南充市顺庆区作为南充市经济、政治、文化中心，当前已进入中度老龄化社会，银发一族体量大、养老服务需求大、百姓关注度高。近年来，区人大常委会积极回应群众关切，以实际行动助力推动养老服务事业高质量发展。
回应关切人大代表“在行动”
2020年，区人大常委会开展专题调研了解到，顺庆区老龄化率高于全国、社会化养老服务需求居于全省全市前列，但全区仅有公办养老院1家、民办养老院31家，且规模偏小、服务单一，不能有效满足老年群体日益多元的养老需求。面对顺庆老龄人口基数大、程度深、负担重的现实问题和挑战，区人大及其常委会和全区各级人大代表一直在积极寻求解决之道。
本届以来，人代会会议期间先后收到“构建共享社会社区应对人口老龄化”“进一步推进社区老年食堂建设”等养老服务方面代表建议11件，其中“加强养老服务体系建设”“关于激活国企民企闲置资源、大力发展银发经济”等4件建议纳入重点督办清单，推动区政府积极争取各类资金9309万元，通过新建、改扩建方式，建成运营区失能养护中心、区域性养老服务中心5家、社区养老服务综合体（站点）21个，示范打造6个老年助餐网络、11个助餐点位……逐步完善区级、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。
今年，区人大常委会再次将全区养老服务体系建设情况纳入重点监督议题，在开展专题调研、听取专项工作报告和加强代表建议督办基础上，深入开展“助力养老服务体系建设——人大代表在行动”系列活动，持续推动区人民政府将提升养老服务工作列为重要的民生问题抓实抓好。
深入一线走访调研“听民意”
养老服务工作做得好不好，群众的评价最权威、最公正，也是最好的民意。
今年以来，区人大常委会组织人大相关委室、行业代表深入相关职能部门和辖区养老机构、敬老院开展实地调研，详细了解养老机构建设运营情况，询问老年人对当前养老服务的“获得感”“幸福感”。
一进入解放街社区综合为老服务中心大厅，虽未到就餐时间，但大厅早已座无虚席，一群群银发老人分坐各桌，有的在下棋，有的在打牌，有的在聊天……一片其乐融融的景象。
“近期天气炎热，我们大厅也早早把空调打开，为老年人提供一个避暑纳凉的地方。我们中心不仅提供助餐服务，同时也有助洁、助浴、助医、助购等服务，依托五助养老服务管理云平台及时精准对接老年人需求，打通服务老年人‘最后一米’……”解放街社区综合为老中心负责人冯小川介绍到。在二楼养老中心，一位80多岁的大娘拿着一张泛黄的黑白照片走到调研组面前，一面激动地说道：“这是我60多年前与朱老总在南充探亲时的合影，一面说现在党的政策好，养老中心收费低、服务好，真正解决了我们的养老问题。”
“我们中心隔壁就是第四人民医院，为了方便老年人就医，专门在侧面开了扇小门，遇有老年人身体不适时及时送医。”三合养老中心负责人指着院墙旁的一扇门说道。
“我们中心聘请了一位音乐专业毕业的职工，满足老年人的文化娱乐生活需求”……
据了解，目前顺庆区共有养老服务机构42家，其中民办养老机构31家，11家公办养老机构已实现县级直管、社会化运营，总床位数4049张、护理型床位2939张，入住老人2238人。已初步构建起以居家为基础、公办为依托、民办为补充、医养相结合的养老服务体系。
多方联动探寻服务“新路径”
践行全过程人民民主，就是最好的解题思路。
在随后开展的“人大代表+职能部门+服务机构+群众代表”的面对面交流活动中，大家围绕如何进一步加强养老服务体系建设，查摆问题、分析原因、探寻对策，凝聚多方智慧，共商养老服务新路径。
民政局负责人谈到，目前全区养老从业人员435人，养老护理员240人，其中具备医疗资质的护理人员不足40人，从业人员呈现总体数量不足、专业技能缺乏、年龄普遍偏大等特点。
百穗养老服务中心负责人提出：社区食堂经营成本过高、老人收费低，甚至90岁以上免费就餐的老人越来越多，使得食堂长期处于亏损状态，希望能将老年食堂补助资金落实到位，持续为周边老年人提供补助性就餐服务。
椿萱永康养老服务中心建议出台“岗位补贴+技能奖励”政策，通过“校企合作”定向培养本地人才，让队伍“引得来、留得住”。
经梳理发现，目前全区还存在区域发展不均衡、供需矛盾大、资金缺口大、专业人才缺、部门协同难等现实问题。
注重人大监督问效“全过程”
7月22日，区七届人大常委会第35次会议听取和审议区人民政府关于全区养老服务体系建设情况的报告，结合开门纳谏和调研实际，区人大常委会组成人员围绕报告进行了认真发言，为增强和改进工作提出了宝贵意见。
“建议再新建1至2个集养老、医疗、康复、教研、文娱于一体的大型医养中心。”
“要从供需两端发力，加强政策研究，用好政策空间，打出政策‘组合拳’，有效破解资金、用地等难题。”
“进一步建立完善专业人才培育、激励和补贴机制，有计划地在我区区属医院、高等院校、职业技术学院增设养老服务专业和课程。”
……
常委会组成人员纷纷提出真知灼见，积极探寻加强养老服务体系建设“最优解”。区人大常委会主任何刚表示：“我们要以人民对美好生活的向往为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，督促尽快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，为全区老年人提供方便可及、价格可负担、质量有保障的基本养老服务，努力让老年群体获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”。
下一步，区人大常委会将对审议意见研究处理情况进行再次审议、满意度测评，形成全链条、清单制、闭环式监督体系，确保精准监督到点、整改落实到位，切实托起银发一族稳稳的幸福。
