2015年，省人大教科文卫委员会在省人大及其常委会领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届五次、六次、七次全会以及省委人大工作会议精神，深刻领会和把握 “四个全面”战略布局，紧紧围绕省委提出的实施“三大发展战略”、推动“全面创新改革”、实现“两个跨越”的目标任务，着力服务工作大局，助推民生改善，认真履行职责，圆满完成全年工作任务。
一、围绕深化改革，加强教科文卫领域法制建设
（一）协助常委会审议《四川省科学技术进步条例（修订案）》。为进一步推进我省科技创新，《四川省科学技术进步条例（修订案）》列入2015年立法计划。省十二届人大常委会第十七次会议上，常委会组成人员认为现行条例已不能适应科技进步工作需要，确有修订的必要。委员会对常委会组成人员提出的意见进行了认真梳理研究，书面征求了各市（州）人大意见，专程到湖北、江苏开展调研，就激励科技人员和企业创新创业政策、科技人员职称评定、科研院所改革等问题进行了深入交流。通过积极与科技厅就条例修订中的重点难点问题进行沟通协调，省十二届人大常委会第十八次会议对该条例进行了第二次审议，目前进入三审阶段。条例的修订，将为我省建设全国创新改革示范区域提供法制保障。
（二）协助常委会审议并通过《四川省消毒管理条例（修正案）》。按照国家行政审批制度改革精神，需要下放设立消毒产品生产企业设置的行政许可权限。委员会召开全体会议审议《四川省消毒管理条例修正案（草案）》认为，要做好简政放权政策对接，保障法制统一，将消毒产品生产企业行政许可审批权下放到市级卫生行政部门。省十二届人大常委会第十五次会议顺利通过修正案，及时将清毒管理审批权限下放，确保了卫生行政部门依法行政。
（三）协助常委会审议并通过《四川省文化市场管理条例（废止案）》。委员会多次与文化市场管理部门进行沟通，专题听取文化厅、省新闻出版广电局工作汇报，广泛征集有关部门的意见建议。委员会全体会议审议认为，随着动漫游戏、互联网文化、文化会展等新兴文化产业的迅速发展，各级文化、新闻出版广电部门行政管理职能的调整，以及文化市场综合执法改革任务的全面完成，《四川省文化市场管理条例》已无法适应新形势、新要求，建议废止。省十二届人大常委会第十六次会议顺利通过了《四川省文化市场管理条例》废止案。
（四）开展《四川省防震减灾条例》立法后评估工作。为进一步推进防震减灾法律法规贯彻实施，全面提高我省防震减灾能力，委员会联合省地震局开展《四川省防震减灾条例》立法后评估工作。调研组赴德阳、广元、雅安和凉山开展调研，实地查看了部分社区、学校和地震监测台，听取有关部门和基层单位的意见，并委托其余17个市州人大教科文卫委 (工委)对本行政区域内《四川省防震减灾条例》贯彻实施情况开展调研。委员会还组织有关专家召开论证会，对《〈四川省防震减灾条例〉立法后评估报告》进行深入讨论，提高了报告质量。
（五）提前介入掌握立法动态。十八届五中全会公布“全面实施两孩”政策后，委员会及时了解人口与计划生育条例修改准备工作情况，听取省卫计委工作汇报，与省法制办、省卫计委专程到资阳、德阳市开展调研，听取基层意见建议。持续跟进“两小”立法，组织新食品安全法培训，与省食药监局到广安听取“两小”条例草案修改意见。积极推进《四川省教育督导条例》立法准备工作，赴湖南、重庆和甘孜、宜宾等地开展调研，提出条例草案的修改意见。为使“全面二孩”政策尽快在我省落地，认真贯彻落实省委十届七次全会通过的《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》精神，委员会及时向常委会报告《四川省人口与计划生育条例》和《四川省促进科技成果转化条例》修订进程，提出工作建议，得到常委会副主任李向志和省政府副省长王宁的高度重视并作出重要批示。
此外，委员会协助常委会批准了《成都市爱国卫生管理规定（修订案）》和《成都市流动人口计划生育管理规定（废止案）》；按照常委会要求，征求相关部门意见，提出了第十二届人大常委会教科文卫领域立法规划的调整建议，取消3件、新增5件立法项目；对报送常委会备案的有关规范性文件进行审查并提出审查意见；结合代表议案办理并征求相关部门意见，提出了2016年教科文卫领域立法计划建议。
二、围绕民生改善，认真执行监督工作计划
（一）听取和审议四川省人民政府关于我省公共文化服务体系建设情况的报告并对审议意见办理工作进行跟踪督办。为提高审议质量，做好审议准备工作，委员会积极联系协调，听取了文化厅、省新闻出版广电局有关情况的汇报，对报告进行了讨论并提出修改意见和建议。省十二届人大常委会第十六次会议听取并审议了省政府副省长黄彦蓉所作的报告。常委会根据审议情况形成了审议意见书，明确要求省政府进一步加强财政保障投入力度，完善基层公共文化设施，推进公共文化服务均等化，加强公共文化服务法制建设。为强化监督，委员会召开专题会议研究部署督办工作，多次听取省文化厅办理情况的汇报，专程到成都、达州等市实地调研，深入了解基层公共文化服务情况，检查办理落实情况，形成了跟踪督办情况报告提交省十二届人大常委会第十九次会议。
（二）承担全国人大常委会委托的职业教育法执法检查工作。按照省人大常委会要求，委员会承担全国人大常委会委托开展的职业教育法执法检查工作。执法检查组到乐山、宜宾、南充、遂宁进行实地检查，听取了各市政府及其主管部门汇报；召开了职业院校负责人，教师和学生，用工企业、人才市场、职业鉴定培训机构负责人座谈会；实地察看了职业院校、公共实训基地、培训机构、用工企业及人才市场。其他17个市州开展了自查，实现检查工作全覆盖。经过精心组织，积极协调，委员会圆满完成任务，执法检查报告提出的部分意见建议得到全国人大常委会执法检查组采纳。
（三）做好医改专题询问和食品安全专项工作报告审议意见跟踪督办工作。为加强医改专题询问审议意见跟踪督办工作，委员会召开专题会议，听取医改成员单位办理常委会审议意见情况和2015年医改工作打算，并选取“看病难、看病贵”作为重点督办工作持续跟踪督办。为做好食品安全专题工作报告审议意见跟踪督办，委员会广泛征求省人大代表和市级人大教科文卫委、基层食品药品监管部门、城市综合执法部门、农村乡镇有关同志的意见建议，深入食品生产企业、中小学学生食堂、农家乐厨房、餐饮服务单位进行实地调研，与基层食品药品监管所负责人和一线执法人员交流，检验审议意见办理落实情况。形成的两项审议意见跟踪督办报告分别印发第十五次、十六次常委会会议。
（四）听取我省深化考试招生制度改革工作情况汇报。省十二届人大三次会议提出要围绕全面深化改革，在重点领域和关键环节改革中攻坚破难。2月2日，委员会专题听取了教育厅关于我省深化考试招生制度改革工作情况汇报，以实际行动贯彻落实会议精神。委员会组成人员对我省考试招生制度改革方案提出了修改意见，并要求教育部门高度重视，切实把握国家考试招生制度改革精神，结合我省区域发展不平衡等实际，找准改革难点，充分调研论证，科学合理设计，积极稳妥推进，确保促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平公正，为办好人民满意的教育、建设人力资源强省提供有力保障。
（五）组织部分人大代表对高校招生录取工作开展监督。7月中旬，委员会组织部分全国、省人大代表和基层人大代表对我省今年普通高校招生录取工作开展监督检查。检查组听取了省录取领导小组和省教育考试院关于我省2015年普通高校招生录取工作有关情况的汇报，实地查看了录取现场，并从严格执行招生政策和纪律、强化录取工作安全意识、加大规范录取宣传力度等方面提出要求。
（六）联合省志编委开展《四川省地方志工作条例》实施情况调研。为进一步提高地方志依法行政水平，促进地方志工作科学、健康发展，推动地方志工作在我省经济社会发展中发挥积极作用，委员会联合省志编委、省法制办赴眉山、雅安、内江、宜宾等市对《四川省地方志工作条例》实施情况进行调研。调研组听取了地方志工作情况汇报，实地检查了部分地方志工作机构、档案馆和博物馆，了解地方志工作实际情况、存在的困难和问题，对进一步推进条例贯彻实施，提高我省地方志工作水平提出意见建议。
（七）听取关于全省全民阅读工作开展情况的报告。为保障我省全民阅读活动的深入开展，促进全民阅读工作规范化、制度化，委员会听取了省新闻出版广电局关于我省全民阅读工作开展情况的专题报告，了解和掌握全民阅读活动的开展情况及立法情况，深入讨论我省全民阅读工作立法的可行性，并从打造四川特色的全民阅读品牌、顺应时代发展趋势、明确有关部门职责等方面对推进全民阅读工作提出了要求，为下一步启动全民阅读立法工作打下基础。
三、围绕代表履职，增强议案建议办理实效
（一）牵头做好议案办理工作。四川省第十二届人民代表大会第三次会议大会主席团交付教科文卫委员会审议的代表提出的议案2件，即：翟峰等代表提出的《关于制定<四川省食品安全条例>的议案》（第4号）和《关于制定<四川省非物质文化遗产保护条例>的议案》（第9号）。委员会高度重视议案办理工作，及时召开全体会议进行认真审议，制订办理方案。委员会牵头听取部门工作汇报，召开座谈会征求有关部门意见，深入基层调研进行办理，在立法工作中积极采纳相关议案内容，并及时向议案领衔提案人通报办理情况，征求意见建议。委员会召开全体会议对办理情况进行了审议，形成了《四川省人大教育科学文化卫生委员会关于省第十二届人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》，并提交省十二届人大常委会第十九次会议审议通过。
（二）重点督办代表建议。委员会认真落实兰梁代表提出的《关于切实解决“看病难、看病贵”问题的建议》（第121号）办理工作，将重点督办代表建议办理工作作为巩固扩大医改专题询问成果、持续推进医改工作的一项重要举措。委员会要求省卫计委安排专人负责办理工作，做好与代表的联系与沟通，听取代表意见和要求，随时向代表报告办理工作进度。为做好督办工作，委员会安排专人到南充市蓬安县，与兰梁代表进行了座谈交流。兰梁代表对委员会主动下基层、接地气的作法表示感动，对督办代表建议注重实效的作法表示满意。
（三）建立定点联系基层工作制度。为加强与基层人大的联系，委员会将联系代表工作与定点联系基层工作相结合，选取锦江区、自流井区、阆中市、兴文县、仁寿县、德昌县作为委员会定点联系县，并制定了《四川省人大教科文卫委员会定点联系基层工作办法（试行）》，以实际行动把加强县乡人大工作和建设任务要求落到实处。委员会还充分利用人大代表信息库和定点联系基层工作平台，主动邀请县（市、区）人大和有关代表参加食品安全、教育、文化等领域的立法调研等工作，并积极向他们征求意见建议。委员会积极与基层人大和代表沟通，主动征求意见建议的作法，得到了基层人大和代表的好评。
四、围绕中心工作，积极开展调查研究
（一）积极开展常委会重点课题“四川省体育产业发展现状及对策”调研。2015年，委员会承担了常委会重点调研课题“四川省体育产业发展现状及对策”。委员会会同省体育局开展实地调研，组织市州人大教科文卫委（工委）、体育部门召开专题研讨会，深入研究我省体育产业发展现状、存在的问题及对策，为促进我省体育产业发展，推进地方立法进程提供依据和参考。
（二）承办全国人大来川开展“十三五”规划科技专题调研。今年5月，全国人大教科文卫委员来川开展“深化科技体制改革，加强技术创新能力建设”专题调研，委员会积极协调，周密部署，认真做好调研组织工作。调研组考察了成都、绵阳市科技型企业、科研机构、高等院校和大学科技园，分别召开省、市和科研单位座谈会，省人大常委会副主任李向志主持了四川省调研座谈会，省政府资政张作哈作了四川深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略情况的汇报，省级部门、科研院校以及企业代表积极建言献策。调研组对委员会所作的工作表示满意。
此外，委员会听取了科技厅、省知识产权局、教育厅等部门关于科技创新专项工作汇报，对我省建设国家全面创新改革试验区域提供法制保障开展调研；赴南充、广元、达州开展非物质文化遗产保护情况调研；到成都市第四人民医院就精神卫生工作开展了专题调研。
五、围绕脱贫攻坚，认真落实精准扶贫任务
委员会深入贯彻落实省委关于扶贫攻坚的决策部署，大力开展对凉山州盐源县的教育扶贫工作。按照省人大常委会领导对盐源县精准扶贫工作的要求，与省教育厅组成调研组到盐源县开展教育扶贫专题调研，深入了解盐源县教育事业发展现状，结合教育专项扶贫的新政策新举措，剖析盐源县教育事业发展瓶颈，商讨教育扶贫对策措施，形成了《关于凉山州盐源县教育扶贫工作调研的报告》，为精准扶贫工作建言献策，得到省人大常委会副主任陈光志的肯定。委员会先后2次派人到盐源县青天铺村开展精准扶贫定点帮扶工作，详细了解帮扶户家庭基本情况、主要经济来源、家庭收入支出、住房和生产生活条件、致贫原因，商讨并提出了帮扶计划和措施，为贫苦户送去慰问金和物资。另外，委员会还按照省人大常委会副主任李向志的要求，积极做好阿坝州若尔盖县夏德村精准扶贫协调联系工作。
六、贯彻“三严三实”，加强和改进自身建设
委员会坚持把智慧和力量凝聚到全面改革创新驱动转型发展和推进依法治省的实践上来，积极参加常委会组织的执法检查、中心组学习、法律知识讲座等，不断提升履职能力和水平；进一步加强人大内外、上下联系，在立法、监督等工作中争取全国人大的指导和支持，注重对市县人大的指导联系和与省直有关部门（单位）的沟通协调，凝聚工作合力；扎实开展“三严三实”专题教育，认真践行“三严三实”要求，加强和改进自身建设，切实转变工作作风。
尽管委员会工作取得了一些成绩，但还存在一些困难和不足，与人大工作面临的新形势、新任务、新要求还不相符。我们将在今后的工作中，以十八届五中全会、省委十届七次全会和省委人大工作会议精神为指引，克服困难、勇于担当、认真履职，努力推动我省人大教科文卫工作在“十三五”开好局、起好步。
