□袁震 本报记者 陈松
    清风拂绿大地，廉雨润泽万物。
    5月的天府大地，一串串问政问“纪”于民的足音回响：覆盖21个市州、181个县区，设置19项评价指标、建立18100个样本……全省上下同步开展党风廉政建设群众满意度调查。
    这是全省反腐倡廉建设创新发展的一个亮点。民意，成为研判反腐倡廉形势的“晴雨表”，评估党风廉政建设工作成效的“风向标”。更多的亮点，正在不断呈现——
    乡镇纪检组织全覆盖，监督触角完善至最基层；
　　惩防体系框架将于6月前建成；
　　纪检监察信息化建设层层延伸 “提速”……
　　在崛起危难、创造发展奇迹的不平凡历程中，省委、省政府坚定不移抓廉政，旗帜鲜明反腐败，各级纪检监察机关忠诚履职、开拓进取，奋力推进反腐倡廉各项工作，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地提供了坚强的政治和纪律保证。
　　廉洁救灾阳光重建服务大局积极有为
　　2011年9月25日，“廉洁救灾·阳光重建——四川省抗震救灾和灾后重建监督检查工作图片展”全国巡展启动仪式在北京中华世纪坛举行。四川省抗震救灾和灾后重建监督检查工作取得的明显成效，得到中央充分肯定和社会广泛好评。
　　救灾重建资金物资使用关系群众利益，处理不好，一瓶水可以引发群众之间的大矛盾。三年重建，监督检查同步跟进，提前防范，确保没有出现重大质量问题，没有发生重大安全事故，没有发现重大违纪违法问题，向党和人民交出了一本明白账。
　　——构建立体覆盖的监督体系。严格落实各级党委、政府和职能部门的监管主体责任，构建省市县乡村五级监督体系，确保监督检查工作有力有序有效推进。
　　——强化务实有效的监督举措。共组建监督检查工作组530余个、抽调干部2870名、征聘省级社会监督员343名，常驻灾区一线，采取全程监控、定期巡查、专项抽查等多种手段，开展动态监督，及时发现并督促整改问题2万余个。
　　——健全约束严密的监督制度。先后制定社会捐赠资金物资管理监督办法等20余个规范性文件。坚持公告天下、取信于民，全面公开救灾资金物资管理使用情况，建立涉灾信访绿色通道，及时受理群众诉求。查处582人，移送司法机关91人。
　　紧贴中心履职尽责纪律保障切实强化
　　2月17日，省纪委、监察厅牵头成立天府新区土地规划利用专项监管联席会议，全面部署天府新区土地管理专项监管，随即出台的《关于加强天府新区土地规划利用专项监管工作的意见》，更加强化土地规划编制、用途管制、征收审批、农用地转用、土地供应、土地登记确权颁证等六大关键环节的监管。
　　加强天府新区土地监管，只是纪检监察机关围绕发展抓廉政、惩治腐败促发展的一项具体实践。仅2011年，全省各级纪检监察机关就监督检查1.1万多个项目，发现并整改问题6000余个。
　　深入开展换届纪律执行情况监督检查。强化换届工作监督，坚决查处跑官要官、拉票贿选等行为，以铁的纪律确保换届工作风清气正。
　　切实抓好扶贫开发政策落实监督检查。把扶贫政策纳入党风廉政建设责任制考核和政府绩效管理体系，加大明察暗访和专项巡察力度，推行扶贫政策五级公示和村民代表、党员代表、人大代表、政协委员定点监督制度，及时发现和整改问题，形成职能部门监督、纪检监察监督、社会监督“三道防线”。
　　统筹推进科学发展各项决策部署贯彻落实监督检查。围绕加快转变经济发展方式、扩内需促增长、城乡环境综合治理、民生工程、交通水利建设、天府新区建设等，共检查项目1.9万余个，督促整改问题1.3万余个，处理42人。
　　面向群众改进作风党风政风持续好转
　　新春伊始，省纪委由常委班子成员组成7个专题调研组，深入乡村社区、学校和企事业单位，深入基层群众中间，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等，倾听基层诉求，了解基层想法，形成具有指导性、操作性的研究成果，对全面推动纪检监察工作创新发展提供理论支撑、决策参考和实践指导。
　　俯下身子抓纪检，贴近民心转作风，拉近了纪检监察机关和人民群众的距离。良好的党风政风，汇聚在纪检监察机关服务群众、服务基层的点点滴滴中。
　　——典型示范引领作风。坚持执政为民，广泛开展向王瑛同志学习活动，运用报告会、电视剧、话剧、川剧等多种形式，增强先进人物、先进事迹的感染力和带动力。
　　——服务群众转变作风。广泛开展党的群众路线、群众观点教育，督促领导干部落实基层调研、接访下访等制度，深入推进农村、国有企业、城市社区、高等院校党风廉政建设，进一步密切党群干群关系。
　　——提升效能改进作风。认真落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，大力加强行政效能建设，在省市县三级176个政务服务中心和54个省直部门开通电子监察系统，查处效能投诉8132件，5060个单位、5103人受到责任追究，群众对政务服务满意率达99%以上。
　　——突出重点整肃作风。积极开展“学《廉政准则》、做廉洁干部”活动，强化《廉政准则》贯彻落实专项检查，大力整治违规收送红包礼金、违规打麻将参与赌博、违规经商办企业、违规占用住房以及公款出国（境）旅游等突出问题，及时查处了一批典型案件。
　　关注民生纠风治乱突出问题有效解决
    始终围绕群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展专项治理，切实维护人民群众利益。
    深入治理民生领域不正之风，查处涉农“三乱”等损害农民利益的案件1356件；深入治理教育乱收费，涉及金额9419万元，处理647人；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处医药购销领域商业贿赂案件289件，处理255人；督促加强食品药品监管，处理835人；加强社保基金、住房公积金、扶贫移民资金、救灾救济资金监管，纠正问题564件，查处166人。
　　大力开展突出问题专项治理，查处工程建设领域违纪违法案件1419件，督促整改问题6283个，给予党纪政纪处分549人；查处“小金库”1964个，给予党纪政纪处分143人；取消不符合政策规定的庆典研讨会论坛活动313项；清理党政机关违规公务用车13568辆。
　　扎实推进基层党风廉政建设，严格按照《党章》规定，加强乡镇纪检组织建设，强化工作保障，创新运行机制，充分发挥乡镇纪检组织职能作用。开展农村勤廉双优争创活动，推行城市社区“勤廉之星”创评活动。
　　建立健全维护群众利益长效机制，坚持办好“阳光政务热线”节目，开通“信访绿色邮政”，深入开展信访排查处理、矛盾纠纷化解、民主评议政风行风等活动，纠风治乱长效机制进一步健全。
　　从严治党强化查处保持惩腐强劲势头
　　任何时候、任何情况下都毫不放松查办案件工作，对腐败案件发现一起、坚决查处一起，表明了党和政府反腐败的信心和决心。
　　全省纪检监察机关受理信访举报300005件（次），立案20815件，给予党纪政纪处分23994人，其中市（厅）级干部59人、县（处）级干部1021人，挽回经济损失11.6亿元。严肃查处了一批大要案件。查办商业贿赂案件3612件，涉案金额11.78亿元。
　　充分发挥查办案件治本功能，建立重大案件跟踪分析、内部通报和案发地区（部门）专题民主生活会制度，充分利用办案成果，强化教育警示和整改建制。
　　注重保护党员干部合法权利，认真受理党员干部申诉，为11918名受到错告、诬告的干部澄清是非，有效保护了党员干部干事创业的积极性。
　　标本兼治综合治理惩防体系不断完善
　　强化治本抓源，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治工作，不断提高惩防体系建设的科学化水平。
　　确立“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的工作思路，按照省、市、县、乡、村五个层级，针对党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、“两新”组织的特点，加快构建具有四川特色的惩防体系基本框架。
　　切实强化源头治理，加强反腐倡廉示范教育、警示教育和岗位廉政教育，全面推行领导干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正“三早”预警机制。创建国家级和省级廉政教育示范基地13个。认真开展县委权力公开透明运行试点，在18.6万个基层党组织中全面推行党务公开。出台行政审批违法违纪行为责任追究办法等123项制度，开展反腐倡廉立法后评估工作，对1870个文件开展廉洁性审查。
　　大力深化改革创新，推进行政管理体制等改革，精简行政审批项目，省直部门行政审批事项由2008年的1122项减少为478项。强化招投标监督，推进建设统一的公共资源交易服务平台和阳光交易系统、电子招标（采购）平台和招标（采购）诚信体系。探索建立“党风廉政建设社会评价体系”，系统设计评价指标，科学实施民意调查，分类开展量化评价，充分运用评价结果，落实各级党委政府党风廉政建设的主体责任。
　　强化素质提升能力自身建设深入推进
　　深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和创先争优活动，高标准推进纪检监察机关自身建设。
　　狠抓纪检监察干部教育管理，不断强化政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和自律观念，通过专题培训、岗位练兵等形式，大规模开展纪检监察干部培训，深入开展创先争优活动。
　　加强纪检监察组织建设，全面完成市县乡三级纪委换届工作。认真落实中央纪委和省委、省政府要求，深入推进乡镇纪检组织建设，搭建起党和人民的连心桥、反腐倡廉的桥头堡。
　　建设纪检监察信息化工作平台，高起点规划、高标准建设、高效率推进，全面建成省市县三级互联互通的纪检监察专用网络、视频指挥、语音通信、安全防范“四大系统”，强化反腐倡廉建设的科技支撑。