2016年，省人大教科文卫委员会在省人大及其常委会领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届五次、六次、七次、八次、九次全会精神，紧紧围绕全省工作大局，按照省十二届人大四次会议的要求部署和省人大常委会2016年工作要点，坚持依法履职，积极开展立法、监督、议案办理等各项工作，有力推动了教科文卫事业发展。
一、围绕民生保障，加强和改进立法工作
委员会认真执行常委会年度立法计划，着力加强本领域内与保障和改善民生密切相关的立法工作，加强对立法工作的组织协调，牵头起草法规草案，认真做好审议工作，充分发挥立法对教科文卫事业发展的引领、推动和保障作用。
（一）协助常委会审议并通过《四川省人口与计划生育条例（修正案）》。党的十八届五中全会作出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的决策部署，2015年12月27日全国人大常委会通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，于2016年1月1日起在全国统一实施全面两孩政策。社会高度关注生育政策的重大调整，为做好与上位法的对接，保障法制统一，回应人民群众的关切，教科文卫委员会提前介入《四川省人口与计划生育条例》的修改工作，积极开展调研，广泛征求省直相关部门和部分市州部门、基层人口计生工作者、专家的意见建议，尤其对再生育政策、生育假奖励、奖励扶助和社会抚养费等 4个重点问题进行了深入研究讨论。1月18日，委员会召开全体会议，对《四川省人口与计划生育条例修正案（草案）》进行了认真审议形成审议意见。省十二届人大常委会第二十一次会议通过了该修正案。
（二）提请常委会审议并通过《关于促进全民阅读的决定（草案）》。为保障公民阅读权利，提高公民综合素质，推动四川社会文明整体进步，委员会积极推动全民阅读立法工作。在联合省新闻出版广电局广泛开展省内外立法调研、网络征求公众意见、组织专家论证的基础上，委员会牵头起草了《关于促进全民阅读的决定（草案）》并提请常委会审议。省十二届人大常委会第二十四次会议审议并通过了该决定。这是我国第四部、西部第一部出台的关于促进全民阅读的省级法规性决定，也是本届人大教科文卫委员会首次行使提案权通过的法规性决定，对委员会贯彻落实中央和省委关于健全人大主导立法工作的体制机制，发挥人大在立法工作中的主导作用进行了有益的探索。
（三）协助常委会审议《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例（草案）》。我省食品小作坊、小经营店及摊贩数量众多，长期以来，监管难度大，对其处罚缺乏法定依据。2015 年修订的《食品安全法》规定食品小作坊、摊贩的具体管理办法由各省市制定。根据《立法法》对授权立法的规定，我省应在一年之内制定出具体管理办法。时间紧任务重，委员会打破常规，提前介入，与省法制办、食药监局联合开展立法调研，听取包括各级人大代表在内的各方面意见，随时了解立法进度，督促省政府按立法计划要求按时提请省人大常委会审议。5月20日，委员会召开全体会议，对省政府提请审议的《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例（草案）》进行审议，形成了审议意见。5月底常委会对该条例（草案）第一次审议后，委员会积极配合省人大法制委、常委会法工委赴南充、达州开展立法调研，通过采取走访集市、实地察看、群众座谈等方式，倾听村民、小作坊主和小摊贩对管理和服务方式的意见。11月28日召开的省十二届人大常委会第二十九次会议上，草案获得三审通过。
（四）协助常委会审议《四川省非物质文化遗产条例（草案）》。随着经济社会的发展和现代化进程的加快，我省丰富的非物质文化遗产面临严峻的生存发展形势。为加强非物质文化遗产的保护，委员会联合文化厅、省法制办到凉山州、绵阳市、阿坝州等地进行实地调研，赴贵州省学习非物质文化遗产地方立法经验。委员会高等关注条例草案起草工作，对初稿提出具体建议。9月13日，委员会对《四川省非物质文化遗产条例（草案）》进行审议并形成审议意见。9月25日，常委会第二十八次会议对该条例（草案）进行初审。会后，委员会积极配合省人大常委会法工委赴泸州、宜宾开展调研，广泛听取当地政府相关部门、人大代表、代表性传承人的意见和建议，为条例草案的修改完善做好服务工作。
（五）扎实开展有关立法调研工作。去年8月我省被列为国家系统推进全面创新改革试验区域以来，委员会围绕为全面创新改革提供法制保障，开展了修订《四川省促进科技成果转化条例》、《四川省专利保护条例》立法调研工作。听取科技厅关于《四川省促进科技成果转化条例》修订工作推进情况的汇报，并赴西安市、广州市和深圳市考察调研，学习当地科技成果转化立法经验。同时，围绕教育领域立法，委员会赴巴中市、广元市、成都市等地开展《四川省教育督导条例》立法调研，赴天津市、云南省学习地方立法经验。委员会还赴绵阳市、南充市开展了修订《四川省<中华人民共和国民办教育促进法>实施办法》的立法调研工作。
二、围绕全面创新改革，加强和改进监督工作
委员会认真执行年度监督工作计划，紧紧围绕省委、省人大常委会重大决策部署和人民群众关心的热点难点问题，加强和改进监督方式，突出监督实效。全年协助常委会开展了1项专题询问、4项执法检查，以及听取和审议专项工作报告、备案审查等各项监督工作。
（一）协助常委会开展对我省系统推进全面创新改革试验实施情况的专题询问。为深入贯彻落实省委十届八次全会精神和东明书记重要讲话精神，精准对接我省经济社会发展和全面深化改革需要，依法推动省委治蜀兴川各项决策部署落地落实，八月初，省人大常委会决定在9月下旬召开的第二十八次常委会上开展“全创”工作专题询问。常委会高度重视这次专题询问工作，成立了以陈光志副主任担任组长，黄彦蓉、曾省权、李向志三位副主任担任副组长的领导小组，由委员会牵头承办专题询问的准备工作。在时间紧任务重的情况下，委员会立即行动，周密研制工作方案，先后组织召开代表专家征询意见会和省政府及有关部门动员协调会。9月初，黄彦蓉、曾省权、李向志三位副主任带队，部分常委会委员、专委会委员、全国人大代表、省人大代表参加，赴成都市、德阳市和绵阳市开展了专题调研。9月27日，省人大常委会第二十八次会议听取了尹力省长所作的《关于我省推进全面创新改革试验工作情况的报告》，并以联组会议方式对全面创新改革试验工作情况进行了专题询问，7名常委会委员、专委会委员、省人大代表分别围绕军民深度融合发展、“双创”推动工作、发挥金融创新对技术创新的助推作用、成德绵区域经济一体化协调发展、奖励机制、推动攀西战略资源区发展、有效发明专利技术的转化等问题进行提问，省发改委、省经信委、科技厅等部门负责人分别作了回答。会议期间，常委会组成人员对我省系统推进全面创新改革试验工作和取得的成绩给予充分肯定，并提出了一些好的意见建议。委员会收集汇总联组审议和分组审议的意见形成审议意见交省政府研究办理。在总结以往专题询问经验的基础上，这次将提问人员扩大到专委会委员和人大代表，调动了提问人员的积极性。整个专题询问工作安排周密，提问聚焦核心，现场气氛热烈，紧扣人心，常委会组成人员和列席会议的专委会委员、人大代表对本次专题询问开展情况及取得的效果给予了充分肯定。
（二）协助常委会开展《食品安全法》执法检查。为推进新《食品安全法》的贯彻实施，落实省委东明书记在省十二届人大四次会议上提出的“要真正让老百姓呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品”的要求，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会安定与和谐，省人大常委会于2016 年 3 至 4月开展了食品安全法执法检查工作，委员会承担了执法检查的具体工作。常委会高度重视这次执法检查，陈光志副主任担任执法检查组组长并在执法检查动员会上作了动员讲话。3月下旬至4月中旬，执法检查组分为3个组对6个市进行了重点检查，委托其他15个市（州）人大常委会开展自查。为突出监督实效，委员会对检查方式作了一些改进，即在检查全覆盖的基础上，由委员会和省食药监局组成暗访小组，采取不打招呼方式，随机对3个市州的11个点位进行了暗访，对暗访发现的问题随即告知当地食品药品监管部门进行处理。委员会综合各组各地意见和暗访情况，形成了执法检查报告，常委会第二十五次会议对执法检查报告进行审议后，委员会根据审议情况形成审议意见，报经主任会议同意，转省政府研究办理，10月底，省政府将贯彻落实审议意见的情况提交省人大常委会。
（三）协助常委会做好全国人大常委会来川开展食品安全法执法检查的相关工作。按照全国人大常委会和省人大常委会要求，委员会承担了全国人大常委会来川开展的食品安全法执法检查相关工作。5月9日至12日，由王晨副委员长兼秘书长带队的执法检查组，在常委会副主任陈光志、李向志、刘作明和秘书长焦伟侠等领导的陪同下，深入成都市和雅安市的食品药品监管机构、学校、哨点医院、食品生产经营企业、食品药品检验检测机构等单位进行了实地检查，并围绕基层监督能力建设、制定实施三类标准、贯彻落实五项制度，加强新型餐饮和“三小”食品安全管理等内容，召开了4次专题座谈会。王晨副委员长兼秘书长对我省食品安全工作以及检查相关工作安排给予了充分肯定。
（四）协助常委会开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查。按照常委会的要求，委员会承担了《四川省农村扶贫开发条例》执法检查第八组的具体工作。委员会详细制定了工作方案，积极与部门和市州沟通联系。5月，常委会副主任李向志带领三个小组深入达州市万源市、宣汉县、开江县、通川区、大竹县、达川区六个县（市、区）就《条例》贯彻实施情况开展检查。检查组随机抽查及暗访了13个贫困村，走访建档立卡贫困户20户，先后召开村民座谈会6次，与近200名贫困户代表、村民代表、驻村干部进行座谈交流，查阅档案资料近百余卷，召开汇报会听取6个县（市、区）及达州市情况汇报，形成了《省人大常委会执法检查第八组关于赴达州检查<四川省农村扶贫开发条例>实施情况的报告》。同时，委员会还积极参加了执法检查组第九组赴阿坝州马尔康市、小金县、金川县等13个贫困县（市）的执法检查工作。
（五）协助常委会开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》贯彻实施情况执法检查。受全国人大委托，常委会于7月下旬至8月中旬对我省《中华人民共和国促进科技成果转化法》贯彻实施情况进行了检查。委员会认真制定执法检查方案，深入实地重点检查了成都、德阳、绵阳等8个市的情况。通过听取政府及相关部门工作汇报、召开座谈会、实地考察等方式，全面了解了我省科技成果转化的真实情况，归纳总结出法律实施过程中带有普遍性的突出问题，同时为我省修订《四川省促进科技成果转化条例》收集了建设性意见建议，形成的《关于检查促进科技成果转化法贯彻实施情况的报告》如期上报全国人大常委会。
（六）听取我省教育“十三五”规划编制情况汇报。为贯彻落实省委人大工作会议关于加强对“一府两院”工作监督的精神，委员会邀请部分全国人大代表、省人大代表及省决策咨询委员会教育和文化组委员，听取教育厅关于我省教育事业“十二五”规划完成情况和“十三五”规划编制情况汇报。参会人员围绕我省各级各类教育协调发展、教育扶贫、教育综合改革等对我省教育事业“十三五”发展规划编制提出了意见建议。
三、围绕加强质量效率，认真做好代表服务工作
委员会高度重视为代表服务工作，认真开展议案和代表建议办理，着力提高办理质量和实效；选取委员会组成人员联系的代表所在县（市、区）作为定点联系县，加强定点联系基层工作制度，密切与基层代表的沟通联系。
（一）圆满完成第9号和第26号议案办理工作。省十二届人大第四次会议主席团交付委员会办理第9号和26号代表议案，即：翟峰等代表提出的《关于制定<四川省疾病应急救助实施条例>的议案》（第9号）和雷林等代表提出的《关于修订<四川省专利保护条例>的议案》（第26号）。委员会于1月召开会议，对这2件议案进行了审议，提出了办理建议经主任会议同意。6月、8月省卫计委、省知识产权局分别报送了议案处理意见报告，由于2件议案同属地方立法范畴，委员会又与省法制办进行沟通协商，听取意见建议。同时，委员会通过召开座谈会、听取部门工作汇报、下基层调研等方式广泛征询各方面意见，并就办理情况与代表进行沟通，听取代表意见建议。10月25日，委员会召开全体会议对2件议案的办理情况进行了审议，形成审议结果的报告提交常委会第二十九次会议审议通过。
（二）圆满完成第635号、第488号代表建议的办理工作。委员会承办了贺盛瑜代表关于《促进科技成果转化，突破成果转化机制障碍的建议》（代表建议第635号）的重点督办代表建议，并将其与《促进科技成果转化条例》修订工作相结合，研究制定督办工作方案，确定专人负责。多次与省科技厅对接听取办理工作情况报告并向代表汇报，邀请贺盛瑜代表参加修订《促进科技成果转化条例》的立法调研，积极吸纳其意见建议。贺盛瑜代表对委员会督办工作注重实效的做法表示满意。同时，委员会认真做好范晓红代表《关于对学生伤害事故处理进行立法的建议》（第488号建议）的办理工作，书面征询教育厅、公安厅、司法厅意见，下基层调研听取学校建议，多次向代表汇报办理工作进展，征询各方面意见形成办理结果答复代表，通过认真细致的办理获得代表对办理工作满意的评价。
（三）继续加强定点联系基层工作。将联系代表工作与定点联系基层工作相结合，严格按照《四川省人大教科文卫委员会定点联系基层工作办法（试行）》有关规定，进一步强化锦江区、自流井区、阆中市、兴文县、仁寿县、德昌县等六个委员会定点联系县的对接联系，主动邀请有关代表参加食品安全、教育、文化等领域的立法调研和全省人大教科文卫工作座谈会，并委托他们征求基层人大代表的意见建议，得到6个县市区人大的一致好评。
四、围绕热点难点问题，深入开展调查研究
委员会坚持围绕立法、监督等工作中需要重点关注和深入研究的热点难点问题积极开展调查研究。
（一）积极开展常委会重点课题“我省知识产权保护工作现状及对策”调研。委员会承担了常委会重点调研课题“我省知识产权保护工作现状及对策”。为全面了解我省情况，委员会组织市州人大教科文卫委（工委）、知识产权部门召开专题研讨会深入研讨我省知识产权保护现状、存在的问题及对策。在厘清自身情况的基础上，委员会联合省知识产权局赴陕西广东两省开展调研，学习发达地区先进经验，围绕知识产权有效转化、专利服务与管理等核心问题进行了广泛深入的交流。在充分调研基础上形成课题报告，为促进我省全面创新改革，推进知识产权保护地方立法进程提供依据和参考。
（二）承办全国人大教科文卫委来川开展高等教育改革与发展情况调研。今年4月，全国人大教科文卫委员会副主任委员吴恒带队来川开展高等教育改革与发展情况调研，调研组深入成都、南充市实地考察了部分部省属高校以及纳入中西部高等教育振兴计划的院校，听取了教育厅、省发改委、科技厅、人社厅等相关部门的工作汇报，与专家学者、教师和学生代表进行座谈，调研组对四川高等教育改革发展取得的成效经验，以及委员会的组织服务工作给予充分肯定。
此外，委员会还联合地震局开展《地震烈度区划图》贯彻实施情况调研，联合省地方志办开展地方志工作情况调研，赴攀枝花市开展健康养老工作情况调研，赴宜宾开展体育法规执行情况调研。
五、围绕脱贫攻坚，认真落实精准扶贫任务
一是按照李向志主任要求，认真做好若尔盖县脱贫攻坚联系服务工作。二是按照常委会办公厅要求，认真开展盐源教育扶贫工作。委员会充分发挥联系教育部门的优势，积极为盐源职业中学争取国家发改委中职产教融合项目和资金；节约压缩办公经费，支持盐源县青天铺村一村一幼教学点建设；委员会领导带领支部党员走访慰问贫困户，关心贫困户生产生活，研究脱贫致富方案；按照机关党委要求，选派一名得力干部到青天铺村驻村帮扶。三是积极参加常委会脱贫攻坚有关工作。委员会多位领导参见常委会组织的扶贫条例执法检查。在检查过程中，大量走访贫困户，细致查看贫困户住房环境，了解经济来源、子女教育、干部帮扶情况，鼓励贫困群众积极参与脱贫攻坚，勤劳致富。通过实地察看，向常委会反映脱贫攻坚工作真实情况，并为打好脱贫攻坚战建言献策。
六、结合“两学一做”，加强和改进自身建设
委员会始终把自身建设作为夯实人大工作基础，不断加强和改进自身建设。委员会组成人员积极参加常委会组织的执法检查、代表视察、中心组学习、法律知识讲座等各项活动，不断提升履职能力和水平；委员会全体党员认真参加“两学一做”学习教育活动，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习十八届六中全会和省委十届九次全会精神，努力把党中央和省委全面从严治党的新要求新规定落到实处，争做“四讲四有”合格党员；加强人大内外、上下联系，注重对市县人大的指导联系和与省直有关部门（单位）的沟通协调，密切与兄弟省人大的联系，争取发挥全省各级人大教科文卫的整体合力。
回顾一年来的工作，我们深刻认识到加强教科文卫领域的法治建设，对于推动“十三五”时期我省教科文卫事业科学发展十分重要，深刻感受到肩负责任的重大和艰巨。站在我省推进全面创新改革试验区域建设、全面推进依法治省的新征程上，我们更要勇于担当、认真履职，努力开创我省教科文卫领域法治建设的新局面，为我省如期全面建成小康社会作出积极贡献。
