今天下午,作为温岭市十五届人大四次会议的最后一项重要议程,出席会议的363名代表,以346票赞成,8票反对,9票弃权,通过了《关于要求增加城乡交通治堵经费的预算修正议案》。
这项预算修正议案提出,近年来温岭主城区的拥堵问题越来越严重,主要原因在于汽车拥有量激增的同时,原有规划滞后,停车设施严重不足。因此,建议市本级预算增加交通治堵经费500万元,重点用于交通治堵严管区域、严管路段整治、停车设施建设、公交优先等方面。为保持预算收支平衡,在其他支出科目行政事业单位养老并轨准备金项目减少预算500万元。
审查和批准预算,是人大代表最核心的权力之一。今年是新预算法颁布实施第一年,温岭作为国内参与式预算的先行地,在乡镇多年预算修正议案实践的基础上,首试预算修正议案票决制。
人大代表“管”政府的钱花在哪里,这在温岭早已不是第一次。2005年,温岭在全省率先试水“参与式预算”改革。2009年,温岭首次在网上公开8个部门预算,被网友形象地称为“晒账本”。2013年,温岭又在全国率先启动“部门预算票决制”,如果预算不合理,人大代表就有权否决。而今年新推出的“预算修正议案票决制”,将人大代表对政府预算的审查监督权进一步向前延伸,赋予了人大对预算草案的修正权和调整权。
据介绍,温岭开展此项探索,有着深厚的实践基础。2006年,温岭市新河镇率先试行乡镇预算修正议案,开了全国先河。此后不断深化并逐渐向各镇推广,目前已在全市11个镇全面推开,成为乡镇人代会审查预算的必经程序。
“此次人代会期间,温岭市人大共收到9件预算修正议案,根据议案的依据和建议是否合理,大会主席团决定将有关交通治堵的预算修正议案提交全体代表票决。”温岭市人大财经工委副主任江志强说,未进入票决程序的其他8件预算修正议案,作为人大代表的预算审议意见,已吸纳到预算修编之中。