习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出，“一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，倾听人民群众意见和建议，保持同人民群众的密切联系。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。”
合江县人大常委会在践行全过程人民民主基层实践中，积极落实“两个联系”，不断丰富和拓展国家机关联系人大代表的活动内涵，从“小切口”着力，探索监察官、法官、检察官、警官和司法助理员“四官一员”全面进家入站联系县人大代表工作。活动开展以来，合江县人大常委会牢牢把握“始终践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人大代表的主体作用”这一定位，用好各镇街“人大代表之家”和“人大代表联络站”两个平台，明确了工作重点、工作要求、成效评价三项制度，共派出110余名“四官一员”进家入站固定联系22个代表之家和22个代表中心联络站，并辐射到全县252个代表联络站（点），切实解决了一系列镇村法治宣传、法律公共服务、司法为民、纠纷化解的实际问题。
入基层，呵护群众更贴心
“生产车间货运电梯运行管理不当，已成安全生产领域监管盲区。”这是今年5月“四官一员”进家入站联系人大代表活动时获悉的一条代表意见。
合江县人民检察院遂将人大代表意见衔接转换为公益诉讼线索，邀请特种设备行业具备专门知识的人员、相关领域人大代表担任特邀检察官助理参与办案。在调取配置货运电梯生产企业数据后，对其中8家企业开展深度调查，排查出货运电梯运行异常、货梯维护记录缺失等运行管理操作不当等问题12处。县检察院一方面向负有监管职责的县行政机关制发检察建议，督促立即整改并强化监督，一方面联系特种设备、应急、消防等主管部门，以会议方式协商综合治理方案，加速整改进程。7月，经跟进监督发现，涉案货运电梯各项问题均已得到妥善处理。
“李监察官，我是县人大代表先德江，2022年7月，大桥镇长江村两委聘请60余名村民实施乡村振兴配套资金人居环境改善项目，工程完工了，但至今都没有收到18万元的项目资金。”县监委派驻大桥镇监察室主任李智慧经了解，这个问题存在的主要原因在于项目资料管理混乱，未达到项目验收和拨款要求。李智慧随即将此事纳入镇纪委解决群众急难愁盼问题督办事项，并会同镇农业农村办督促办所按照报账标准完善报账资料。最终，18万余元的项目款全部拨付到位，60余村民终于收到了拖欠两年的民工工资。
活动中，监察官结合“民心守护”工程听取人大代表建议意见，收集社情民意，推进党风政风行风建设；法官定期推送工作动态、邀请代表参加法院“开放日”活动，推动基层诉源治理效能持续提升；检察官依托站点收集涉及农村生态环境、食品药品安全等公益受损线索问题，为公益诉讼注入更多源头活水；警官推动进站点活动与乡村警务深度融合，实现联动共治；司法助理员将调解室前移到站点，把公共法律服务向人民群众延伸，以法治力量护航乡村振兴。“四官一员”深入基层齐亮相，与群众的沟通更方便，联系更深入。
面对面，法治宣传更暖心
“符阳街道利城半岛小区N1-24号楼因小区管理历史遗留问题，物业公司于今年8月提出终止该楼栋的物业服务，小区失管失控，有发生群体性事件的风险。”桂圆林社区人大代表联络站负责人点名邀请联系符阳街道代表之家的“四官一员”共同参与化解纠纷。接到邀请后，在街道人大工委组织协调下，“四官一员”会商了治理方案，明确了法治宣传、法律释疑、纠纷调处等工作职责。8月15日至8月29日，“四官一员”参与该楼栋业主代表座谈会3次、业主大会2次，入户6次，走访业主100余人次，就物业费成本构成、物业自管的利弊、《泸州市物业管理条例》等法规与业主进行面对面的沟通和宣传，并就业主和物业公司之间的矛盾进行调处。通过“四官一员”、人大代表、社区各方共同努力，物业缴费率从32%提升到70%，切实将问题解决在了萌芽状态，实现了楼栋管理的平稳度过。
今年3月，泸州某农业有限公司因拓展竹笋加工业务需求，与合江县某不锈钢经营部签订了10.8万元的承包合同，并先行支付5万元首付款，后因认为经营部提供的不锈钢订制品有质量问题，拒绝支付全额尾款。但经营部明确表示自己的所有材质均按照合同履约，否认产品有质量问题，双方就尾款支付金额不能达成一致，致使问题一直无法得到解决。9月10日，甘雨镇油榨村人大代表联络站组织“四官一员”及镇人大代表现场为双方提供免费法律咨询，分析研判了双方存在的过错占比，历经2个多小时耐心协调，提出了双方都满意的尾款支付数额，自愿在调解协议上签字，并随即申请进行了司法确认。
“四官一员”在进家入站开展联系代表活动中，不仅宣传宪法和法律法规，宣传中央、省委、市委、县委的重大决策部署，同时与日常工作相结合，深入基层一线，更好的践行“两个联系”，打通了法治宣传服务的“最后一公里”。通过“释法+说理”、法治讲座、小品、舞蹈等多种形式开展宣传，让“四官一员”的宣传工作更有温度，更加深入人心。
齐出手，“四官一员”破难局
“太感谢你们了，我们担心了这么久的问题终于可以放心了。”“土地回到了自己手头，悬着的心终于可以放下来了！”……2018年4月，某农业开发有限公司与合江县望龙镇圣登寺村2个社106户农户签订535亩农村土地承包经营权流转合同，用于种植青秋脐橙。因公司资金链条断裂，自2021年11月起一直未履约支付农户土地流转费。很多农户因不愿支付代理费、垫付诉讼费等原因拒绝通过诉讼渠道解决，而涉案公司无财产可供执行，致使问题一直久拖不决。“四官一员”深入了解情况后，就合同的效力、履约情况、项目市场前景及农业开发公司履约能力进行全面会商研判，建议解除合同，减少双方损失。经多方组织调解，双方同意解除合同，并就土地交还和所欠土地流转费的支付等达成协议，随后申请进行了司法确认。现流转土地已按双方约定交还给了农户，农户高兴得直称赞。
“‘四官一员’进家入站这个解决问题的思路和方案，是我活到现在第一次遇到的最有特色的调解纠纷方案，这样解决，我服！”当事人胡某奎的代理人竖起了大拇指直夸奖。这是因一窝竹子引发了30多年的邻里纠纷，多年来社村镇都曾出面调处，一直未得到实质性解决，当事人双方的成见、隔阂、矛盾越积越深。望龙镇人大主席团带领“四官一员”前后9次与申请人、被申请人座谈沟通，宣传释明《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等法律精神，同时就公序良俗和社会主义核心价值观进行宣传引导，特别是从有利生产、方便生活、互谅互让、正确处理不动产相邻关系等方面开展耐心细致的说服教育，用心用情组织双方调解。9月12日，当事人胡某奎与李某绪来到望龙人民法庭，在“四官一员”、村社干部、县镇人大代表的见证下，双方签字并握手言和，随后向法院申请司法确认。
“自我们‘四官一员’进家入站活动开展以来，有效的解决困扰群众的矛盾纠纷问题，解决矛盾纠纷的过程是艰难的，但每为他们解决了实实在在的问题，群众露出笑容，我都倍感欣慰，倍感幸福。”司法助理员游艳梅的这一心声也是每一位“四官一员”的心声。
活动开展以来，在合江县镇（街）两级人大的统筹下，县监委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局先后派出“四官一员”408人次，进家入站集中联系代表233次；开展普法宣传195次，受教育群众12000余人次；收集意见建议85件，已办结69件；摸排矛盾纠纷205件次，研判会商协调处置216件次。合江县人大常委会将进一步抓好“四官一员”进家入站活动与新时代人大工作有机结合，坚持与“选民说事”“115—代表在找我”等代表履职活动深度融合，做到民有所呼、我有所应，在不断完善人民代表大会制度和践行全过程人民民主中扎实有效开展合江实践。
