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关于省人大和部分市县人大开展“四讲四有”人大机关建设情况的报告

时间 2019-02-14 来源 四川人大网
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  根据常委会领导指示,机关党委于1月上旬围绕“四讲四有”人大机关建设,对省人大机关开展情况进行了认真梳理,赴成都、德阳两市4县进行实地调研,向乐山、遂宁、雅安、自贡四市发出书面调研函。总的感到,全省人大系统把“四讲四有”人大机关建设作为重要任务,高点定位、抓牢抓实、上下联动,整体推进良好,取得阶段性成效。现将有关情况报告如下:

  一、活动开展情况

  从省人大机关来看,主要体现为“四抓”:

  一抓思想引领。组织全机关干部对新初副书记《迈步新时代践行新思想展现新作为加快建设“四讲四有”人大机关》主题讲话原文学、持续学、深入学,要求以支部为单位认真开展学习、广泛进行研讨,分两期组织100名党员干部赴遵义举办“不忘初心、牢记使命,着力建设‘四讲四有’人大机关”主题学习培训班,制作宣传展板营造氛围,把“四讲四有”人大机关纳入党组中心组学习、常委会组成人员学习会、代表履职培训的重要内容,切实增强对活动开展的思想自觉和行动自觉。

  二抓统筹组织。科学制定实施方案,有任务分解、有进度安排、有检验标尺,确保活动不偏向、能落地。常委会领导带队赴有关市县开展专题调研,既摸清情况、挖掘经验;又宣传主旨、传导压力。协调四川日报采写刊发长篇通讯《新时代人大工作创新发展“新引擎”—全省人大开展建设“四讲四有”机关实录》,组织主流新闻媒体集中报道民生实事项目代表票决制推进情况,集中宣传了活动中人大展现出的新担当新作为。

  三抓任务推进。活动聚焦省委交付五项创新举措,大胆探索,稳妥推进,合力攻坚,加力加劲推动创新举措立见成效。全省立法专家库分门类充实180余位专家力量、省人大常委会与“一府一委两院”监督工作联系会议制度建立运行、民生实事项目代表票决制在2市3县(区)2镇有条不紊试点、人大机构改革在本次省人代会上取得实质进展,同时大力度提拔使用了一批政治过硬、工作突出的年轻干部,解决了一批踏实干事、作风勤勉老同志职级待遇,人大工作和建设呈现新面貌新气象。

  四抓融入大局。坚持学用相长,以服务中心大局新成效体现活动建设成果。一年来,围绕省委十一届三次全会对治蜀兴川战略新谋划履职行权,及时把“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”转化为人大工作新思路,在推进高质量发展、立体全面开放、打好“三大攻坚战”、改革创新、机构改革等全省大事要事上,加快推进了重点立法,有效跟进了法律监督,作出了重要决定决议,实现了省委人事意图,在全省改革发展稳定中,充分发挥了法治的引领、推动和保障作用。

  从市县人大机关来看,主要体现为“四有”:

  一是认识有高度。六市整体反映,“四讲四有”人大机关建设是省委加强人大系统建设的重要部署,完全符合以习近平同志为核心的党中央对人大制度的属性定位,完全符合省委对做好新时代地方人大工作的任务要求,完全符合我省各级人大工作和自身建设的具体实践,站位高、立意深、思路明、措施实,为推动我省人大工作与时俱进、创新发展规划了方向路径、提供了重要抓手、注入了动力源泉。

  二是组织有力度。六市坚持把“四讲四有”人大机关建设作为全局性任务和系统性工程,及时传达学习,制定实施方案,全面动员部署。自贡人大成立高规格领导小组,人大主任亲任组长,副主任和秘书长任副组长,并组建了专门活动办公室,负责统筹协调、情况反馈、跟踪问效等日常工作。遂宁人大以“四讲四有”人大机关建设为主题,召开主任学习会,邀请省人大同志作辅导解读,认真深入开展研讨。

  三是动员有广度。从纵向看,六市统筹市县乡三级人大联动开展,层层有动员、有部署、有任务,形成了上下联动、整体推进的良好态势。德阳人大面向全市人大系统开展“四讲四有”人大机关专题征文活动,评选优秀文章予以通报奖励、并在《德阳人大》刊载报道。从横向看,充分调动常委会、专委会、人大代表、机关各部门等各方积极性,引导人大系统人人争做宣传者、参与者、践行者,确保一个都不落下。自贡荣县人大创作主题漫画,以生动直观形式向代表宣讲活动精神。

  四是活动有深度。各地创新载体、真抓实干,不断把活动往实处引、往深里做。成都人大以“一支部一品牌”、立良法促善治、强监督促民生、“让市民走进人大,让人大走进市民”、“智慧人大”建设等“五大行动”为活动抓手。乐山人大加强代表之家规范化建设,以“家”为桥梁纽带,推进依法治理,助力乡村振兴。雅安、德阳人大积极推进民生实事项目代表票决制试点,让县乡两级代表增强了履职动力、提升了履职实效。

  各地普遍反映,活动开展时间虽然不长,但推进有力,进展良好,取得了阶段性成效。一是凝聚了思想共识。“四讲四有”人大机关既是目标定位、也是工作指导;既有任务要求、又教方法手段,解决了面临新时代主要矛盾的深刻变化、稳中有变的复杂形势,地方人大干什么和怎么干的重大认识问题。二是破解了工作难题。活动坚持目标导向、问题导向,直面新时代人大工作中的难点堵点,致力用创新思维和手段解决旧问题、实现新发展。从民生实事项目代表票决制试点来看,切入深、影响大、效果好,解决了部分基层代表不会履职、不想履职的老问题,实现了从为民做主到让民做主的重大转变。三是提振了精神状态。活动鲜明提出人大是民主政治建设“一线”、促进依法治理“一线”、密切联系群众“一线”,三个“一线”是对“二线机关”的有力纠偏,进一步使常委会、专委会组成人员,人大代表和人大机关工作者都能知责明责、履职尽责,增强了做好人大工作底气和动力。遂宁召开了建市以来规模最大、规格最高的全市人大代表监督营商环境和民生领域工作动员会,通过代表调研和监督,促进一些问题得到重视和解决。自贡人大聚焦大气污染 “破冰”开展特定问题调查,打响了代表参与、全民动员、法治防治的“大会战”。

  二、下一步活动开展建议

  为进一步推动“四讲四有”人大机关建设往深处引、往实处走,在总结前期经验、借鉴基层好做法的基础上,提出如下建议供领导参考:

  一是组建活动领导机构。为利于落实职责、明确任务,做实活动领导机构,成立以常委会领导为组长、副组长,各专委会、办事工作机构负责人为成员的领导小组,适时听取汇报,强化统筹组织。同步成立领导小组办公室,由机关党组成员负责办公室日常工作,加强协调沟通、强化督办推动。

  二是建立“四个一”推进机制。组建一支联络员队伍,机关各部门和各市州人大明确一名联络员,及时报送活动动态;召开一次活动推进会,对前阶段工作进行总结,交流好经验好做法,推动活动持续深入开展;推出一组宣传报道,争取主流新闻媒体深度报道,人大网站、“一报一刊”、《四川人大信息》等开设专题专栏,积极营造良好氛围;开展一次征文比赛,围绕活动主题面向全省人大系统征集文章,评选优秀,给予表彰。

  三是开展“找差距、补短板、强实效”活动。组织全机关对照“四讲四有”人大机关要求,结合职责认真查摆在政治意识、作风表现、能力本领、工作实效等方面的不足,提出改进措施,狠抓整改落实,推动全机关进一步形成勇于担当、善于作为、务求实效的良好工作氛围。

  四是开展人大工作质量提升工程。按照高质量发展要求,围绕省委十一届三次全会交付五项重点任务,着力在立管用之法、健全监督机制、发挥代表主体作用、民生实事项目代表票决制等方面形成“叫得响”的工作品牌,大力培育具有专业素养、工匠精神的过硬人大机关干部队伍,整体提升人大工作的科学化、专业化、精细化水平。

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