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为民行权勇担当——省十二届人大常委会监督工作五年回眸

时间 2018-01-25 来源 民主法制建设
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  2017年,金秋九月。

  锦江大礼堂在阳光下熠熠生辉。由此“出征”,省人大常委会8个执法检查组,分别前往16个贫困县,明查暗访、听取汇报、个别谈话……这已是自2015年《四川省农村扶贫开发条例》实施以来省人大常委会进行的第四次执法检查。

  以全覆盖、大力度、高质量的执法检查促脱贫,正是省人大常委会以人民为中心,精准发力履行监督职责的生动体现。五年来,省人大常委会心系全省改革发展稳定大局,综合运用多种监督方式,持续监督、跟踪问效,促进相关问题的解决落实,推动各项工作在法治轨道上健康有序运行。

  

主动作为 聚焦发展出实招

  

  精彩镜头:

  “让审计整改成为推进全面深化改革的‘催化剂’,有效避免‘屡审屡犯’,达到‘审计一项、规范一块、促进一片’的目的。”“建议深入持久地推进审计计划、结果、整改的‘三公开’,致力打造‘阳光审计’” ……2017年11月30日上午,省十二届人大常委会第三十七次会议上,常委会组成人员分组审议现场,热点聚焦在文化厅和商务厅关于2016年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告上。

  此后,常委会组成人员对两个报告进行了满意度测评。

  听取被审计单位问题整改情况专项报告并进行满意度测评,以新招破解审计发现问题“屡审屡犯”等弊病,这在我省还是首次。


  主动作为,服务经济健康发展,省人大常委会五年来屡出“实招”:

  瞄准经济发展“指南针”——五年规划,省人大常委会开展对“十二五”规划纲要实施情况中期评估审议工作、“十三五”规划编制工作专题询问,及时批准发展增速等指标调整,督促规划编制更加适应经济新常态、体现发展新理念、符合时代新特征。

  为人民管好“钱袋子”——审查预算前,听取人大代表和社会各界意见建议,使其更合理规范;预算支出时,实行全过程联网监督,着力提升财政资金使用绩效;预算支出后,健全审计工作和审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告机制,并确保问题整改到位。

  多管齐下夯实“项目年”——省人大常委会组织人大代表对重点项目进行专题视察并及时支招,调研重点项目资金保障,听取和审议全省“项目年”工作情况报告……一切只为“项目年”工作落地落实。

  听取审议工业经济发展、国有资产经营管理、国企改革、西部金融中心建设,审查批准地方政府债务限额……这五年,省人大常委会为经济强省提供了有力法治支撑。

  

持续监督 连环发力促脱贫

  

  精彩镜头:

  “扶贫有了‘法’,脱贫有办法。”峨边新场乡桃花村贫困户许永福对2015年6月1日起实施的《四川省农村扶贫开发条例》赞不绝口:“这是脱贫致富‘法宝’,让我们致富奔康的信心更足。”  

  《条例》施行效果如何?2015年10月,条例实施刚4个月,省人大常委会便组织“先遣队”赴16个市州开展执法检查。检查组进村入户实地查看、查阅资料、召开基层干部群众座谈会,详细了解贫困群众需求,督促条例贯彻落到实处。 


  执法检查连环发力——2016年3月至6月,“主力军”紧紧跟进,省人大常委会继续开展条例执法检查。由常委会各位副主任和秘书长带队,9个执法检查组向贫困地区“挺进”,“广度”“深度”前所未有:

  从“面”到“点”——检查地点从全省市州扩大到全部88个贫困县,“一竿子插到底”,着眼于“点”;

  由“表”及“里”——检查内容不仅包括中央精准扶贫战略、省委十届六次全会精神贯彻落实及条例学习宣传和贯彻执行情况,还对去年检查中发现的问题进行跟踪;

  从“常规”到“创新”——检查方式从听取汇报、座谈讨论、查阅资料到增加随机实地检查、交叉检查、暗访贫困村(户),获得最基层的第一手资料,掌握情况更真实、更客观……

 

 

  “脱贫攻坚才一年就发生了翻天覆地的变化,我们简直没想到。”以省人大常委会副主任、党组书记陈光志为组长的执法检查第一组来到巴中市巴州区化成镇长滩河村,围绕脱贫攻坚摆起“龙门阵”时,一位村民由衷赞叹。

  从第一次的“广度”“速度”到第二次的“深度”“力度”,再到2017年第三次“强化暗访力度,增加个别谈话、问卷调查等新方式”以及第四次的“重点聚焦2017年计划‘摘帽’的16个贫困县,探索更多脱贫经验”,每次检查的侧重点都不同。“如此高频率、高强度、高要求持续检查一个条例执行情况,很少见。”参与执法检查的一位基层人大代表说。

  

专题监督 民生之忧大于天

  

  精彩镜头:

  2016年4月7日下午5:10,遂宁市大英县建设路41号,某副食店超市。

  为现场测试基层执法反应速度,记者以消费者身份拨通12331热线电话,10分钟后,大英县食药监局主动打来电话核实情况,并表明马上派执法人员到现场。15分钟后,县食药监局城西监管所的2名执法人员便赶到现场。

  这是一场特殊的考试,基层执法人员的快速反应交上了一份合格答卷。

  ……

  “民以食为天,食以安为先”,2016年3月至4月,省人大常委会对食品安全法贯彻实施情况进行执法检查,并邀请省食品药品监管局有关执法人员、电视台记者一同深入眉山、乐山、遂宁等,在不打招呼、不规定线路和点位的情况下,以新闻调查的方式,随机开展了暗访抽查。

  坚守食品安全“红线”,护卫百姓健康,成为省人大常委会食品安全法执法检查组最深的牵挂。

 

  多谋民生之利、多解民生之忧,将人民生命财产安全放在民生建设之首,省人大常委会将专题监督镜头对准众多民生现场:

  “公立医院如何加快改革步伐?“能否给出全省异地就医结算时间表?”…… 2014年5月,省人大常委会开展全省医药卫生体制改革情况专题询问,在近3个小时别开生面的“大考”里,10位省人大常委会委员围绕群众关心的医保、医疗、医药等问题进行询问,并吁求“医疗卫生资源下沉”“完善基层医疗服务体系”。

  促进教育均衡发展是群众多年的呼声。省人大常委会听取和审议教育“十三五”规划编制、考试招生制度改革等专题报告,开展义务教育法执法检查,督促教育热点难点问题解决不遗余力。

  “老有所依”“老有所养”是群众共同的期盼,省人大常委会开展老年人权益保障法执法检查,听取和审议养老服务业情况报告并开展专题询问,切实督促养老服务财政支持、医养融合发展、异地就医结算等问题解决。

 

 

  生态优先、绿色发展,建设美丽四川,惠及全川人民——省人大常委会多点发力:听取长江水源涵养生态保护、城乡污水处理等专项工作报告,围绕打好环境污染防治“三大战役”认真审议,并加强对审议意见办理的跟踪监督;对大气污染防治工作进行专题询问;对水污染防治法、固体废物污染环境防治法、城乡环境综合治理条例等环保法律法规开展执法检查;按照新环保法和节约能源法要求,每年听取审议省政府上年度环境状况和环保目标完成情况、节能减排工作情况报告;连续25年牵头开展“环保世纪行”活动。

  ……

  顺应人民期待,把权力关进制度“笼子”,省人大常委会五年来履职亮点纷呈:听取审议专项报告,加强行政监察、建设廉洁政府,推进法治政府建设工作;开展预防职务犯罪工作条例执法检查,连续三年听取两院半年工作汇报,做好法官检察官员额制、人权司法保障、办案责任制……

  五年来,省十二届人大常委会共听取和审议了“一府两院”专项工作报告68个,开展专题询问和工作评议9次,对23部法律法规实施情况开展执法检查,坚持备案审查工作有件必备、有备必审、有错必纠,五年共备案审查规范性文件2035件。

  听民声,顺民意,解民忧——以党的十九大精神为引领,不断满足人民日益增长的美好生活需要,省人大常委会监督不停步,为民行权勇担当。

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