区区、乡（镇）人大代表换届选举投票日，在区、乡镇换届选举委员会的精心组织下，101个区代表选区、814个乡（镇）代表全区顺利完成选举，42万余名选民现场或委托他人，为353名区人大正式代表候选人和2815名乡镇人大正式代表候选人投票。

　　西充县选举日当天，全县46万多选民依法行使选举权利，分别在全县102个县人大代表选区和824个乡镇代表选区投下了庄严一票，共选举出西充县第十六届县人大代表246名、第十七届乡镇人大代表2208名。

　　截止月8日，全市9个县市区，全面完成县、乡人大代表的换届选举工作，成功选举出新一届人民代表大会代表，选民参选率达81-87%，选民参与率超历史。到12月8日，全市县（市、区）新一届人民代表大会均已顺利召开，新一届人大常委会、人民政府和法院检察院领导人员均已依法产生，并高票当选。