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创“国卫”广安三变

时间 2012-01-31 来源 四川日报
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  城市环境问题多、条件差、基础薄的广安,用7年时间成功创建“国家卫生城市”——
  2011年12月20日,470万广安人民收到了一份沉甸甸的礼物——“国家卫生城市”花落广安。
  而数年前的广安却是另一幅 “面孔”:西溪河污水横流,殡仪馆、洗车场占据市中心黄金地段……从昔日的“脏乱差”到如今的“国家卫生城市”,城市环境问题多、条件差、基础薄的广安,仅用7年时间实现了华丽转身。
  变化一
  创卫不是为了拿一块“金字招牌”,更重要的是为群众办一些看得见、摸得着的好事、实事,提高群众幸福指数
  几乎每天,家住万盛社区的伍登玖吃过早饭后,都要到家门口蹓达一圈,察看社区的卫生状况。
  因为长期反映社区卫生环境差,伍登玖被邻居们戏称为有名的 “上访户”。两年前,伍登玖从“上访户”摇身一变成了社区“义务卫生监督员”。
  “以前万盛社区路烂、灯黑、垃圾遍地。”伍登玖说,创卫活动开始后,路通了、灯亮了、垃圾池也建好了,我们要珍惜现在的成果。
  把提高群众幸福指数作为创卫最高目标,这正是广安创卫的初衷。在广安市委书记王建军看来,创卫绝不是为了拿一块“金字招牌”,更重要的是为群众办一些看得见、摸得着的好事、实事,提高群众幸福指数。
  自2005年启动创卫伊始,广安把重点放到了城乡接合部、城中村、内街小巷、集贸市场等“硬骨头”上,扎实开展七大整治,着力实施六大工程,一个个卫生死角被消灭。
  7年持之以恒的创卫,广安交出了满意答卷:人均公共绿地面积达14.71平方米,城市绿化覆盖率达41.79%;路灯设施完好率与亮化率均达99%以上;城区垃圾集中处理率达100%……
  享受着创卫成果的广安市民,变“要我创”为“我要创”。如今的广安街头,市民自觉地将垃圾入箱,极少有随地吐痰、乱扔烟头等不文明现象。“细节虽小,却生动地体现出市民创卫意识的提高。”广安市爱卫办主任代联波说。
  变化二
  创卫绝不只是扫扫马路、清除垃圾那么简单,而是一项系统工程,“三创一行动”让城市更美好
  创卫绝不只是扫扫马路、清除垃圾那么简单,而是一项系统工程,涉及城市建设、卫生管理、社会管理等方方面面,需要多方面支持配合、协同推进。
  王建军坦言,对广安这座“市龄”仅13岁、市民大多是进城农民的年轻城市来说,创卫难度很大——城中村多,市民素质低,管理难度大;旧城基础设施陈旧,改造压力大;老鼠多,蟑螂多,蚊虫多。
  如何破题?“三创一行动”,即把创卫与创建全国文明城市、国家森林城市和城乡环境综合治理结合开展,成为广安的抓手。
  “创卫的结果是多赢,可以扩大城市影响力、提升知名度、增强竞争力,吸引更多投资者,可以优化人居环境和创业发展环境,推动经济社会跨越发展。”王建军介绍,在具体推进过程中,广安探索形成创卫的五大机制。抓联动,形成党政主导、部门联动、社会支持、全民参与的良好格局;抓联建,坚持基础建设与环卫配套设施建设相结合,力求功能性、景观性和经济性的有机统一;抓联创,坚持城市与农村齐推进,做到环境治理全覆盖;抓联责,实行划片包干负责,跟踪问效,责任倒查;抓联促,建立资金投入、目标考核、督查督办、举报投诉等机制。
  前不久,数千人涌向邓小平故里景区后大门广场观看中央电视台 “激情广场——爱国歌曲大家唱”演出。演出结束后,广场上基本没留垃圾。这在外人看来不可思议的事情,如今在广安已成为常态。
  “三创一行动”,让广安城市更美好:漫步广安城区,天蓝地净水清,人居环境日益变好;走在街头,人们一口一个“您好”、“请问”等文明用语;经济持续快速发展,近5年广安生产总值年增幅均保持在14%以上……
  变化三
  创卫难,守卫更难!创新机制破解“创卫-反弹-再创”怪圈
  
  从2009年3月开始,时任广安市政府秘书长的易铭珅有了一个新头衔———“片长”。他与市扶贫办、中级法院、市政务中心和市文体局的4位“路长”一道,负责金安大道上段、兴安上街、交通巷、友谊巷四条街的环境治理。
  通过责任分解机制,该市市级领导等分别承担30个片区的环境治理工作,最终使责任“包干到点”。
  “创卫难,守卫更难!”王建军坦言,广安创卫伊始,许多人都心存疑虑,担心虎头蛇尾、不了了之,最后陷入“创卫-反弹-再创”的怪圈。
  如何走出怪圈?广安先后制定出台了《市容卫生责任制》、《网络化管理机制》等16个红头文件,形成了一套系统的创卫长效管理机制;将管理重心下移,落实街道办、居委会责任,引入市场竞争机制,建立清扫保洁制度,实现生活垃圾日产日清,垃圾、粪便收集运输全面密闭化;推行食品量化分级管理制度,提高餐饮业的卫生水平。
  “创卫只有起点没有终点!”面对“国家卫生城市”这块沉甸甸的“金字招牌”,王建军倍感重任重大。“下一步,我们将拿出更具体、更有针对性的措施,把广安建设得更加美好。”

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