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青川县“三个二、一主动”机制提升代表建议办理质效

代表建议不再“回娘家”了

时间 2022-06-13 来源 青川县人大
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  近年来,围绕有效解决代表建议办理过程中存在的突出问题,青川县人大常委会以新视野引领守正创新、以新理念谋划推陈出新,探索实施代表建议“三个二、一主动(即两见面、两督办、两把关、B类建议季度主动报告制)”制度,通过集中交办、带头领办、重点督办和建议办理“面对面”“回头看”等多种举措,切实把代表建议办理成果转化为激活基层社会治理“末端见效”的强大动能,解决了代表建议“回娘家”问题,有力践行了全过程人民民主。

  坚持“两见面”,同向发力谋实事。每次人代会闭幕后半个月内由县委统筹召开建议提案交办会,以“目标导向、问题导向、结果导向”为指引,进一步厘清部门职责、压实办理责任、明确时限要求,做到各方重视、多维联动、高位推进。代表建议办理前,承办单位均与代表见面,倾听民声民意,沟通建议真实意图,共同探讨解决问题的方法,确保方向、目标一致。办结后见面回访办理满意度,征求代表对办理情况的意见,对一时难以办结的,耐心说明原因,做好有效答复,对确实解决不了或超越本级办理范围的,及时解释清楚,取得谅解和支持。

  突出“两督办”,过程把控出实招。规范和细化代表建议“提出、办理、督办”三个环节流程,落实重点建议政府分管领导或法检“两长”主办,常委会领导联系督办制度,加大协调督办、跟踪督办、现场督办和重点督办力度。办理一个月内督办工作态度、工作措施、资金来源、责任落实,严防谁提问题谁答复办理,突出错位安排、解决问题、提升办理实效,避免“重答复、轻落实”现象。办理过程中督办进展情况,召开建议办理“面对面”工作会,精准掌握实情,承办单位汇报办理进度,主动接受代表监督,让代表实时了解办理过程,促进办理工作实效再提升。

  严格“两把关”,科学研判提实效。对已办结建议严格把关,采取专项视察、工作调研、实地走访等形式,扎实开展建议办理“回头看”专项行动,重点对A类、B类建议进行抽样核查。代表对答复意见不满意的,原承办部门必须端正态度、转变观念、改进方法,重新抓紧办理,及时答复代表,办好一件,销号一件,并进行科学客观、严谨公正的综合评价。对不具备条件办理的建议转为C类予以严格把关,坚持严格审查、集体审定、科学研判,严防把能努力办到的建议轻意转为C类。倒逼职能部门通过积极向上汇报对接,争取政策资金支持,逐步提高B类建议向A类建议转化,C类建议向B类建议转化的转化率。

  紧盯“B类件”,跟踪监督鼓实劲。县十八届人大代表虽已“卸任”,但对于代表们代表人民所提未办结的建议不能“放任”。对县十八届人大六次会议、县十九届人大一次会议67件已答复后纳入B类建议办理的合并梳理、建立台账,持续跟踪监督,实行季度末主动报告制,不论时间跨度多长,坚决一追到底,直到办结销号为止,有效堵塞“会过事了”“以拖代办”的漏洞。目前,已有25件B类建议通过持续攻坚“再办理”转为A类件,占B类案件37.3%,其余仍在全力推进中,今后也将一以贯之坚持下去。在办理结束后,主动向社会公开代表建议内容和办理情况,接受社会舆论监督,推动办理工作提质增效,对办理工作落实不力的部门,及时启动询问、质询等有效措施,切实推进代表反映的突出问题得到有效解决,确保代表建议件件有落实、事事有回音。

  通过创新担当,代表建议办理的质量和实效得到了明显提升,基本解决了代表建议“回娘家”、口头满意内心不满意、重答复轻办理、B类建议办理“马拉松”或不了了之等不良问题,代表履职活力进一步迸发,广大人民群众当家作主的意识、权力、地位大大增强,有力地支撑和丰富了全过程人民民主在基层生动实践。

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