2021年工作总结
一年来，省人大教科文卫委在省人大及其常委会领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会和中央人大工作会议精神，认真落实省委十一届三次全会以来决策部署和省委人大工作会议精神，依法履职行权，扎实开展工作，圆满完成各项工作任务。
一、加强立法工作，着力提高立法质量
坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重发挥人大主导作用，着力提高立法质量。全年重点围绕5件审议项目（其中牵头起草3件）、5件调研项目开展立法工作，赴省内外开展立法调研30余次，召开座谈会40余场，广泛听取各方意见，全面完成了立法工作任务。
（一）开展5项立法审议服务工作
1.起草并制定红色资源保护传承条例。贯彻省委和常委会党组的立法决策，以“领导小组+工作专班”模式，会同省人大法制委、常委会法工委及省直有关部门，倒排工期，严格打表，全力以赴加快推进。到省内外深入调研，形成7万余字的立法资料汇编、2万余字的调研报告，有关调研报告得到省委主要领导的肯定性批示。在四川人大网等媒体公开征求公众意见；多次召开论证会、座谈会，听取立法、党史、文博专家、实务工作者及革命前辈、烈士家属、学校师生的意见。专门征求44名在职省领导以及马识途、廖伯康等老领导的意见；座谈听取省委统战部、各民主党派四川省委、省工商联负责同志和无党派人士代表的意见建议。这在省人大常委会立法实践中尚属首次。条例从正式启动至6月25日全票通过，历时100天，实现了立法质量和效率的统一，充分体现了重视程度高、成稿速度快、征求意见广、协同合作好等特点，既为红色资源保护提供有力的法治保障，也以人大特有方式向党的百年华诞献礼。
2.起草并制定三星堆遗址保护条例。按照省委三星堆遗址保护立法“提级提速”的决策，在常委会领导下成立立法工作专班，加快推进立法工作。赴浙江、河南等地调研，学习借鉴兄弟省市立法经验；联合省文物局等部门，在德阳市人大常委会工作基础上，不断修改完善条例（草案）。多次召开立法座谈会、论证会，听取立法专家、实务工作者和公众意见。5月下旬，委员会召开全体会议对条例草案进行审议，提请省人大常委会会议进行一审。一审后，配合有关方面继续完善条例草案。7月29日，省人大常委会会议全票通过了《四川省三星堆遗址保护条例》，为三星堆遗址保护和申遗提供了法治保障。
3.起草医疗机构管理条例（修订草案）。会同省卫健委，赴甘肃、上海和省内乐山、泸州等地深入调研，征求省直部门和市（州）的意见，多次听取专家、实务工作者和社会公众意见。坚持以人民为中心，贯彻新时期卫生健康工作方针，对我省医疗机构的管理制度进行完善，于11月底提请省人大常委会会议初次审议。
4.协助修订人口与计划生育条例。贯彻中央优化生育政策的决策部署，参与我省计生条例修订起草和审议服务工作。条例草案在深入调研论证的基础上，进一步优化生育政策、完善积极生育支持措施、保障计划生育家庭合法权益，在9月底召开的省人大常委会会议上一审通过，社会反响良好。
5.协助修订红十字会条例。提前介入并参与立法调研、起草和审议服务工作。修订草案着力完善治理结构、强化保障措施、促进依法履职。提请7月底召开的省人大常委会会议一审，后，积极配合开展了二审服务工作。
此外，配合有关方面参与公共文化服务保障条例草案的修改和审议服务工作。该条例已经常委会会议三审通过。
（二）开展5项立法调研
落实省人大常委会立法规划，开展有关立法调研，做好立法的准备工作。一是深度参与绵阳科技城条例、知识产权保护条例立法。贯彻省委十一届九次全会精神，提前介入，联合科技厅、省市场监管局，赴省内的成都、德阳、宜宾等地开展立法调研。先后召开立法论证会、座谈会10余次，充分征求各方意见，把握省内工作情况及存在问题，深入开展文献研究，梳理相关政策法规，为有关立法打好基础。二是推进民办教育、职业教育修法。召开立法工作推进会，督促有关方面加快立法进程。先后赴成都、绵阳、德阳等地开展调研，深入了解我省民办教育、职业教育的现状及存在问题，研究论证立法、修法的必要性可行性，为常委会有关立法决策提供参考。三是推进旅游条例修法进程。联合文化和旅游厅，广泛征求意见，积极开展立法调研，总结凝练我省推进旅游高质量发展的经验做法，加快推进修法工作。
（三）开展法规清理和备案审查工作
按照统一安排，组织对教科文卫领域地方性法规中有关计划生育的内容进行了专项清理；对标中央和省委关于碳达峰、碳中和的工作部署开展法规清理，确保地方性法规不抵触、相适应，确保法治统一。配合省人大有关部门，为20余件政府规章和规范性文件的备案审查提供了审查意见。
二、聚焦重点领域，着力增强监督实效
围绕省委决策部署和人民群众关切的热点难点问题，依法开展监督，着力增强监督实效。共协助听取和审议专项工作报告2次、调研督促民生实事2件、专题视察1项。
（一）协助听取和审议科创中心建设情况报告
贯彻中央关于建设成渝地区双城经济圈建设的战略部署，落实省委的决策部署，提请省人大常委会将听取和审议省人民政府推进建设具有全国影响力的科技创新中心情况报告列入监督工作计划。9月底，省人大常委会会议听取和审议该报告后，及时综合整理常委会组成人员的审议意见，代拟了审议意见书并以省人大常委会名义印送省人民政府研究办理，要求从深化科技管理体制改革、增强企业创新能力、强化基础研究、畅通校院企地融合通道、优化人才激励政策等方面完善制度、改进工作。
（二）协助听取和审议巴蜀文化旅游走廊建设情况报告
川渝两省市人大同步听取巴蜀文旅走廊建设情况报告，是两地人大今年联动监督的重要内容。10月中旬，包惠副主任带队，与重庆市人大一起，听取川渝政府及相关部门的工作汇报并开展了联合调研。11月下旬，省人大常委会与重庆市人大常委会同步听取和审议了两地政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告。及时综合整理了常委会组成人员的审议意见，代拟了审议意见书并以省人大常委会名义印送省人民政府研究办理，要求从推动出台巴蜀文旅走廊建设规划、深化文旅品牌建设、构建川渝文旅合作新机制等方面，一体推进巴蜀文旅走廊建设，助力成渝地区双城经济圈建设。
（三）开展民生实事调研督导和监督工作
按照省人大常委会统一安排，对全省30件民生实事中的“为义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助”和“五馆开放”进行调研督促和监督。先后到广安、泸州、眉山、凉山等地开展调研座谈，督促当地政府落实免费开放资金保障和有关生活费补助发放，切实把好事办好、实事办实。
（四）开展普通高校招生录取工作专题视察
全省高考录取期间，组织部分在川全国人大代表、省人大代表开展2021年普通高校招生录取工作专题视察，促进高考招录公平。
三、服务中心工作，扎实开展调查研究
围绕省委决策部署，服务全省中心工作，聚集人民群众关注的热点难点问题，开展调查研究。深入基层开展调研，萃取群众智慧，提高调研质量，为立法、监督等工作做准备，为常委会决策提供参考。
（一）开展成渝科技创新中心制度建设重点课题调研
贯彻中央关于建设成渝地区双城经济圈的战略部署，围绕省委决策部署，报请省人大常委会同意，将开展成渝科技创新中心制度建设作为重点课题研究。调研组先后赴西部（成都）科学城、绵阳科技城、高等院校、科研院所和企业开展专题调研，广泛听取科研工作者和科技企业的意见建议。在此基础上形成的课题报告，总结川渝两地近年来在科技创新方面取得的成绩，分析存在的困难和问题，并从川渝协同立法、协同推进科技创新中心制度建设、探索多层次科技创新中心制度建设新格局等方面提出对策建议。
（二）开展红色资源保护传承条例实施情况专题调研
按照省人大常委会领导指示，组织对红色资源保护传承条例实施情况进行专题调研。专题召开座谈会，邀请省委办公厅、省委宣传部、省委党史研究室、司法厅、文化和旅游厅、退役军人厅、省文物局有关同志和省委党校、成都市社会科学院的专家，就贯彻实施《条例》进行研讨。分赴甘孜、泸州、宜宾的8个区县，实地调研红色展陈馆、红色遗址、烈士陵园等20余处，了解各地施行条例、保护传承红色资源的情况和存在问题，听取基层干部群众的意见建议。指导省文物局起草条例实施办法，推进实施办法体现条例精神，促进条例施行。派员到省委宣传部组织的学习班授课，为130余名县级宣传部负责人讲解宣传条例。在此基础上，代常委会起草了向省委的专题报告，从红色资源保护传承的工作机制、总体规划、要素保障等方面提出工作建议，为省委决策提供参考。
四、加强代表联系，认真办理议案建议
高度重视省十三届人大四次会议主席团交付的代表议案和建议办理工作，认真研究，逐项提出办理建议并认真办理。办理过程中尊重代表主体地位，充分征求代表意见，确保办理质量。代表对督办和办理工作均表示满意。
（一）重点督办1件代表建议
认真督办马宗慧代表提出的《关于加快推动巴蜀文化旅游走廊建设的建议》。将督办工作与巴蜀文旅走廊的有关监督和调研工作结合起来，精心组织、周密部署，文化和旅游厅积极配合、狠抓落实，圆满完成了建议办理工作。
（二）办理1件代表议案
认真办理陈维亮等代表提出的《关于制定〈四川省科技创新条例〉的议案》。邀请领衔代表参加科技创新有关工作调研，共同研究推动办理工作。通过听取部门工作汇报、座谈交流等方式，广泛听取人大代表、有关部门及专家的意见建议，充分吸纳代表议案内容，推进相关工作落实。
（三）认真办理2件代表建议
一是认真办理王飞虎代表提出的《关于加强巴文化高地建设的建议》。赴渠县当面与代表交换意见，共同研究建议办理工作。邀请参加巴蜀文化论坛，参加巴蜀文旅走廊建设专题调研，共同研究推动办理工作。二是认真办理李芳芳代表提出的《关于加快推进三星堆国家文物保护利用示范区建设工作的建议》。联合省文物局赴德阳市召开座谈会，听取代表意见，共同研究办理工作。将办理工作与三星堆遗址保护立法相结合，在立法中充分吸收代表建议内容，获得代表肯定。
五、注重沟通联系，促进工作联动提升
加强联系沟通，协调各方意见，及时了解工作情况，共同研究问题，促进形成联动，合力推动工作。
（一）密切与人大代表的联系
充分发挥委员会代表专业小组的专业优势，组织教科文卫领域代表专业小组成员参加高考录取代表视察、巴蜀文化旅游走廊建设专题调研，以及各类论证会、座谈会共50余人（次），为代表履职创造条件，更好凝聚代表的智慧和力量。
（二）密切与地方人大教科文卫委工作联系
充分听取市级人大教科文卫（工）委的工作建议，注重发挥省、市、县级人大教科文委工作的三级联动。一是加强对市（州）教科文卫领域的业务指导，对广安市《邓小平故里历史文化遗存保护条例》等4部市州立法项目提供指导意见。征求市（州）对省级立法选题的意见建议，共同推进科学立法。二是邀请部分市（州）人大教科文卫委同志参加委员会调研工作，形成工作合力。三是加强对定点联系县的工作指导，在彭山区召开定点联系基层工作座谈会，听取基层意见建议，形成工作联动。
（三）加强与省直有关部门的沟通协调
加强与省人大有关专门委员会和常委会办事工作机构的配合协作。在立法中注重与省人大法制委、常委会法工委以及省直部门的协同配合，形成工作合力，提高立法质效。配合预算委员会到有关部门开展预算专项工作调研。注重与省直对口联系单位的沟通协调，通过召开对口联系单位工作座谈会、主动走访、邀请座谈、共同调研等方式，与教育厅、科技厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省广播电视局、省地方志办公室等对口联系部门进行工作交流，协调意见，共同推进我省教科文卫领域法治建设。
六、加强政治建设，夯实依法履职基础
严格落实全面从严治党要求，牢牢把握人大教科文卫工作的政治属性，把政治建设摆在首位，以扎实开展党史学习教育为统领，全面加强政治建设，推动政治建设与业务工作深度融合，推动自身建设取得新进步。
（一）加强组织领导，落实主体责任
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对四川工作系列指示精神，确保人大教科文卫工作始终保持正确的政治方向。全年共召开会议17次，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中央人大工作会议精神、习近平总书记重要讲话精神，以及省委人大工作会议精神等决策部署和省人大常委会党组安排部署，研究具体的贯彻落实举措，不断提升政治理论水平和业务能力。理直气壮讲政治，旗帜鲜明促党建，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）加强作风建设，严格风险防控
认真开展党史学习教育，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，精心组织、扎实推进，确保学习教育取得实效。认真开展“以案促改、切实加强机关建设”专题活动，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，切实加强党的建设。组织召开分党组民主生活会1次、支部专题组织生活会2 次，认真对照检查，抓好整改落实。严格执行党纪党规和各项规章制度，深入查找廉政风险隐患，加强日常监管，营造不敢腐、不想腐的氛围。坚持用制度管人、管事，对各项制度规范进行全面梳理和修订完善，坚决杜绝“制度缺失”“制度失灵”。
（三）加强队伍建设，强化干事创业精神
严格对标打造“政治过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明”的模范机关和锤炼“讲政治、顾大局、尽责任、守底线”人大干部队伍要求，教育和引导全体干部坚定理想信念，增强业务本领，提升综合素质，增强干事创业的精气神，不断开拓创新，务实进取。委员会风清气正的氛围更加浓厚，干部干事创业的积极性进一步提升。委员会办公室被省人大常委会机关评为2020年度先进集体，办公室党支部被评为先进基层党组织。
2022年工作要点
2022年，教科文卫委将在省人大及其常委会党组领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神，认真落实省委十一届九次、十次全会和省委人大工作会议精神，努力践行全过程人民民主，依法履职尽责，为全省教科文卫工作再上新台阶贡献力量。
一、立法工作
对教科文卫领域现行有效的地方性法规进行评估，对接国家立法，梳理立法需求，为制定下一个五年立法规划做准备。贯彻省委十一届九次全会精神，协助常委会制定中国（绵阳）科技城条例，着力完善科技创新制度，加强科技创新能力建设，依法推动绵阳科技城创新发展。贯彻省委十一届九次全会精神，协助常委会制定我省知识产权条例，着力完善知识产权保护管理体制，强化知识产权保护，为我省知识产权保护、管理、利用提供法治保障。贯彻省委决策部署，协助常委会制定我省公共卫生应急条例，总结我省公共卫生应急工作的做法经验，完善公共卫生应急体制机制，强化公共卫生应急能力建设，为我省公共卫生应急管理提供法治保障。协助常委会修订我省旅游条例，总结我省旅游工作的经验做法，深入了解新冠肺炎疫情背景下我省旅游业面临的困难和问题，依法促进我省旅游业高质量发展。开展《四川省职业教育条例》《四川省科学技术进步条例》《四川省公共图书馆条例》和民办教育修法等调研。做好全国人大常委会审议涉及教科文卫领域的法律草案征求意见和来川开展立法调研的服务保障工作。
二、监督工作
协助常委会做好全国人大常委会来川开展或委托开展的执法检查。协助常委会开展红色资源保护传承条例执法检查，督促条例贯彻落实。协助常委会听取和审议省人民政府关于天府旅游名县建设推进情况的报告。协助常委会联合重庆市人大常委会开展巴蜀文旅走廊建设专题调研。协助常委会对各地科技创新工作推进情况开展专题调研。对各地贯彻落实中央、省委关于“双减”决策部署的情况开展专题调研。组织代表开展中医药工作专题视察。
三、调研工作
树牢以人民为中心理念，围绕省委中心工作、省人大常委会工作要点开展调研。围绕成渝地区双城经济圈建设，就巴蜀文旅走廊建设情况开展重点课题调研。结合立法、监督、议案建议办理工作中的重点难点问题，深入开展调查研究，促进有关工作取得实效。围绕人民群众关心的热点难点问题，开展工作调研，为省委和常委会党组的决策提供参考。
四、代表工作
办理省十三届人大五次会议主席团交付审议的议案；办理省人大常委会办公厅交付研究办理的代表建议、批评和意见；协助省人大常委会领导督办涉及教科文卫领域重点建议。积极践行全过程人民民主，尊重代表、依靠代表、服务代表，开展代表专业小组活动，邀请代表参与委员会立法、监督等工作。
五、自身建设
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习宣传贯彻中央人大工作会议精神、省委人大工作会议精神，确保中央、省委的重大决策和省人大常委会党组的安排部署落地落实。巩固深化党史学习教育成果，推进党史学习教育常态化、制度化。按照四个机关建设要求，不断加强干部队伍建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥组成人员专业优势，拓展履职方式，不断提升依法履职能力水平。加强对市州人大教科文卫委（工委）、定点联系县的工作指导，组织开展和参加业务知识学习培训，着力提升履职能力。落实从严治党各项要求，按照省委和省人大常委会党组的部署，加强分党组政治建设。严格遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，持之以恒抓好作风建设。
