2017年，省人大教科文卫委员会在省人大及其常委会领导下，紧紧围绕全省工作大局，按照省人大常委会2017年工作要点，坚持依法履职，全面完成全年各项工作任务。
一、牵头起草法规草案，加强法规审议调研，立法质量不断提高
委员会加强对立法工作的组织协调，牵头起草和认真审议法规草案，协助常委会制定和修改地方性法规2件（其中自主立法1件），开展地方立法调研6件。
（一）牵头起草并提请常委会审议《四川省教育督导条例（草案）》。为贯彻落实党的教育方针和国家基本教育制度，规范和强化教育督导工作，保障教育督导工作健康发展，委员会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，联合教育厅成立了《四川省教育督导条例》立法领导小组，牵头起草了《四川省教育督导条例（草案）》。起草组在省内外广泛开展深入调研，多次征求省级有关部门、教育专家、社会公众等意见，反复讨论修改，历时三年形成了《四川省教育督导条例（草案）》。该条例对于推进我省教育治理体系和治理能力现代化建设、规范教育督导工作、推动教育事业科学发展具有重大意义。常委会第三十七次会议对条例（草案）进行第一次审议，对委员会主导立法工作进行了充分肯定。
（二）协助常委会审议《四川省促进科技成果转化条例（修订草案）》。当前我省正在深入贯彻实施创新驱动发展战略，全面推进大众创业万众创新和建设国家全面创新改革试验区域，急需地方立法提供法制保障。为做好与上位法的对接，贯彻落实中央和省委有关全面创新改革驱动转型发展的决策部署，适应当前科技经济形势的变化以及科技成果转化工作实际，委员会提前介入条例的修订工作，积极开展调研，广泛征求省直相关部门和部分市州部门、科技工作者、专家的意见建议，尤其注重对职务科技成果权属所有制改革、科技成果在贫困地区的转化应用等重点问题进行了深入研究讨论。委员会全体会议对条例（修订草案）进行认真审议形成的审议意见，在常委会会议审议时得到肯定。
（三）扎实开展有关立法调研工作。在中医药法颁布实施后，结合我省中医药发展现状，及时启动我省中医药条例修订立法调研工作。联合省中医药管理局前往宁夏、甘肃学习先进立法经验，到眉山、彭州等地实地了解中医药发展情况，为提高法规质量奠定了坚实基础。委员会还联合有关部门开展《四川省<中华人民共和国民办教育促进法>实施办法（修订案）》《四川省实验动物管理条例（草案）》《四川省公共文化服务保障条例（草案）》《四川省医疗机构管理条例（修订案）》《四川省冷冻食品贮存、运输食品安全监督管理条例（草案）》等5部法规的立法调研工作。
二、协助开展执法检查，保障审议专项报告，监督水平逐渐提升
委员会紧紧围绕省委、省人大常委会重大决策部署和人民群众普遍关注的热点难点问题，协助常委会开展执法检查2次，承担全国人大常委会1次来川执法检查和1次委托执法检查，协助常委会听取和审议政府专项工作报告1次，听取省政府组成部门工作情况报告1次。
（一）协助常委会开展《四川省公共图书馆条例》执法检查。为掌握《四川省公共图书馆条例》的贯彻实施情况，切实推进公共文化服务体系建设，省人大常委会于5-6月开展了条例执法检查。省人大常委会高度重视，李向志副主任担任执法检查组组长并在执法检查动员会上作了动员讲话。执法检查组根据各市（州）经济发展和公共文化服务保障情况，选取公共图书馆事业发展水平不同的11个市（州）进行检查，重点抽查乐山、眉山、自贡和内江4个市，委托成都、德阳和凉山等7个市（州）开展自查。常委会第三十五次会议对执法检查报告进行了审议，常委会组成人员对执法检查工作、执法检查报告和公共图书馆事业发展取得的成绩给予了肯定，并针对当前公共图书馆事业发展中存在的问题提出了意见建议。委员会根据审议情况形成审议意见，目前省政府正在研究办理之中。
（二）协助常委会做好全国人大常委会来川开展药品管理法执法检查的相关工作。5月8日至12日，由全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰带队的执法检查组来川开展药品管理法执法检查。检查组听取了省长尹力汇报我省贯彻实施药品管理法有关情况，并在常委会副主任李向志的陪同下，深入成都、自贡、眉山的医疗机构、医药企业、社区卫生服务中心和乡镇卫生院等实地检查。检查组召开两个专题座谈会，围绕推进药品审评审批制度改革、严控药品安全风险、提升药品监管能力、加大对药品违法犯罪行为的打击力度等内容，认真听取基层监管单位和群众的意见。通过调研，检查组了解到四川省药品安全工作真实情况，掌握了第一手资料。执法检查组对我省药品管理工作以及执法检查相关工作安排给予了充分肯定。
（三）协助常委会开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查。委员会详细制定工作方案，积极与部门和市州沟通联系，由常委会副主任李向志和主任委员涂文涛带队，分别深入南充市仪陇县、达州市通川区开展检查。检查组明查4个乡镇4个村，暗访3个乡镇3个村，走访贫困户17户，查看项目现场16个，查阅县脱贫攻坚资料80余卷（册），与70余名贫困群众、村民代表及驻村干部进行座谈交流，并与当地负责同志进行谈心谈话，召开汇报会听取情况汇报，形成了《省人大常委会执法检查第六组关于<四川省农村扶贫开发条例>实施情况的报告》。报告充分肯定南充市政府、达州市政府和相关部门的工作成绩，对扶贫工作作出客观评价的同时，针对检查中发现的法规实施中的四个方面的问题，对省政府今后的工作提出了四项建议。
（四）协助常委会开展《中华人民共和国著作权法》贯彻实施情况执法检查。受全国人大委托，常委会于6月对《中华人民共和国著作权法》贯彻实施情况进行了检查。委员会认真制定执法检查方案，检查组深入成都、攀枝花等9个市进行了检查，要求省法院、省检察院、文化厅、成都海关等8个有关部门开展了自查，报送贯彻实施情况报告。通过听取政府及相关部门工作汇报、召开座谈会、实地检查等方式，全面了解了我省著作权法真实的实施情况，归纳总结出法律实施过程中带有普遍性的突出问题，形成的检查报告按期上报全国人大常委会。
（五）协助常委会听取和审议省人民政府关于体育工作情况的报告。为督促省政府深化体育领域改革、完善全民健身公共服务体系、推进公共体育服务均等化、加快发展体育产业、推进体育强省建设，委员会协助常委会听取和审议省人民政府关于体育工作情况的报告。委员会周密研制工作方案，联合省体育局深入宜宾等地开展专题调研，实地察看了综合性体育场馆、全民健身公共设施和学校体育场馆等体育设施。4月26日，委员会全体会议听取了省体育局有关情况汇报，并对做好常委会审议准备工作提出了具体要求。常委会组成人员充分肯定了党的十八大以来四川体育工作所取得的成绩和省政府及相关职能部门推进我省体育事业发展的工作，对进一步做好全省体育工作提出了意见和建议。委员会收集汇总了常委的意见建议，形成审议意见交省政府研究办理。10月底，省政府将贯彻落实审议意见的情况提交省人大常委会。
三、认真办理议案建议，加强联系基层工作，代表联系更加密切
委员会认真开展议案和代表建议办理工作，着力提高办理质量和实效，加强定点联系基层工作制度，密切基层代表的沟通联系。
（一）圆满完成第1号、第4号、第5号、第26号和第27号议案办理工作。省十二届人大五次会议主席团交付教科文卫委员会办理5件代表议案，即: 翟峰等代表提出的关于修改《四川省<中华人民共和国民办教育促进法>实施办法》的议案（第1号）、关于制定《四川省学前教育条例》的议案（第4号）、关于制定《四川省民间文艺传承发展促进条例》的议案（第5号），唐剑等代表提出的关于制订《四川省校园安全条例》的议案（第26号），雷林等代表提出的关于修订《四川省专利保护条例》的议案（第27号）。报经主任会议同意，第5号议案由委员会商法制委和常委会法工委研究办理，另4件议案转省人民政府研究并提出办理建议意见。鉴于5件议案同属地方立法范畴，委员会与法制委、常委会法工委、省政府法制办进行沟通，同时听取相关部门工作汇报、深入基层调研对议案进行办理，并及时将办理情况与议案领衔提案人进行沟通，听取他们的意见建议。委员会形成议案办理情况审议结果报告，提交常委会第三十七次会议审议时获全票通过。
（二）圆满完成第148号、第815号代表建议的办理工作和146号代表建议的重点督办工作。委员会承办了许继蓉代表《关于省人大常委会开展对<教师法>执行情况进行执法检查督促各级政府严格落实<教师法>第二十五条规定的建议》（第148号建议）和贺新宇代表《关于加强<教师法>执法检查确保我省中小学教师实际平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平的建议》（第815号建议）的办理工作，重点督办宜宾代表团熊燕代表提出的《关于解决<食品安全法>执法落地难问题的建议》（代表建议第146号）。委员会制定详细的办理方案、指定专人负责办理，采取书面征询、电话沟通、召开座谈会等方式多次与省教育厅、财政厅、人社厅、民政厅等相关部门进行沟通，并到宜宾市筠连县开展调研。多次向代表汇报办理工作进展，征询各方面意见形成办理结果答复代表，认真细致的办理态度获得代表的满意评价。
（三）继续加强定点联系基层工作。将联系代表工作与定点联系基层工作相结合，严格按照《四川省人大教科文卫委员会定点联系基层工作办法（试行）》有关规定，进一步强化锦江区、自流井区、阆中市、兴文县、仁寿县、德昌县等六个委员会定点联系县的对接联系，主动邀请有关代表参加教科文卫领域的立法调研和全省人大教科文卫工作座谈会、全省人大教科文卫工作培训会，并在雅安召开定点联系基层专题研讨会，积极征求他们的意见建议，得到6个县市区人大的一致好评。
（四）组织代表专题视察高校招生录取工作。联合常委会人代工委组织部分全国人大代表对我省今年普通高校招生录取工作开展专题视察，听取省录取领导小组和省教育考试院关于普通高校招生录取工作有关情况汇报，实地查看录取场信访接待站、录取检查组、投档管理组、网络安全组、艺体招生联络组等现场，加强对高校招生录取工作的监督检查。
四、开展重点课题调研，服务全国人大调研，调查研究深入务实
委员会坚持围绕立法、监督等工作，重点关注和深入研究的热点难点问题积极开展调查研究。
（一）积极开展常委会重点课题“健全科技成果转移转化激励机制”调研。为全面了解我省情况，委员会围绕创新驱动发展和建设国家全面创新改革试验区域的要求，与《四川省促进科技成果转化条例》修订工作相结合，积极开展健全科技成果转移转化激励机制调研。委员会研究制定调研工作方案，组织市州人大教科文卫委（工委）、科技管理部门、知识产权部门以及高校院所召开专题研讨会深入研讨我省科技成果转移转化、职务发明权益分享现状、存在的问题及对策。在充分调研的基础上形成课题报告，为促进我省全面创新改革，推进科技成果转化地方立法提供依据和参考。
（二）积极开展常委会重点课题“公立医院改革”调研。公立医院综合改革是深化医药卫生体制改革的一项重要任务，是保障和改善民生的重要举措。为全面了解我省情况，委员会精心制定调研工作方案， 8月委员会召开全体会议听取省卫计委关于公立医院改革工作情况汇报，并组织市州人大教科文卫委（工委）、卫计部门以及医疗单位召开专题研讨会深入研讨我省公立医院改革面临的困境及对策。在充分调研基础上形成课题报告，提出了推进公立医院改革发展的建议意见，为促进我省公立医院综合改革提供依据和参考。
（三）承办全国人大来川开展民族地区义务教育和学前教育专题调研。10月，全国人大教科文卫委员会副主任委员吴恒带队来川开展民族地区义务教育和学前教育专题调研。调研组深入凉山州昭觉县、布拖县实地考察了部分义务教育和学前教育学校，听取了教育厅、省发改委、省民委、人社厅等相关部门的工作汇报。调研组对四川全面落实国家和省相关学前教育和义务教育学生资助政策，在民族自治地方51个县市启动实施15年免费教育，特别是“一村一幼”计划等做法给以及委员会的组织服务工作给予充分肯定。
（四）开展雅安市社会事业灾后重建项目设施运营维护保障情况专题调研。委员会高度重视雅安市社会事业灾后重建项目设施运营保障困难的情况，主任委员涂文涛专门听取雅安市人大常委会的有关情况介绍，副主任委员钟剑麟率省人大教科文卫委、常委会预工委以及省文化厅有关同志，赴雅安市开展专题调研，与常委会预工委联合形成了《关于雅安市社会事业灾后重建项目设施运营维护经费保障问题的调研报告》。省人大常委会彭渝副主任对报告给予肯定，并批示财政厅研究处理。
委员会还联合地震局赴绵阳平武和广元青川开展新一代《地震烈度区划图》贯彻实施情况调研，联合省地方志办赴甘孜州开展地方志工作情况调研。
五、落实脱贫攻坚任务，加强教育文化帮扶，精准扶贫取得成效
委员会认真做好盐源县教育扶贫工作和利州区白朝乡观音村的脱贫攻坚联系服务工作。积极协调省发改委和教育厅，将盐源职中列入国家“职业教育产教融合工程建设项目”，争取到2500万元资金支持。及时跟踪项目规划和建设情况，向盐源县教育局提出抓住机遇加快建设的要求。积极筹措资金建设青天铺村幼儿园，委员会主任委员涂文涛带领教育厅相关负责人，到村指导幼儿园建设，为学龄前儿童创造了优质教学环境。协调教育厅、西昌学院等单位，为青天铺村旅游规划、贫困学生资助等提供帮助。联合省新闻出版广电局，向青天铺村、观音村图书室捐赠图书2800余册，为村民提供精神食粮。关心支部联系的帮扶贫困户，多次为贫困户送去慰问金和慰问物资，鼓励贫困户自力更生脱贫致富。
六、坚持政治理论学习，加强对外联系交流，自身建设提档升级。
委员会始终将加强自身建设作为履行人大职能的前提和基础，将夯实履职基础作为推动人大教科文卫工作向前发展的动力和源泉，着重在人员素质、履职能力、作风建设等方面提质上档，不断加强和改进自身建设。
（一）加强政治学习，认真履职尽责。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的路线方针政策和省委、省人大常委会决策部署, 深刻学习领会党的十九大精神实质和丰富内涵。熟读党章党规和党纪规定，努力把党中央和省委全面从严治党的新要求新规定落到实处，争做“四讲四有”合格党员。委员会组成人员积极参加常委会组织的执法检查、中心组学习、法律知识讲座等各项重要活动，不断提升履职能力和水平。
（二）加强联系交流，提升服务水平。为进一步拓宽专家学者参与人大工作的渠道，更好的汇聚民意、集中民智，提高立法质量，增强监督实效，推动我省人大教科文卫领域工作科学化、民主化，成立了四川省人大教科文卫委员会咨询专家组。坚持与省直有关部门和单位经常性沟通，召开对口联系单位工作座谈会；加强对市州人大教科文卫工作指导，召开全省教科文卫委办公室工作座谈会和办公室主任工作座谈会。举办全省人大教科文卫工作培训班，80余人参加了培训，加强了立法工作的指导；赴黑龙江、云南和重庆等省、市学习先进经验，做好广东、上海、河南、江西、青海等10多批次兄弟省份来川调研交流工作。
（三）改进工作作风，树立良好形象。继续加强廉政建设，严格遵守中央、省委和省人大常委会党组廉政建设制度，形成风清气正的良好风气。出台《教科文卫委办公室（党支部）关于进一步加强作风建设的有关要求》，进一步加强作风建设，严明工作纪律，落实岗位目标责任，提升工作效能，将支部管理进一步规范化、制度化。修订《四川省人大教科文卫委员会公文运转管理办法》，使公文运转更加安全、高效、规范、科学。
2017年是本届人大教科文卫委履职的收官之年，委员会对五年工作和体会进行了认真总结，并围绕今后五年的法治建设和人大制度建设相关工作提出工作建议。及早谋划并广泛征求意见，拟制了委员会下一个五年立法规划建议。针对本届委员会工作实际，对下一届委员会工作规则也提出了修订建议。
回顾一年来的工作，我们深刻认识到加强教科文卫领域的法治建设，对于推动“十三五”时期我省教科文卫事业科学发展十分重要，深刻感受到责任的重大和艰巨。站在我省全面推进依法治省、推进全面创新改革试验区域建设的新征程上，我们要将学习宣传贯彻十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想转化为做好今后工作的强大动力，更加勇于担当、认真履职，认真做好立法、监督、调研和联系代表等各项工作，着力解决教科文卫事业发展不平衡不充分问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，为我省如期全面建成小康社会作出积极贡献。
