全省各级人大常委会紧紧围绕省委提出的“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”重大战略部署，找准人大工作与灾后重建的结合点，充分发挥人大作用，全力推进灾后重建，有效服务“两个加快”，为夺取灾后恢复重建决定性胜利做出了积极的贡献。
　　紧紧围绕服务加快灾后恢复重建依法行使人大职权，科学推进重建工作
　　面对特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，认真分析形势，理清工作思路，是科学、高效推进灾后重建的重要前提。在灾后重建中，全省各级人大常委会科学认识和把握形势，既看到地震造成的惨重损失,也看到灾后恢复重建带来的重大机遇；既直面国际金融危机造成的严重冲击，也看到扩大内需带来的良好发展契机；既看到灾后恢复重建“三年任务两年基本完成”是党交给我们的光荣而艰巨的任务，更看到“提前、加快”是灾区广大人民群众的深切期盼。认清了形势，帮助我们在困难中看到希望、在艰难中不畏挑战，进而坚定了战胜困难、完成目标任务的决心和勇气，增强了服务灾后重建的责任感和使命感。
　　按照中央和省委的决策部署，省人大常委会迅速调整工作安排，及时转变工作重心，把“两个加快”作为压倒一切的中心工作和首要任务，积极投入和全力支持灾后恢复重建。在省委统一安排部署下，省人大常委会领导带队深入灾后重建第一线，掌握工作进度，摸清工作实情，督导相关工作开展。着力推动省委重大决策部署的贯彻落实，将促进加快重建、科学重建、依法重建等重大问题作为人大立法、监督工作的重点，抓住突出问题，加强监督和支持力度。省人大各专委会深入开展专题调研，针对灾后重建中的重大紧迫问题进行调查研究，提出合理化的建议。加强向全国人大常委会的汇报及同兄弟省（区、市）人大常委会的联系，争取对我省灾后恢复重建工作的大力支持和援助。
　　全省各级人大常委会坚持把推进灾后恢复重建作为依法履职的中心工作，牢固树立“抓重建就是抓发展”的理念，找准依法履职与加快灾后重建的结合点、着力点和切入点，自觉围绕中心，服务大局，依法履职，确保人大工作与党委政府中心工作合拍同步，共同推进灾后重建和加快发展。绵阳市人大常委会坚持把灾后恢复重建与经济社会发展有机统一、协调推进，将受灾群众安置、基础设施恢复重建、产业项目恢复重建、社会事业恢复重建列为监督重点。德阳市人大常委会高度关注灾区弱势群体的生产生活，督促政府和有关部门做好了“三孤”人员的救济保障工作。广元市人大常委会支持和督促政府把灾后重建与实施好扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、安全饮水、道路畅通、环境治理等“八项民生工程”结合起来，努力推动人民群众最急最难最迫切的困难和问题得到有效解决。阿坝州、甘孜州人大常委会全力支持和促进优先解决灾后农房恢复重建，把推进灾后农房恢复重建摆在监督工作的首要位置，坚持农房重建与社会主义新农村建设、推进城镇化建设、旅游开发和扶贫开发有机结合。在服务灾后重建工作中，全省各级人大常委会全面准确地领会和把握科学发展观的思想内涵和精神实质，更加自觉地坚持把改善民生、保障民生作为依法履职的出发点和落脚点，更加自觉地把灾后恢复重建与经济社会发展有机统一起来，在加快推进灾后恢复重建中推进经济社会又好又快发展。
　　紧紧围绕服务加快灾后恢复重建行使人大立法权，依法推进重建工作
　　灾后重建事关四川长远发展、事关群众切身利益，必须坚持以法律法规为保障，确保灾后恢复重建沿着法制化的轨道顺利进行。在加快恢复重建中，省人大常委会按照依法重建的要求，坚持立法先行，充分发挥地方立法的引领、保障作用，为支持和促进灾后重建提供了有力的法制保障。
　　省人大常委会根据抗震救灾和灾后恢复重建以及以往工作中所取得的经验，结合四川实际，常委会制定了《四川省志愿服务条例》，有力促进我省志愿服务活动规范有序开展。为加强对农村村民住宅抗震设防的指导和管理，根据2009年《防震减灾法》执法检查中发现的问题，经过广泛调研论证并充分征求意见，作出了《关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》，在全国率先通过立法推动各级政府进一步加快建立提高农村村民住宅抗震设防水平的长效机制，切实保护人民生命和财产安全。
　　2011年3月召开的常委会审议了《四川省城乡规划条例（草案）》和《四川省城乡环境综合治理条例（草案）》的议案，这对于全面总结灾后恢复重建工作中取得的巨大成绩和建设管理经验，确保城乡规划的科学化、规范化，以及推进全省各地，特别是地震灾区城乡环境综合治理的深入开展，建立长效机制，提供法制保障，具有十分重要的意义。此外，省人大常委会还为强化灾后恢复重建法制保障，对灾后恢复重建法律法规实施情况进行评估和分析，提出了修改、补充和完善相关法律法规的建议。
　　有立法权的重灾市州人大常委会也积极开展立法活动，为推进灾后恢复重建工作提供有力支持。成都市人大常委会及时总结重建经验，突出地方特色，制定了《成都市城乡规划条例》，着力在重建中为实现构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态提供法规依据；制定了《成都市市容和环境卫生管理条例》，着力为结合重建营造规范有序、文明和谐的城乡环境提供法律支持。阿坝州人大常委会针对当地地震、旱涝、地质灾害等突发事件比较频繁，危害严重的实际，制定了《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》，对预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，提高政府应急处置能力，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全、社会稳定、公共安全和环境安全，具有重要意义。为更好地保护地震后的生态环境，结合地方实际，及时制定了《阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》等单行条例，并已经省人大常委会批准施行。
　　各级地方人大常委会高度重视依法重建、民主重建、和谐重建，大力加强法制宣传活动，为加快灾后恢复重建工作营造良好的法治氛围。全省各级人大常委会充分发挥自身优势，推动政府深入开展“五五”普法教育，不断增强干部群众的法制意识。特别是把《防震减灾法》、《水污染防治法》、《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《统计法》、《规划法》和国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》等作为普法重点，广泛组织学习宣传，灾区干部群众依法开展重建，依法参与重建的认识进一步得到强化。
　　紧紧围绕服务加快灾后恢复重建行使人大监督权，高效推进重建工作
　　灾后重建不是简单复制，而是更高水平的建设、更高起点的发展。因此，灾后重建不仅是利民惠民的德政工程，也是奠基四川长远发展的重大工程。各级人大常委会紧扣灾后重建特殊要求，充分发挥地方国家权力机关重要的职能作用，抓住关键、突出重点、找准突破口和切入点，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查等各种监督手段，寓支持于监督之中，加强跟踪问效，依法开展监督，努力推进廉洁重建、阳光重建、科学重建。
　　为确保十一届全国人大二次会议提出的“三年灾后重建任务两年基本完成”目标任务的顺利实现，省人大常委会依法行使监督权，有力地推进灾后恢复重建工作。听取和审议了省人民政府关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定实施情况的报告，督促政府及有关部门继续本着以人为本、尊重科学、知情选择、全程服务的原则，认真贯彻落实决定精神，对震灾中有成员伤亡且符合再生育条件的家庭给予再生育照顾，全力做好地震灾区再生育服务工作；听取和审议了省人民政府关于四川省2009年财政预算调整方案的报告，审查批准了省政府根据发行180亿元地方政府债券的情况依法调整年度财政预算，地方政府债券将主要用于民生工程、地震灾后恢复重建等项目的建设与配套等；听取和审议了省级预算执行和其他财政收支的审计工作及审计处理结果的报告，特别针对灾后恢复重建工作，提出要继续加大审计监督力度，维护重建资金安全，提高资金使用效益，严格责任追究制度，确保审计整改实效等具体要求；听取和审议了灾后重建工作中贯彻实施《四川省旅游条例》情况的报告，督促省政府及其有关部门依法组织开展以旅游市场恢复为主体的灾后重建工作，重树四川灾后旅游新形象。为了防御和减轻地震灾害，保护人民群众生命财产安全，省人大常委会组成人员分赴13个地震重点监视防御市州的25个县就防震减灾法贯彻实施情况进行全面检查，重点对各地依法编制执行防震减灾规划、加强地震预报监测、增强地震灾害预防能力、完善地震应急救援机制等方面的情况进行了检查。这次执法检查，既依法推动了灾后恢复重建，也全面提升了全省防震减灾综合能力，加速了防震减灾法规的修订完善。常委会组成人员和有关专门委员会还经常深入灾区，调查了解和检查督促灾后恢复重建工作。
　　成都市人大常委会围绕用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，依法监督支持市政府统筹实施“六大重建工程”的政策措施，集中听取和审议了市政府关于抗震救灾和灾后重建款物管理、城市和农村灾后房屋重建、地震灾后旅游业恢复重建等工作情况的专项报告，组织了专题视察，加强了跟踪监督，抽查了防震减灾法贯彻落实情况，及时提出意见建议，督促有关方面做好综合评估，严格全程监管，以“输血”帮扶增强“造血”功能，巩固和发展重建成果。常委会领导成员多次深入联系的6个重灾乡镇和16个扶贫村实地走访和调研督查，协调解决问题，力促进度和质量，为把灾区建成科学重建科学发展的样板献智出力。德阳市人大常委会紧紧抓住灾后重建工程质量和安全，深入极重灾区开展了《建筑工程质量管理条例》贯彻执行情况的检查，对一些地方执行基建程序不规范、工程建设监理工作不到位、个别项目存在质量安全隐患等问题，向市政府提出了5条审议意见，督促相关部门有效规范建筑市场，确保工程质量安全；听取和审议了市人民政府关于全市灾后恢复重建情况的报告，充分肯定了两年多来全市灾后恢复重建的工作成效，要求市政府在确保完成公共服务设施和基础设施灾后重建任务的同时，要更加重视防震减灾、地质灾害防治、生态保护、防灾监测预警体系建设等工作，确保灾后重建整体协调推进。绵阳市人大常委会高度关注灾后震损水利工程修复建设，组织视察了武都水库等9个震损水利工程恢复重建情况，提出了协调配套资金、加大筹资力度、加强监督检查等意见建议；听取和审议了市政府关于我市乡镇卫生院灾后重建规划及实施情况的报告，支持政府进一步完善农村公共卫生和基本医疗服务体系，加强基层医疗卫生队伍建设，改善农村卫生面貌，提高农民医疗保障水平；结合生态重建，开展以“还一江清水、建生态绵阳”，“推动城乡环境综合治理，建设美好新家园”等为主题的环保世纪行活动。立足于“促重建就是抓发展”，雅安市人大常委会组织执法检查组，重点对灾后恢复重建资金使用管理、教育和卫生基础设施恢复建设等情况进行了检查；听取和审议了市政府关于实施防震减灾法工作情况的报告，提出了加强防震减灾基础工作、规范工程设防管理、增强地震灾害预防能力、加强地震灾害应急救援体系建设、加大执法力度等一系列建议。为进一步提升恢复重建学校管理水平、教学质量，加快推进灾后工业企业恢复生产、加快发展，阿坝州人大常委会及时安排听取和审议了州人民政府加强学校管理提高教育教学质量和灾后工业恢复重建情况的报告。为加快产业恢复重建，青川县人大常委会先后听取和审议了县人民政府关于灾后畜牧业、林业、旅游业和工业恢复重建工作情况的报告，要求县人民政府加快恢复重建步伐，坚定不移地推进产业恢复重建，着力解决发展中面临的困难和问题。
　　在灾后重建的攻坚时期、关键阶段，各级人大常委会始终抓住重点领域和环节，及时跟进、加强监督。一是对灾后恢复重建中的重点工作加大监督力度。加强对重建规划编制情况进行监督，确保合理布局、综合配套、科学避灾、突出特色；对灾后恢复重建资金物资的管理和使用情况进行监督检查，确保把有限的财力和物力用在刀刃上；对工程质量和进度进行有效监督，坚持进度服从质量，防止“豆腐渣”工程，确保高效重建、廉洁重建。二是抓住灾后重建最紧要、最迫切的事情开展监督检查。坚持民生为重、民生为先，重点关注学校、医院和福利院等民生工程的恢复重建，避免形象工程，使恢复重建过程成为经济社会加快发展、人民群众得实惠的过程。并对城乡居民住房建设、道路保通保畅保安全、城乡环境整治等民生工程建设情况进行专项监督检查，确保“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的目标实现。三是支持灾区产业发展。围绕“两个加快”，着眼于灾区长远发展，突出对综合交通枢纽建设、产业发展振兴、经济结构调整升级等重大发展问题的监督，促进灾区抓住灾后重建机遇，做大做强做优产业，努力增强发展后劲和潜力，实现灾区全面协调可持续发展。
　　紧紧围绕服务加快灾后恢复重建行使重大事项决定权，有序推进重建工作
　　灾后重建涉及灾区政治、经济、社会建设各个层面，需要重新对发展战略进行理性思考和科学谋划。全省各级人大常委会将涉及灾后重建的重大事项纳入议事日程，抓大事、议大事，依法行使重大事项决定权，科学民主决策重大议题，适时作出重大决议决定，从而使灾后重建有力、有序、高效进行。
　　省人大常委会坚持把促进灾后恢复重建作为依法履职的中心工作，综合运用法定职能，推进重建工作。听取和审议省政府关于全省灾后恢复重建工作情况的报告，作出了《四川省人大常委会关于灾后恢复重建情况的报告的决议》。对省政府在灾后恢复重建工作中，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，既注重速度，更注重质量，恢复重建取得又快又好显著成效，灾区发生脱胎换骨巨大变化，确保三年重建任务两年基本完成，给予了充分肯定，对进一步巩固恢复重建成果，加大灾区发展振兴的支持力度，大力提升灾区持续发展能力，推动灾区发展上台阶，人民生活上水平，确保省委“加快建设灾后美好新家园”战略部署的实现，提出了明确要求。为贯彻落实省委在全省，特别是地震灾区大力开展城乡环境综合治理的重大战略部署，省人大常委会听取和审议省政府关于城乡环境综合治理工作情况的报告，作出了《四川省人大常委会关于加强城乡环境综合治理的决议》，提出要通过开展城乡环境综合治理，切实改善生态环境、人居环境和发展环境，提升地区综合竞争实力，实现经济社会可持续发展。
　　德阳市人大常委会先后对市政府提请的关于将长江西路延长线及一环路西半环灾后重建项目和城市基础设施打捆项目委托代建资金列入市财政年度预算等3项议案进行了认真审议，并作出相关决定，有力支持了重大项目的实施。绵阳市人大常委会高度重视农业产业恢复重建，听取和审议了市政府关于蔬菜基地建设及市场流通管理情况的报告，作出了关于加快蔬菜基地建设及搞好市场流通管理工作的决议，要求科学规划、整合资源、强化监管，高质量高标准建设蔬菜生产基地，推进蔬菜生产的集约化、规模化、标准化、产业化发展。广元市人大常委会听取和审议了市政府关于国民经济社会发展“十一五”规划实施情况的中期评估报告、灾后重建资金管理和使用情况的报告，及时审查批准了市人民政府2009年财政预算上半年执行情况的报告等，督促政府着力解决经济社会发展中的主要问题。阿坝州人大常委会认真审议州人民政府关于州国有资产管理公司承贷汶川地震灾后公路重建资金贷款本息列入州级财政预算的报告，作出了关于批准汶川地震灾后重建公路建设贷款本息列入州级财政预算的决议，有力地推动了全州交通灾后恢复重建的进程。彭州市人大常委会在研究全市面临的形势和机遇后，对市政府提出的24个融资贷款议案都予以表决通过，保障了灾后城乡住房重建补助资金发放、统规统建点开工建设等方面的资金需求。
　　紧紧围绕服务加快恢复重建开展专题调研，有力推进重建工作
　　灾后重建是史无前例的浩大工程，也是史无前例的重大课题，时间紧、任务重、难度大，涉及产业重建、生态重建、基础设施重建、住房重建和城乡区域规划布局等多个方面。全省各级人大常委会充分发挥人才汇集的特点和优势，紧紧围绕灾后重建这一主题和中心工作，精心选择调研课题，深入基层、深入灾区、深入群众开展调查研究，认真研究解决灾后重建中出现的新情况、新问题，及时梳理、总结经验，在此基础上形成高质量的调研报告，提出合理化的意见建议，为党委决策政府施政提供了科学依据。
　　2009年，省人大常委会按照围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”的要求，充分发挥职能作用，针对灾后恢复重建过程中工业经济运行、产业园区建设、“三农”工作、“八项民生工程”、城市交通建设等重大问题，开展重点专题调研。根据2009年重点课题调研计划，省人大常委会成立“抗震救灾恢复重建法律法规执行情况”课题组和“关于我省灾后重建和推进新型城镇化过程中贯彻实施《城乡规划法》情况”课题组，深入进行调查研究，认真分析灾后重建工作中出现的各种问题和困难，形成具有理论性和现实操作性的研究成果，为省委决策提供有价值的意见和建议，支持、督促政府进一步搞好恢复重建工作。省人大各专门委员会深入开展灾后重建专题调研，针对灾民安置、灾区社会稳定、灾区羌族文化遗产的抢救和保护等重大而紧迫的问题进行调查研究，形成了《加强抗震救灾及灾后恢复重建法制保障》、《灾后恢复重建城乡规划工作》等一批高质量的调研报告，为抗震救灾及灾后恢复重建提出了很多好的建议，受到有关方面的重视。
　　成都市人大常委会高度重视开展调研作用，从服务统筹城乡发展和灾后重建的实际出发，针对农村产权制度改革、房地产市场平稳健康发展、地震募集资金使用管理、农村饮水安全工程和深化文明城市创建等群众关注的重点问题，组织专题调研。德阳市人大常委会组织对全市灾后生态环境恢复情况进行了视察，建议市政府要进一步加强组织领导，夯实工作基础，坚持生态恢复重建与相关产业发展相结合，与实施有关重点工程相结合，大力推进生态环境恢复各项工作；对全市灾后旅游工作情况进行视察，针对灾后旅游工作遇到的困难和面临的机遇，向市政府提出要根据当地旅游资源、产品和市场的变化情况，修订旅游产业发展规划，多渠道筹集资金，切实搞好景区和旅游基础设施建设等建议意见。绵阳市人大常委会围绕全市投资和重大项目实施情况开展专题调研，多次对打造“百亿企业”重点项目实施情况进行视察调研，向市政府提出了振兴冶金机械、装备制造业发展，加快重点项目建设进度等意见建议，协力做好“规划项目投资产业突破年”工作。阿坝州人大常委会按照“遵循规律、以人为本、趋利避害、优质高效、加快发展”的重建思路，对灾后农房恢复重建规划和具体实施方案的编制、农房重建选址、建材特供政策落实、防震及质量安全、资金到位、特色风貌、配套设施建设及重建进度情况进行专题调研，努力促成让受灾群众早日住上“设计标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、环境优美”的永久性住房。
　　紧紧围绕服务加快恢复重建充分发挥代表作用，合力推进重建工作
　　全省各级人大代表分布在各个行业、各个方面，与人民群众联系最密切，对基层情况最了解，具有广泛的群众基础,代表人民行使管理国家和社会事务的权力，他们是推进灾后恢复重建的重要力量。在加快推进灾后恢复重建和经济社会发展的形势下，各级人大常委会不断加强和改进人大代表工作，充分发挥人大代表在推进灾后重建中的独特优势和重要作用，发挥他们在反映社情民意、集中群众智慧，积极围绕灾后恢复重建建言献策中的智力优势。
　　在省人大常委会的组织下，全国人大代表专题调研组走访成都、德阳、绵阳各灾区，将涉及重建资金、援建机制、重建选址问题等向全国人大常委会提出一系列建议意见。在灾后重建过程中，省人大常委会组织省人大代表围绕灾后恢复重建深入调研、认真思考，提出意见建议，形成了加强我省通信应急机制建设、大型灌区灾后重建等调研报告，提出了涉及灾后重建城乡建设实施规划完善及运行、灾区人口安置、强化救灾款物的跟踪审计监督、加强中小学生防震减灾教育等内容的建议、批评和意见130余件，得到了有关方面高度重视和充分肯定。
　　德阳市人大常委会组织德阳选区的全国、省人大代表对德阳灾后重点工程建设情况进行集中视察，对社会主义新农村示范片建设情况和灾后交通基础设施重建情况进行了专题调研，在向市政府提出相关建议的同时，还及时向省委、省政府反映困难和问题，对抓住灾后重建机遇，加快推进社会主义新农村建设，加快市政、交通基础设施建设，起到了积极作用。组织市人大代表视察了什邡、绵竹以及旌阳区的灾后重建工作情况。针对灾后重建面临的主要困难和问题，提出了具有操作性和建设性的建议意见，对加快我市灾后重建起到了重要作用；视察了教育灾后重建工作情况，在充分肯定教育灾后重建成绩的同时，建议各级政府及相关部门、学校要倍加珍惜来之不易的教育灾后重建成果，以“建全国一流学校、育全国一流人才”为办学宗旨，逐步实现城乡教育一体化，促进城乡教育均衡发展。雅安市人大常委会组织驻雅全国人大代表和省人大代表开展灾后恢复重建专题调研和集中视察活动。代表通过对海南省对口援建的宝兴县灾后重建项目、省道210线夹金山公路和雅西高速公路工程等进展情况的视察，以及听取市县人民政府工作情况汇报，撰写了关于雅安市灾后重建项目的现状与存在困难等调研报告，对进一步推进全市重点工作起到了重要的作用。针对灾后重建和经济社会发展中存在的薄弱环节以及人民群众普遍反映的突出问题，广元市人大常委会组织人大代表深入开展专题调研，代表们提出进一步抢抓机遇、突出产业重建重点、高度重视灾后重建项目资金缺口问题等15条建议，引起市政府的高度重视。绵阳市人大常委会组织人大代表对全市灾后失地农民安置、基础设施建设等情况进行视察。都江堰市人大常委会组织部分人大代表多次到财政、审计、民政等部门调研，检查灾后重建物资资金使用情况，促进了重建资金的严格监管、有效使用。
　　四川灾后重建的巨大成就书写了“从悲壮走向豪迈”的光辉历程，彰显出中国特色社会主义的巨大优越性。四川省各级人大常委会将继续深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真总结人大有效服务灾后重建的经验和做法，不断探索人大围绕中心、服务全局的方法和途径，依法履行神圣职责，着力提高立法质量，切实增强监督实效，充分发挥代表作用，为继续推进“两个加快”提供有力的法制保障。