为高质量发展注入强动能

　　有热闹，也有宁静；有时尚，也有传统；

　　是制造，也是创造；是生产，也是生活。

　　天地纵横，昼夜运转。这是现代经济的澎湃脉动，这是美好生活的品质保障。

　　它让流动的中国充满繁荣发展的活力，它为奋进的四川注入更高质量的动能！

　　它就是服务业。

　　2020年伊始，新冠肺炎疫情蔓延全国，繁华的都市按下了“暂停键”。

　　风雨同舟、守望相助，服务业担起了拉动经济复苏、让百姓生活重回正轨的大任。

　　疫情防控、率先复工复产，两个战场、双重任务，四川服务业奋勇争先。

　　6月11日，四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取省人民政府《关于四川省服务业发展情况的报告》（以下简称《报告》）。在疫情防控常态化下，省人大常委会听取和审议全省服务业发展情况的报告，无疑再为四川服务业的高质量发展注入了强大动能。

关键词·主力军与倍增器

　　6月9日，一场高规格高层次的大会在成都世纪城国际会议中心召开。在这里，四川首次召开的省服务业发展大会吸引了各方嘉宾。

　　这场高规格的会议凸显了服务业在四川的重要性——

　　它跑得快。《报告》显示，“十三五”以来，全省服务业增加值年均增长9.2%，高于全国平均水平1.6个百分点，持续领跑全省地区生产总值和一二产业。2016年实现增加值14831.7亿元，同比增长9.1%，总量赶超辽宁、湖南、湖北。2018年迈上2万亿元台阶、实现22417.7亿元，同比增长9.4%。2019年达到24443.3亿元，同比增长8.5%；规模居全国第8位、西部第1位，较2015年翻一番；增速居全国第5位、西部第2位、8个经济大省第2位。

　　它体量大。《报告》显示，2019年服务业对四川经济增长的贡献率达52.6%，较2015年提高11.5个百分点，拉动地区生产总值增长3.9个百分点；服务业固定资产投资达2.2万亿元，占全省的71.2%，较2015年提高3.2个百分点；服务业税收收入达3564.6亿元，占全省的62.3%，较2015年提高1.6个百分点；服务业城镇新增就业达76.9万人，占全省的71.3%，较2015年提高5.9个百分点。

　　它力气足。2019年底，我省从促进产业转型升级的角度，选取科技信息服务、现代物流、金融服务、人力资源服务、商务会展服务等生产性服务业；从促进消费拉动经济增长的角度，选取商业贸易、文体旅游等产业；从突出产业特色和发展潜力的角度，选取川派餐饮、医疗康养服务、家庭社区服务等产业，提出构建“4+6”现代服务业体系的工作设想，确定了“4+6”产业体系。2019年，商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游等四大支柱型服务业实现增加值11203亿元，科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务等六大成长型服务业实现增加值5035亿元。2019年，全省49个省级服务业集聚区实现营业收入1.2万亿元、入驻企业8万余户、吸纳就业130万人。

关键词·短板与信心

　　在面临加快发展服务业的重大机遇的同时，我省服务业发展也存在一些困难和问题。

　　在产业体系上，《报告》坦言有待进一步优化。从重点行业看，我省的支柱型产业支撑作用还不明显，成长型产业尚处于起步；从服务功能看，生活性服务业比重较大，生产性服务业发展不足。生产性服务业仅占全省服务业总量的40%左右，低于全国10个百分点，低于上海20个百分点。

　　区域协同发展支撑不牢，这也是四川服务业发展的一个短板。《报告》这样陈述：全省服务业“干强支弱”，存在“两个三分之二”的现象，成都市服务业占成都平原经济区的2/3以上，成都平原经济区服务业约占全省的2/3，且95%以上的优质服务业集聚在成德绵。目前，除成都达1万亿元外，千亿级以上的仅绵阳、宜宾2市，其余18个市（州）均在千亿以下，其中500亿以下7个。

　　此外，服务供需不相匹配，服务业市场化改革滞后，不同程度存在地区封锁、行业垄断、市场壁垒等现象，服务业开放步伐相对缓慢，服务业要素资源流动不畅，产业链、供应链国际化配置较低。

　　今年春节后，四川率先实施差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。疫情防控做好了、复工复产抓好了，四川服务业发展就有了最重要的条件。

　　目前，四川发展服务业所面临的有利条件没有变。全省总体进入工业化城镇化双加速时期，生产性服务业向价值链高端发展具备良好条件，生活性服务业向高品质多样化升级具有天然基础。同时，四川积极向好的开放态势没有变，巨大的消费潜力没有变。

　　这些都是四川服务业发展的信心。

关键词·机遇与弯道超车

　　当前四川服务业已逐步走出粗放发展阶段，进入接续新旧动能、加快转型升级的关键时期。加快推动服务业恢复振兴和高质量发展，具体怎么干？四川给出清晰的“路线图”——

　　构建“一个体系”，集中精力抓好“4+ 6”现代服务业体系建设，以重点行业领跑带动全省服务业整体发展；完善“一个布局”，落实服务业“1+8+N”区域协同发展总体布局，形成各地服务业特色鲜明、优势互补的良好发展局面；实施“一个行动”，通过深入实施“八大行动计划”，加快建设现代服务业强省。

　　对此，《报告》提出：聚焦聚力“现代服务业强省”建设，对标新发展理念和高质量发展要求，加快转变服务业发展思路，积极应对困难问题，大幅放宽市场准入，破除隐性壁垒，全面提升监管能力，积极构建多层次多元化的服务业管理服务体系，大幅增加优质市场主体，提升服务供给质量和效率，优化服务业发展结构，推动服务业高质量发展。

　　四川制定了“三步走”目标：力争到2020年初步建成服务业转型发展的先行之地，打造形成西部服务业强省；到2025年初步建成服务业创新发展的前沿之地，打造形成中西部服务业强省；到2035年初步建成服务业跨越发展的典范之地，打造成为全国现代服务业强省。

　　从今年起的未来数年内，四川将主动对接国家重大战略高起点谋划中长期发展，谋划一批牵一发而动全身的服务业发展重大改革、重大项目、重大平台和重大政策，争取更多纳入全国发展规划大盘子，形成更具有宏观性、战略性、指导性和操作性的服务业高质量发展规划蓝图；加快恢复和振兴发展服务业，特别是针对疫情之下服务业发展暴露出的短板弱项和催生出的新兴产业，坚持以新的增量对冲旧的存量不足，缓解短期困境，助推长远发展；加快构建“4+6”现代服务业体系，着力推进商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游四大支柱型服务业转型升级发展，着力推进科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务六大成长型服务业率先突破发展。

　　同时，四川将优化提升服务业供给，推动服务消费扩容提质，深入实施服务业高质量发展行动计划，深化服务业重点领域改革创新，优化供给与扩容提质，稳步扩大开放，加快服务业“引进来”“走出去”步伐。

　　潮起当奋进，风正好扬帆。

　　四川将抓住历史性机遇，四川服务业发展有信心实现“弯道超车”，支撑四川经济社会高质量发展。