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广元市人大:履职尽责奋楫行 不负韶华谱新篇

时间 2022-11-28 来源 广元人大
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  时光荏苒,白驹过隙,回眸党的十八大以来的十年,光阴匆匆而过,但努力不曾辜负。

  服务追赶跨越、助推脱贫奔康、助力乡村振兴、关注民生改善、推进依法治市、依法监督行权、发挥代表作用……广元市人大常委会肩负人民重托,承载神圣使命,敢于担当作为,深入贯彻落实党的十八大以来历次全会精神,用3000多个日夜书写了一份人民满意的历史答卷。
  十年来,广元市人大常委会在市委的坚强领导下,依法行使宪法和法律赋予的职权,听取和审议“一府两院”专项工作报告118项,检查68部专项法律法规贯彻执行情况,出台地方性法规6部,备案审查规范性文件60余件,依法任免国家机关工作人员683人次,为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。



从脱贫攻坚到乡村振兴 我们义不容辞

  住有所居、病有所医、学有所教是民之所盼。
  2013年到2021年,广元市人大常委会积极回应社会关切,心系贫困群众,围绕决战决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会以及群众普遍关心关注的热点难点加强监督,促进民生持续改善。
  连续六年对贯彻落实《四川省农村扶贫开发条例》情况开展执法检查,对市政府贯彻实施《中国农村扶贫开发纲要(2011年—2020年)》推进广元连片贫困地区扶贫开发工作的审议意见落实情况进行督促检查,针对重点部门开展脱贫攻坚专项工作评议暨政府组成部门行政“一把手”工作述职,杜绝“上热下冷”“落实温差”等问题。
  多次开展脱贫攻坚相关工作监督,专题询问“菜篮子”工程建设,着力解决群众关心关注的“买菜难、买菜贵”难题;审议医疗卫生、食品药品安全监督管理工作等专项工作报告,促进医疗卫生保障水平不断提高;对市城区学校布局、义务教育均衡发展、特殊教育、学前教育等工作开展监督,促进教育资源科学配置、教育事业均衡发展;视察文化艺术中心、澳源体育中心、公共卫生中心运营管理,促进基本公共服务惠及更多群众……
  2018年,召开“‘脱贫攻坚—人大代表再行动’活动代表履职经验交流会”,进行总结交流,相互取长补短,会议要求创新举措,发挥优势,各显其能,务求实效,充分激发了代表们履职尽责的热情,汇集起助推脱贫攻坚的强大力量。
  全市12758名各级人大代表联系贫困户2万余户,为全市实现整体连片贫困到同步全面小康跨越发挥了积极作用。
  却顾所来径,苍苍横翠微。
  2021年初,在打赢脱贫攻坚这场战役中,广元市取得全面胜利,进而踏上了乡村振兴的新的征程。
  这一年多来,市人大常委会紧扣乡村振兴主题,开展人大常委会组成人员联系代表助推乡村振兴工作,41名组成人员联系代表123人,发动代表持续关注监测户、“一老一小”等重点群体,支持代表围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴等方面依法提出议案建议,鼓励代表充分发挥自身优势,为乡村振兴提供资金、项目、技术、信息等要素支持。
  同时,听取和审议乡村振兴促进工作情况报告,配合省人大常委会开展粮食安全保障条例、农村集体经济组织条例、残疾人权益保障法实施办法执法检查,组织代表视察医疗保障制度改革、劳动教育等工作,在农业科技创新、传统村落保护利用、乡镇行政区划和村级建制调整改革、农村土地撂荒和供水保障等方面开展专题调查研究,为全市乡村振兴护航助力。



推进依法治市建设法治广元 我们全力以赴

  2017年3月29日,广元市首部地方性法规——《广元市人民代表大会及其常务委员会立法条例》由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准,自2017年4月1日起施行,由此,开启了制定地方性法规的铿锵步伐:
  《广元市白龙湖亭子湖保护条例》自2018年9月1日起施行;
  《广元市饮用水水源地保护条例》自2019年6月1日起施行;
  《广元市城市市容和环境卫生管理条例》自2020年3月1日起施行;
  《广元市红色革命遗址遗迹保护条例》自2021年1月1日起施行;
  《广元市剑门蜀道保护条例》自2022年1月1日起施行。
  短短5年,6部地方性法规,为我市坚持生态立市、文旅兴市提供了法治指引。
  《广元市白龙湖亭子湖保护条例》自条例实施以来,“两湖”生态环境资源得到有效保护,出水断面水质主要指标持续保持在Ⅰ类以上;《广元市剑门蜀道保护条例》为我市蜀道遗址遗迹科学保护、充分利用、绿色发展带来新的历史机遇;《广元市红色革命遗址遗迹保护条例》的率先出台,为全省红色文化与发展提供了有力借鉴,为全社会保护传承红色资源营造了良好氛围……
  法律是治国之重器,良法是善治之前提。
  长期以来,市人大常委会始终遵循和把握地方立法规律,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,着力解决实际问题,确保做到以良法促发展保善治。
  发挥好确定立法项目、起草法规草案、审议法规草案的主导作用,增强立法针对性,突出“小切口”,不求“大而全”,切实通过立法解决关乎民生利益的实际问题。牢固树立地方立法“有所为、有所不为”理念,努力从法治层面破解改革发展的困难问题。建立昭化、朝天两个省级基层立法联系点。
  去年以来,围绕创建全国文明城市和打造国内最优营商环境目标,加快推进文明行为促进条例、城市绿化条例、海绵城市建设管理条例立法,谋划启动优化营商环境立法。
  法治兴则国兴,法治强则国强。十年来,市人大常委会还积极反映我市法治需求,按质按量完成了全国、省人大常委会开展的农村集体经济组织条例、粮食安全保障条例、河湖长制条例、乡村振兴促进条例等259部法律法规的立法调研和征求意见工作。



围绕全市中心重点工作开展监督 我们责无旁贷

  十年间,市人大常委会牢牢把握主题主线,紧扣中心重点开展监督,切实推动市委重大决策部署落实落地。
  项目投资、产业发展、绿色低碳、民生福祉一直是市人大常委会关心关注的重点,也是其助力全市中心重点工作的着眼点和落脚点。
  市人大常委会高度重视规划对经济发展的引导作用,审议“十二五”规划中期评估、“十三五”规划编制及中期调整、“十四五”规划编制情况等专项工作报告,坚持每年听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,就保持经济持续健康发展提出意见建议。
  大力支持重大项目建设,组织视察调研081产业新城、七盘关国际石材城、黄洋建材产业园等园区建设和天然气综合开发利用、风力发电项目建设情况,保障和促进一批重大产业项目、重大基础设施项目建设顺利实施。围绕人民群众普遍关心关注的民生问题,审议学前教育、职业教育、民办教育发展等专项工作报告,对中医药发展、社会公共服务设施建设等工作进行监督,视察西湾水厂、棚户区改造、保障性住房、人防项目等民生工程建设,积极促进民生事业更好地造福人民群众。
  主动支持和积极参与国家低碳试点城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市创建,常态化审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展环境保护专项工作评议,检查固体废物、大气污染防治法等法律法规贯彻实施情况,为我市绿色低碳发展奠定坚实基础。
  2022年,市人大常委会深刻领会市委“坚持拼字当头、产业为先、环境为要,全力以赴拼经济搞建设”的部署要求,找准人大服务拼经济搞建设的抓手,深入开展“三联三助”活动,特别是在联系重大项目助推高质量发展方面,市人大常委会领导分别担任绿色家居等8个产业专班的班长或副班长,推动重点产业项目优先发展、快速发展、集群发展。中国西部(广元)绿色家居产业城已初具规模。
  聚焦推进营商环境优化、生态环境保护、民生福祉改善等重点工作,加快建设康养旅游胜地开展调研,视察天府旅游名县建设巩固提升情况,积极助力打造“红绿”相映的文旅发展新引擎;听取和审议贯彻实施公共文化服务保障法工作情况报告,积极推进创建文明城市联系工作,加大最干净城市创建工作的监督力度;视察企业国有资产经营管理情况,听取国有自然资源(资产)管理情况报告,助推营商环境优化、经济高质量发展……



发挥代表主体作用 我们实做笃行

  人大工作的主体是代表,人大工作的开展靠代表。
  十年来,市人大常委会始终把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,牢固树立尊重代表、服务代表、接受代表监督的理念,搭建代表履职平台,完善建议督办机制,细化跟踪督办措施,代表履职实效不断增强。
  先后开展常委会组成人员联系代表“百千万”“走基层——人大代表在行动”“脱贫攻坚-人大代表再行动”“代表联系群众助推基层治理现代化”等活动,组织引导代表深入一线,开展专题调研、视察走访、联系群众等工作。
  出台人大代表向选民述职、人大代表履职台账等7项制度和“四簿一册一台账”,公开人大代表联系方式,设立人大代表接待日,探索实行民生实事项目人大代表票决制,昭化区石井铺经验全省推广,做到人大代表工作制度化、履职台账化、活动常态化,全市县乡人大代表工作面貌焕然一新,工作水平显著提升。2021年,圆满完成市县乡三级人大换届选举。
  2021年来,为了进一步给人大代表依法履职创造条件,提供优质高效服务保障,常委会谋定“为代表建好家、为人民行好权”工作思路,加快建设代表知情知政之家、作用发挥之家、权益保障之家,推动代表工作不断创新发展。
  “人大代表不仅仅代表民意,还应积极响应当前中心工作。”2016年,被选为市人大代表的任三军不但深入利州区荣山镇实地了解当地产业发展情况及贫困户生产、生活情况,还捐款5万元,用于帮扶建卡贫困户改善生活现状。
  2018年12月12日,青川县人大代表、马鹿镇初级中学教师罗德琴一大早便回到该镇衡柏村参加人大代表向选民述职活动。这是我市探索开展人大代表向选民述职活动的一次成功尝试,极大激发了代表们的履职热情。
  2020年8月,市人大代表王钦站在利州区白朝乡观音村食用菌园区,一边和10余名村民做夹板、砌堡坎,一边对记者道出了自己的心愿——让更多人富起来!
  2022年10月,面对临时性社会管控的严峻态势,市人大代表周椿鸿第一时间组织28辆社会车辆加入应急保障车队,向超市、小区、医院、临时隔离点及时足量保供生活资料,并且为志愿者送去牛奶、面包、饮用水、口罩等大批物资,是疫情期间人大助力战疫的生动案例之一。
  ……
  十年来,全市规范化打造代表之家141个、代表联络站694个,全部代表进家入站;人大代表共提出议案建议1413件,一批代表关心、群众关注的重点难点问题得到妥善解决,办复率100%,与代表沟通率100%,代表满意率和基本满意率100%。
  “打铁还需自身硬”,市人大常委会始终把自身建设摆在突出位置,全面落实从严治党要求,打造了一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。
  春播种,秋收果。
  这十年,市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,充分发挥人大作用,主动担当人大责任,积极贡献人大力量。
  这十年,市人大常委会牢牢把握新发展阶段人大工作新使命新任务,找准人大依法履职与中心工作的结合点、切入点,服从服务于广元现代化建设大局。
  这十年,市人大常委会紧紧围绕践行以人民为中心的发展思想,走基层、下一线,听民声、问民难,积极帮助解决群众急难愁盼问题。
  “大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。”党的二十大绘就了宏伟蓝图,吹响了前进号角,开启了充满光荣和梦想的远征。站在新的历史起点上,市人大常委会将进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神,依法履职尽责,主动担当作为,建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关,为治蜀兴川广元实践再上新台阶贡献人大力量。
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