“37票赞成，0票反对，0票弃权——通过！”2025年10月30日，《宜宾市人民代表大会常务委员会关于加强新时代行政检察监督工作的决议》（以下简称《决议》）在宜宾市六届人大常委会第三十次会议上全票通过。这一表决结果，不仅体现了市人大常委会全体组成人员对加强行政检察监督工作的高度共识，更标志着宜宾市在贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称“中央意见”）、完善法治监督体系建设进程中迈出了新步伐。
据悉，这是自中央意见实施以来，全省首个市州人大作出的相关决议。
“由于法律规定相对原则、协作机制不够完善，行政检察职能作用未能充分发挥。”一位参与表决的市人大常委会委员坦言，“这份《决议》的出台，正是要打通监督堵点，成为推动行政检察工作提质增效的‘制度引擎’。”
回应实践需求 破解监督难题
“《决议》的制定，是深入贯彻落实党的二十大关于‘坚持全面依法治国、推进法治中国建设’战略部署和中央意见的具体行动，也是应对当前监督困局的现实需要。”宜宾市人大常委会副主任叶盛指出，随着城市建设加快推进，涉及土地征收、市场监管等领域的行政争议增多，制度性突破刻不容缓。
数据印证了监督供需之间的差距：近年来，宜宾市行政处罚案件总量达255万余件，行政诉讼实体判决1730余件，行政复议2100余件，而同期行政检察监督案件仅1640余件。监督力度与实际执法规模不匹配，凸显制度完善的紧迫性。
如何让行政检察监督“强筋健骨”？如何让监督意见“落地有声”？如何整体提升法治宜宾建设水平？围绕这些关键问题，宜宾市人大常委会在深入调研、广泛征求意见的基础上，审议出台这份《决议》，旨在健全监督机制、强化监督权威、保障群众权益，推动法治宜宾建设迈上新台阶。
突出刚性精准 构建监督闭环
“监督意见不再可听可不听，而是必须回应、必须落实的硬要求。”市人大监察司法委副主任委员杜晓洁介绍，《决议》共15条，核心在于聚焦重点，突出实效。
“检察建议”长出“钢牙利齿”。《决议》直击监督疲软痛点，明确规定：“人民政府及其有关部门、人民法院应当支持人民检察院依法开展行政检察监督工作，积极配合人民检察院开展调查核实工作。”对人民检察院提出的检察监督意见，应当“认真研究落实、依法及时整改，并在规定时限内书面回复检察院”；同时，将落实情况硬挂钩法治建设考核评价；对敷衍塞责者（如无正当理由逾期不回复、回复不实或虚假整改），检察机关可“亮剑”——按程序向同级党委、人大常委会报告，向同级政府、监委通报；涉及违纪违法的，依法移送查处。这套“组合拳”让监督文书不再是“纸老虎”。
精准聚焦民生“关键小事”。《决议》将监督“镜头”精准锁定在与经济社会发展、民生福祉、社会治理息息相关的重点领域。市场监管、安全生产、食品药品安全、土地征收、工伤认定、婚姻登记、教育医疗……这些群众天天有感的“身边事”，将成为行政检察监督的重中之重，确保监督资源用在刀刃上，提升监督的精准性和实际效果。
协同联动织密“监督网络”。《决议》着力打破壁垒，构建监督合力。人大常委会将加大对检察机关履职的监督力度，通过执法检查、听取报告、专题调研、专题询问等方式“督检履职”；对于被监督单位拒不纠正的问题，人大常委会可依法启动质询等监督方式“强力推动”。《决议》还特别强调，检察机关要主动加强与行政机关、监察机关、审判机关的沟通协作，推动各类监督贯通协调，提升监督效能。
赋能法治建设 守护公平正义
“行政检察肩负着‘一手托两家’的特殊使命——既要监督司法公正，又要推动依法行政。”宜宾市检察院第五检察部主任岳定勇指出，《决议》的实施，将在多个层面催生积极变化。
对群众而言，行政检察监督的加强意味着权利救济渠道进一步拓宽。通过加大宣传力度，提升社会知晓度，当群众认为行政裁判错误或行政执法违法时，可以依法向检察机关申请监督，这为保障群众权益提供新的法治化途径。
对行政机关而言，《决议》的刚性约束将促使各部门更加重视检察监督意见，有助于强化依法履职、规范执法的意识。
对审判机关而言，检察机关对行政诉讼审判、执行等环节的全流程监督，将有助于及时发现并纠正错误裁判和违法行为，维护司法公正。
对检察机关自身而言，《决议》提出了更高的工作要求，将推动检察机关加强队伍建设，提升监督能力，更好地履行宪法法律赋予的监督职责。
“这份《决议》既是对检察机关履职的有力支持，也是对行政机关和审判机关的刚性要求。”宜宾市人大监察司法委主任委员张淑芳表示，“它将有力促进行政争议实质性化解，提升法治政府建设水平，更好地回应人民群众对公平正义的新期待。”
从破解监督供需失衡的现实课题，到构建“刚性约束+精准聚焦+协同联动”的监督闭环，宜宾市此次出台的《决议》，既是对中央依法治国战略部署的基层实践探索，更是以制度创新为法治建设“筑基赋能”的生动写照。
