十一届全国人大五次会议首场新闻发布会,李肇星谈人大代表选举、国防支出等热点问题——
3月4日上午10点,离十一届全国人大五次会议首场新闻发布会还有一个小时,人民大会堂三楼金色大厅已经座无虚席。11时,大会发言人李肇星如约而至,就人大代表选举、国防支出等热点问题,回答了中外记者的提问。
代表产生
首次实行城乡按相同人口比例选举
下届全国人大代表选举将出现的新变化,成为记者关注的焦点。
李肇星透露,本次大会将就下一届代表的选举问题作出决定,在分配名额时将按照新选举法确定的原则——
人人平等原则,城乡相同人口比例原则分配的2000名代表名额,大体每67万人分配1名代表;地区平等原则,各省、区、市不论人口多少都分配相同的地区基本名额数,具体为8名;民族平等原则,有一定的名额由全国人大常委会依法分配给各省、区、市,以保证人口再少的民族至少有1名全国人大代表。
李肇星说,去年开始的新一轮县乡人大代表换届选举,是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,已有很多新内容,比如规定代表候选人填报个人情况和代表候选人与选民见面等。
对于是否可能进一步扩大直接选举的提问,李肇星的回答很直接也很坦诚:直接选举不需要中间委托传递,意见比较真实、准确,是国家权力产生的基础。同时,任何民主形式都应该与社会的经济、政治、文化等条件相适应。我国选举制度采取以直接选举为基础,直接选举和间接选举相结合的办法,符合国情。
中国经济
改革越深入难度和阻力越大
第一位获得提问机会的外国记者来自巴基斯坦联合通讯社。他从中国去年第三、第四季度进出口数据变化观察中国经济,“随着中国经济总量继续增大,您认为中国经济在未来会继续面临怎么样的挑战?”
“我的感觉和这位巴基斯坦朋友一样,那就是改革越是深入,难度和阻力越大,内容也越具体、越复杂。”李肇星的回答一下子拉近了与记者的距离。
李肇星充满信心地说:“总的来讲,机遇大于挑战。以邓小平同志南方谈话和党的十四大为标志,我们的改革开放和社会主义现代化建设开始了一个新的历史阶段。在一些重点领域和一些关键的环节也都取得了明显成效。”
军费开支
占国内生产总值的比重在下降
中国军费开支几乎年年都是外国记者的必问题目。今年,英国ITV记者继续发问,“大家广泛预测中国又将增加军费开支,这对世界将传递怎样的信息?”
李肇星先摆出一组数字——
中国国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。英国等国家国防支出占国内生产总值都在2%以上。2012年中国国防预算为6702.74亿元人民币,比上年预算执行数增加676.04亿元人民币,增长11.2%。
李肇星提醒大家,还有比数字更重要的事,那就是我们的国防力量和外交,一切都是为了维护和平。中国坚持和平发展,实行防御性国防政策。有限的军事力量是为维护国家主权安全、领土完整,根本不会对其他国家构成威胁。
刑事诉讼法修正
将“尊重和保障人权”写入草案
本次大会将审议刑事诉讼法修正案草案。有记者问,一些专家呼吁的 “将宪法规定的尊重和保障人权原则写入草案”的建议是否得到体现。
李肇星说,尊重和保障人权是我国宪法确立的重要原则,刑事诉讼法在程序设置和具体规定中都贯彻了这一宪法原则。考虑到刑事诉讼制度关系公民的人身自由等基本权利,修正案草案将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法总则第2条,在证据制度、辩护制度、侦查程序、审判程序和执行程序等具体规定当中都注意体现了尊重和保障人权的原则。
2010年底,中国特色社会主义法律体系正式形成。“2011年以来,全国人大常委会修改了个人所得税法、兵役法、居民身份证法、职业病防治法、煤炭法、建筑法、道路交通安全法、清洁生产促进法,还通过了刑法修正案,审议了刑事诉讼法修正案草案等,我们还在继续做新法律的制定工作。”
人大工作
将就国企改革等问题开展专题询问
人民日报记者提问:代表们每年都提出数千条的议案和建议,它们是怎么办理的?
李肇星介绍,十一届全国人大四次会议期间,代表们共提出建议8043件,已经全部办理答复,得到解决或计划逐步解决的占总数的77.2%。
李肇星还说,2010年以来,全国人大常委会就财政决算、粮食安全、医药卫生体制改革、保障性住房建设、教育改革等问题开展了六次专题询问,国务院对地方政府性债务管理、财政专户管理等问题进行了逐项落实,截至目前,保障性住房建设取得积极进展和一定的成效,教育改革的政策效应逐步显现。今年将就国有企业改革发展、农田水利建设、饮用水安全等问题开展专题询问。
●李肇星妙语录
□新闻发布会上,面对一位外国记者“中国大幅增加军费开支对于世界将传递一个怎样的信息”的提问,李肇星忽然给了一个笑脸,身体略向前倾:“谢谢你提这样一个很重要的问题,使我有机会说好多话。”全场一阵笑声。在耐心地给出一连串有关中国国防费用的数字后,李肇星引用了一句“人类一思考,上帝就发笑”的古希伯来谚语。他解释说:“我觉得我们应该让上帝多笑一笑了,我们要多思考思考……我正在思考的问题之一就是,怎么好多西方记者年年就盯着中国的军费问题?”
□对当前国际经济形势、金融形势的严重性,李肇星说:“金融危机肯定不是我们中国人制造的,但为了全世界人民的共同利益,我们愿意同国际社会一道来应对金融危机的影响,来造福中国人民和世界人民。”
□从1985年开始担任外交部发言人,27年后他在全国人大会议上梅开四度,记者问他这么多年在发布会上紧张吗?李肇星笑着回答说:“对于记者的提问,不管是刁钻的还是不刁钻的,我都会认真倾听,分析他们的立场,淡定回答。发言人工作是一种机制,但发言人不是机器,是活生生的个人。”