资阳市雁江区人大常委会、区检察院、区司法局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣区委法治建设总体部署，创造性履行法定职责，于2022年7月会签了《行政检察与行政执法监督协作暂行办法》（以下简称“协作办法”），该协作办法充分体现“协同共赢、深化监督、促进法治”的鲜明特色，在全省率先建立国家权力机关、法律监督机关、司法行政机关三方协同的行政执法行为监督新模式。该经验做法得到市人大常委会主任王荣木同志高度肯定并作出了“望在今后工作中不断总结完善，更好的推动工作”的批示。区人大常委会、区检察院、区司法局积极落实批示要求，持续深化行政执法行为三方协同监督机制，提出“联动监督、协同办案、推动治理”协作模式，已开展联动监督5次，监督行政执法案件190余件，发出检察建议26件，实质性化解行政争议3件，协同监督助推依法行政作用进一步显现。
以联动监督凝聚三方合力 推动行政执法行为监督做深做实
找准人大机关、检察机关、司法行政机关开展行政执法行为监督的履职契合点，充分发挥三方职能职责优势，着力解决人大监督难以深入具体、检察监督案源渠道窄、司法行政监督随意性大等“老大难”问题，推动形成监督合力。
加强日常联络会商，明确联动监督目标。建立日常联络和联席会议机制，围绕群众关心、社会关注、上级部署整治的行政执法领域，共同制定年度联合行政执法监督计划，确定监督重点，统一监督标准，确保联动监督有的放矢。
强化工作统筹协调，避免“多头重复”监督。明确每年开展全面联动监督次数，统筹细化每次联动监督内容，在确保监督质效的同时，最大程度减少对日常行政执法工作的影响。协作办法实施以来已对交通执法、市场监管等4个行政执法部门开展协同监督，查阅行政执法部门执法卷宗190余卷，既拓展了行政检察监督面，又减轻了受检单位“多头迎检、重复迎检”困扰。
联动发挥职能作用，精准开展行政执法监督。充分运用人大监督面广、发现问题线索能力强等优势，主动联系检察机关、司法行政机关参与行政违法行为问题监督，提升人大监督的针对性和法律专业性，准确处理交通运输执法、自然资源规划管理、市场监管等领域30余类90余个行政执法问题。
以协作办案促进问题解决 助推行政执法行为更加精准规范
运用三方案件评查会议机制，认真分析研究联动监督案件，分类建立问题台账，依三方职能权限分类处置问题，引导行政执法机关准确认识、有效整改问题，不断提升行政执法规范化水平。
理顺问题处置机制。召开案件评查会议，梳理问题类型，形成问题台账，由检察机关立案办理行政违法类问题，由司法行政机关内部处理行政执法规范性问题，三方联合通报处理普遍性、综合性重大问题，形成归口办理、专业负责的问题处理机制。
做实问题处置整改。针对区市场监管局的行政处罚执法程序不规范、自由裁量权依据不充分等问题，由区检察院进行个案监督，发出纠正违法类检察建议3件。针对道路交通安全和运输执法领域执法人员执法方式简单僵化、执法粗暴、用语不规范等89个问题，由区司法局督促行政机关内部处理。针对行政执法案卷文书签字不规范、案卷归档不及时等一般性执法瑕疵问题，联合制发监督通报2份，督促受检行政机关立整立改。
做好问题协同处置。在运用行政检察监督处置问题过程中，充分借助人大监督职能作用，在人大的监督支持下，督促相关行政部门及时整改落实检察建议，推动26份行政违法监督检察建议得到及时整改回复。发挥检察机关法律专业优势，在司法行政环节“提前介入”促进矛盾纠纷化解，协同化解征收拆迁、环保执法、婚姻登记等领域行政争议3件，群众对法治建设成果更加可感可触。
以机制完善优化协同模式 促进行政执法行为监督效果拓展
不断完善协作办法，延展三方协同监督范围，改进协同监督方式方法，不断提升监督质效。
探索打造“3+1”行政执法监督共同体。在三方协同监督基础上，引入政协监督，借力政协委员专业优势和群众代表作用，提升协作体系的监督能力和行政矛盾化解水平；发挥政协委员民主监督权和提案权，着力实现对行政执法的全过程民主监督，以提案化方式推动深层次行政执法问题有效整治。
以协同监督促进“两法衔接”。主动向检察机关、司法行政机关移送行政违法监督线索，助力区检察院立案办理行政违法和行政不规范案件26件，提升法律监督在推动依法行政方面的质效。积极支持区检察院加强“两法衔接”中的反向衔接工作，推动行政机关落实检察机关制发的行政处罚检察意见书15件，确保依法对刑事不起诉人进行行政处罚，避免出现违法犯罪行为“不刑不罚”的情况。
以协同监督促进形成依法行政氛围。通过协同监督帮助行政执法机关发现问题、整改完善、规范执法，引导行政执法机关正确认识检察机关法律监督，更加主动通过接受法律监督促进依法行政。在实践探索的基础上，不断深化三方协同监督的理论研究，协同撰写的相关工作经验材料在四川人大网刊载，同时也在省检察院内部刊物转发；协同监督工作被确定为全市检察机关重点培育创新项目，工作经验在全市检察机关推广。
