省委对遂宁提出了“加快发展、弯道超车”的新要求,射洪作为遂宁市实现“弯道超车”的主力军,定会锐意进取、奋勇争先。射洪县人大及其常委会作为地方贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的重要责任主体之一,将围绕中心,服务大局,努力为“加快发展、弯道超车”贡献人大力量。
一、“加快发展、弯道超车”射洪人大这样看
全市已具备“超车”的三个因素:一是“车”况优良。遂宁长期坚持绿色发展,产业基础强,有良好的产业作为支撑,同时积累了丰富的经验,在加上目前正处在脱贫攻坚期,具备“弯道超车”的优势;二是“车手”水平高。市委、市政府领导班子战斗力强,有敢于“超车”的胆识和勇气,提出的“七大提升行动”为全市加快发展提出了奋斗方向,还有一支作风优良,能战斗、能吃苦、能攻坚的干部队伍,具备“弯道超车”的能力;三是“超车”势在必行。面对各地你追我赶、竞相发展的态势,不进则退、慢进也是退、原地不前更是退,提升遂宁在区域发展中的地位,关键还得靠加快发展。
同时,我们必须深刻认识到,在“超车”过程中,我们要充分运用法律赋予的各项职权,在保障法律法规正确实施上有所作为,在充分反映民意、高度集中民智上有所作为,在推动经济社会发展,维护社会稳定上有所作为,因此要在调查研究上做“实”文章,在监督支持上花“大”气力,提供法制保障上下“硬”功夫,为“加快发展、弯道超车”作出人大贡献。
二、“统一思想、形成共识”射洪人大这样办
一是提高认识。人大作为国家权力机关,是保障和促进地方经济社会科学发展的重要力量,面对“加快发展、弯道超车”,我们将与市县党委在思想认识上保持高度一致,同心同向,形成工作合力。在工作监督和法律监督方面进一步拓展领域,创新监督方式,不断提高监督水平,做到热点难点不避让,积极主动承担责任,寓监督于支持中;充分调动代表集民智、谏良策、干事业的主观能动性,真正履行代表应尽使命。
二是加强宣传。县人大常委会积极在人大系统和人大代表中开展大宣传。通过开展宣传,使人大干部和人大代表充分认识“加快发展、弯道超车”的重要性、紧迫性,通过人大代表的影响和再宣传,让社会各方面重视起来,思想上重视了,行动上才能落实,才能瞄准目标、找准定位。
三是开展讨论。县人大常委会结合“两学一做”学习教育,在人大系统和人大代表中积极开展大讨论。通过讨论,理清了同志们“弯道超车”的思路,也使我们在“弯道超车”上集中全社会智慧,少走弯路,做到思想同心、目标同向、工作同步、群策群力,从而推动经济发展、快速“超车”。
四是进行调研。通过开展大调研,充分了解企业、代表、群众对“加快发展、弯道超车”的认知度和供给侧方面的需求,充分了解到各方面对人大及其常委会在行使重大事项决定权、监督权、任免权、自身建设等方面应怎么做,只有这样我们才能做到精准用权、精准发力、精准施策。
同时,要做好新时期人大工作,更好地推进县人大工作就要做到“四不”、“四新”。
“四不”:一是坚决维护核心不动摇。坚持党的领导,坚持人民代表大会制度,是做好人大工作的基本前提和根本保证。二是依法履职行权不含糊。围绕全县中心工作,推动经济社会健康发展,是人大工作的重要内容。三是发挥代表作用不懈怠。人大工作,主体是代表、履职靠代表、水平看代表、潜力在代表。四是加强自身建设不放松。做好人大工 有资产保值增值,充分发挥国有资产在“加快发展、弯道超车”中的潜力和作用。二是积极探索述职评议办法。加强对被选举、任命人员的监督,增强国家机关工作人员的法治意识和公仆意识,改进作风,恪尽职守,率先垂范,成为发展“高速路”上的好“车手”。
(三)行使三项权力,在助力“超车”中履好职。一是依法行使重大事项决定权。今年2月,在县十八届人大二次会议上,听取并审议了关于射洪县人民政府关于射洪县经济开发区开发建设的报告,大会通过了该报告,并依法作出了决议,要求县政府每年向县人民代表大会报告决议的落实情况,有力支持县政府举全县之力加快县经济开发区开发建设,为“加快发展、弯道超车”夯实基础。二是依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则,行使好人事任免权,维护和实现好党委的意图。严格遵循法定程序和相关制度,保障组成人员知情权、审议权、表决权,提高任命人员的宪法意识,为“加快发展、弯道超车”提供强有力的组织保障。三是依法行使监督权。始终正确处理监督与支持的关系,做到不缺位、不错位、不越位。2017年县人大常委会将以‘领先发展、率先跨越’为核心强化监督,围绕计划和预算执行、保障和改善民生、推进法治建设开展监督工作,拟听取和审议县人民政府关于计划和预算执行情况、社会治安防控体系建设情况、深入推进医药卫生体制改革工作情况、市政工程建设和管理情况、畜禽发展与环境污染治理、创建食品安全示范县工作情况、电梯安全监管工作情况等专项工作报告,组织代表通过视察全县科普示范社区、人防建设、养老体系建设、全县重点工程建设等情况,推进事关群众切身利益的民生问题有效解决。另外,县人大常委会还将对规上企业开展拉网式的调研,全方位、多角度了解企业在转型升级过程中存在的困难和问题。
(四)夯实四大基础,在服务“超车”中提能力。一是做好代表服务保障工作。坚持常委会组成人员、乡镇人大主席和代表的培训制度以及常委会组成人员联系人大代表、代表联系选民、代表列席常委会会议、参与调研和视察等制度。有计划地组织常委会组成人员、乡镇人大主席和代表参加全国、省、市人大举办的集中培训。强化“代表之家”建设,力争做到全覆盖。深入开展“脱贫攻坚-人大代表再行动”活动,充分发挥人大代表在脱贫攻坚中的引领示范作用。激发代表干事创业激情,以点带面,促进全社会为“加快发展、弯道超车”贡献力量。二是认真办理代表建议意见。完善跟踪办理程序,采取多种形式加强与代表的联系沟通,加强对办理情况的督促检查,推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。开展办理情况满意度测评,提高办理工作效率和质量。三是切实推进乡镇人大建设。加强联系指导,发挥乡镇人大的各项职能,强化其在讨论决定本区域重大事项、财政预决算审查监督、服务当地经济社会发展等方面的职能作用。四是更加从严加强自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,从严从实抓好党建工作,引导党员干部牢固树立坚定的政治理想信念,严格遵守政治纪律,把规矩和纪律挺在前面,以全面从严治党的实际成效赢得民心、树立形象、保障发展。
射洪人大及其常委会将尽职尽责,以贯彻落实市县人大工作会议精神为契机,坚持在“责任人大”上强担当,在“法治人大”上下功夫,在“民生人大”上破难题,在“有为人大”上求实效,在“活力人大”上促提升,在“廉洁人大”上作表率,以创新求实的工作作风,以科学高效的工作方法,带着责任、带着智慧、带着激情、带着目标,努力开创射洪人大工作的新局面,为全市顺利实现“加快发展、弯道超车”贡献人大力量!