共完成投资12000亿

　　昨(27)日记者获悉，成都市委、市政府正式印发《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》(以下简称意见)，提出采取12项有力措施，进一步扩大内需，保持全市经济平稳较快发展。目标

　　3年投资12000亿元

　　为有效应对金融危机对成都市经济发展的影响，成都市委、市政府特出台了《意见》。《意见》指出，根据中央精神和省委、省政府的部署，结合成都实际，需以投资促消费，加快灾后恢复重建、民生工程、新农村建设、基础设施和生态环境建设，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，改善城乡居民消费环境，促进经济平稳较快增长。2008年确保完成投资3000亿元；2009年力争完成投资4000亿元；到2010年累计完成投资12000亿元。

　　措施六个方面十二条对策

　　《意见》从六个方面提出了十二项措施。

　　六个方面：

　　一、集中力量，全力抓好灾后恢复重建。力争2009年开工1607个项目，完成投资597亿元；二、城乡统筹，深入推进"三个集中"。力争2009年完成投资130亿元，其中，促进农民向城镇转移和因地制宜集中居住，力争2009年完成投资60亿元；三、调整结构，大力提升产业竞争力。其中，服务业恢复和发展，力争2009年完成投资1320亿元，提升工业竞争力，力争2009年完成投资1170亿元，加快现代农业发展，力争2009年完成210亿元；四、夯实基础，强力推进基础设施和环境建设。其中，重大交通和物流基础设施建设，力争2009年完成投资200亿元，城市建设，力争2009年完成投资460亿元，水利、环境等公共设施，力争2009年完成投资140亿元；五、改善民生，努力提高城乡居民收入。其中，加快重大民生工程建设，力争2009年完成投资390亿元；六、深化改革，着力营造创业发展环境。

　　十二项措施：

　　实施灾后重建六大工程；深入推进"三个集中"；加快服务业恢复和发展；加快提升工业竞争力；加快现代农业发展；加快重大交通和物流基础设施建设；加快城市建设；加快水利、环境等公共设施建设；加快重大民生工程建设；提高居民收入特别是农民和城乡低收入者收入；深入推进改革；努力扩大开放。

　　解读

　　扩大内需灾后重建排第一

　　扩大内需三年累计完成投资12000亿元，这是否会影响到灾后重建整体目标的推进？对此，成都市发改委有关负责人介绍，灾后重建是扩大内需的重要组成部分，12条措施中，"实施灾后重建六大工程"作为非常重要的一条，放在了第一个。扩大内需与灾后重建二者之间不是此消彼长的关系，而是包含关系。另一方面，灾后重建工作的推进，将提供更多的就业岗位，增加城乡居民收入，这将有助于扩大全市消费需求。"因此，无论从哪一个角度来看，扩大内需目标与灾后重建整体目标的实现过程只会相互促进，而不是相互制约。"据悉，今后三年，成都市扩大内需的一项重要任务是完成投资12000亿元，其中灾后重建工作预计将占1/4左右。

　　同时，对备受关注的"提高居民收入特别是农民和城乡低收入者收入"一条，成都市发改委有关负责人表示，目前这方面中央已出台了相应的政策，比如大幅提高农产品收购价格、提高低保标准等，我们将认真贯彻落实。同时，结合成都实际，也将细化一些措施。一是利用成都近年来统筹城乡就业工作的成功经验，进一步落实促进创业带动就业的各项措施，加强就业培训和就业援助，尽可能地提高就业水平，使劳动者的工资性收入和务工收入得到保证。二是研究制定扩大失业保险使用范围的具体办法，在保障失业人员基本生活的同时，进一步发挥失业保险在促进就业方面的作用。三是完善社会保障制度，提高社会保障覆盖面和保障水平，减少城乡居民的后顾之忧。四是进一步完善公共服务体系，提高公共服务水平，以减少城乡居民在公共服务方面的支出。五是按照建立公共财政的要求，完善财政支出结构，加大对居民生活和公共服务的投入。一方面要积极争取中央和省上保障性资金对我市的支持力度，另一方面也要加大对困难区(市)县的财政转移支付。六是完善各项社会救助，通过教育救助、医疗救助、住房救助等，切实保障低收入者享受教育、卫生等基本权益。