6月19日,全省地方立法和备案审查工作会议在巴中召开。省人大常委会副主任彭琳出席会议并讲话。会议强调,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终锚定省委战略方向,凝心聚力、接续奋斗、勇毅前行,为奋力谱写中国式现代化四川篇章贡献更多法治力量。
创新立法机制 筑牢法治基石
地方立法是全面依法治国的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。“要不断创新立法机制,提升立法质量,为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。”会议提出明确要求。相关市州在会上介绍了立法机制上的创新探索。
成都市人大常委会率先在全国副省级城市和省会城市出台了《成都市地方性法规草案质量基本工作标准(试行)》,从立法必要性、合法性到操作性,都制定了详细的标准,进一步推动地方立法质量提升。
为加强安宁河流域保护,打造新时代“天府第二粮仓”,推动安宁河流域高质量发展,攀枝花市与凉山州人大常委会开展安宁河流域保护协同立法,两地条例于2023年11月1日起同步施行。这是全省首个市州流域保护协同立法项目,打破了行政壁垒,实现了流域保护的共治共享。“现在,安宁河的水更清了,环境更美了,老百姓都夸条例出台得好。”凉山州人大常委会有关负责人说。
记者在会上获悉,自贡市、广元市、达州市、资阳市分别通过建立相关工作规程和办法、探索问题清单式立法模式、开展地方立法工作标准化建设等方式,健全完善立法工作机制,取得好的效果。
强化备案审查 维护法治统一
备案审查制度,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。
“市人大常委会以高县、珙县为先行试点,积极推进备案审查工作向乡镇(街道)一级延伸,探索出了乡镇备案审查工作规范化路径,为织密织紧人大立体监督网络、打通全市法治监督‘最后一公里’夯实了基层实践基础。”宜宾市人大常委会有关负责人介绍道。
眉山市人大常委会有关负责人介绍了备案审查工作的强化路径:“修改完善备案审查工作规定,优化备案审查咨询专家库管理办法,提升备案审查工作实效。同时,积极完善市人大常委会备案审查平台和市级法规规章规范性文件数据库平台系统,实现备案审查信息平台和数据库平台的数据共享、互联互通、业务协同。”
“备案审查是立法工作的组成部分,是监督工作的重要方面,也是保障宪法法律有效实施的重要手段,有利于为全省高质量发展营造良好的法治环境。”与会人员纷纷表示。
聚焦民生福祉 推动良法善治
我省各级人大始终坚持以人民为中心,聚焦民生福祉,推动良法善治。
会后,与会人员进行了实地调研。在四川巨星铭创科技集团有限公司的生产车间里,机器轰鸣,工人们正忙碌地操作着生产设备。公司负责人介绍说:“得益于地方立法的支持,企业发展的法治化营商环境越来越好了。”
在川陕苏区将帅碑林纪念馆前,与会人员驻足凝视。讲解员说道:“这些碑林不仅记录了革命先烈的英勇事迹,也见证了巴中在红色文化传承和历史文化保护方面的立法成果。正是有了这些法规的保障,我们的红色资源才能得到更好的保护和利用。”
据了解,近年来,全省各市州在地方立法和备案审查工作方面各有特色,亮点纷呈。
遂宁市、雅安市、阿坝州分别针对城市现代化治理、自然灾害应急避险、森林草原湿地保护等,加强重点领域和新兴领域立法;绵阳市、南充市、广安市分别通过听取行政相对人、利益相关群体和基层群众意见建议,选任乡镇人大代表、社区网格员和志愿者作为立法联络员、信息员、宣传员,邀请一线执法和司法人员参与立法等方式,在立法中深入践行全过程人民民主。
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全省各级人大将始终牢记使命、勇于担当,以更加饱满的热情、更加务实的作风,推动新时代地方立法和备案审查工作高质量发展。