为使人大代表更好地联系群众,反映群众呼声,从2015年5月开始,绵竹市人大常委会和乡镇人大启动了深化人大代表小组工作室建设的探索之路,率先在西南镇、遵道镇和什地镇进行试点,分别建立起了镇、村人大代表小组工作室。2016年12月,人大代表小组工作室建设已覆盖到全市21个镇乡,充分发挥起联系群众、宣传政策、反映民意、化解矛盾、推进工作的重要作用,走出了一条促进闭会期间人大代表履职常态化、规范化、具体化的新途径。
搭建平台 夯实人大工作基础
走进各镇乡人大代表小组工作室,办公桌、电脑等办公设施一应俱全,墙上张贴着人大代表值班信息以及人大代表的照片、联系方式和值班时间等,清楚告知群众在什么时间、什么地点,找哪位人大代表可以反映有关诉求。
阵地有了,如何规范流程,完善细节,让人大代表小组工作室发挥实效?在市人大的指导下,各镇乡人大主席团结合基层实际,制定了《人大代表小组工作室工作制度》、《人大代表接待选民群众制度》、《人大代表走访选民群众制度》、《选民群众约见人大代表制度》、《选民群众评价人大代表履职制度》等相关工作制度并悬挂上墙,有力规范了代表依法履职。同时,还编印了《乡镇人大代表工作制度汇编》、《人大代表密切联系选民群众走访记录本》,并利用镇人大代表集中视察活动集中对他们进行履职培训,提高履职能力,为人大代表小组工作室的顺利建设和运行奠定了坚实的基础。
履职为民 架起沟通“连心桥”
“倾听民声,反映民意,维护民利,只有深入到群众中去,才能了解他们的所思所想,才能更好地表达人民群众的诉求。”自人大代表小组工作室建立以来,代表们积极履职,心往下沉、眼往下看、人往下走、情往下系,架起了人大代表与群众沟通的“连心桥”,不断推进人大工作接地气。
2016年,西南镇政府提出在金隆村组织实施生态观光农业项目,部分代表反映该实施区域属基本农田保护区,代表小组工作室及时将收集到的意见转交镇政府,并及时提出了调整区域局部规划的建议。
遵道镇人大代表主动参与棚花村3000亩猕猴桃核心区建设、秦家坎村3000亩猕猴桃示范区建设,双土村脱贫攻坚工作和棚花村美丽新村建设,推动了全镇农业产业升级和人居环境提质。
什地镇开展了选民群众评价人大代表履职,80%以上的代表参加了述职测评,代表的履职意识逐步得到提升,有效避免了“挂名代表”、“哑巴代表”、“荣誉代表”的现象。
这些仅是绵竹市人大代表小组工作室认真履行代表职责、倾听群众诉求、真情传递群众意愿的生动实践。人大代表小组工作室的建立,不仅拓宽了代表在闭会期间的活动内涵,为代表履职提供更加便利的条件,同时也让代表真正地深入群众、了解群众、关心群众。
探索创新 代表小组工作室延伸到村(社区)
西南镇地处城郊结合部,由于非农业人口多由征地农转非转化而来,社情较为复杂,社会矛盾较多,群众上访时有发生。自设立镇人大代表小组工作室以后,虽然矛盾纠纷少了,群众上访的少了,但在运行过程中却存在着一些问题。比如接待量大,每周接待群众达几十人次;选民和群众反映问题复杂,并要求当场答复所反映的问题;有的代表因为与反映问题的群众不住在同一个村(社区),不了解情况,沟通困难……面对这些问题,该镇人大主席团分别对各村(社区)党员、干部、人大代表、普通群众进行走访,召开座谈会听取各方面的意见和建议,之后,决定调整工作思路,将代表小组工作室前移到村(社区),在村(社区)设立代表小组工作室。
2015年8月下旬,西南镇设立了镇、村(社区)两级人大代表小组工作室,采取分级负责的方法开展工作,镇代表小组工作室指导村(社区)小组工作室,全镇11个村(社区)设立了人大代表小组工作室。由镇机关产生的人大代表在镇代表小组工作室负责接访群众,立即登记,并通知镇政府机关各科室现场答复,属于镇政府日常工作范围的,引导群众到信访办反映诉求;由村(社区)产生的人大代表在本村人大代表小组工作室负责接访本村(社区)群众,属于本村(社区)三委范围内解决的问题,通知本村(社区)有关人员现场答复,属于代表小组工作室范围内的,登记在案,通知村(社区)及政府相关科室负责人现场或电话答复,并将处理结果录入台账。
为了方便群众反映问题,该镇还采取代表“下访”的工作方法,要求代表走访群众,了解群众诉求,参与矛盾化解。“人大代表现在都成了我们的代言人,实实在在为我们办事,很有亲切感。”如今,通过设立两级代表工作室,在方便群众,提高办事效率的同时,群众的满意度也在不断攀升。