今天上午，市十四届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，对“重大科技成果转化及产业化专项资金使用情况”开展专题询问，并进行了网络直播。
市人大常委会连续4年开展专题询问，通过依法履行监督职能，对政府科技工作特别是科技大额专项资金使用情况开展有效的监督。共有10位常委会委员和市人大代表提出问题，政府相关部门负责人认真回答。
发问、作答，追问、再作答。
委员和代表提问，直指问题，并提出可行性的意见和建议；部门负责人答问，坦诚不回避，也表达了整改的决心和下一步将采取的举措。
观点的交锋，问题的探讨，都是为了探索如何更好地推进北京作为全国科技创新中心建设，通过问效大额专项资金使用情况，推动政府深化改革。
让我们为您重现此次专题询问的部分精彩片断，一起感受现场真实而又热烈的氛围……
发问王琪委员
科技大额专项资金自设立以来，到现在累计安排了550亿元，这些资金在促进经济发展方面发挥了一定的作用。根据我们的调研和审计结果发现，部分大额专项资金并没有真正用在支持科技成果转化方面，对全市的科技成果转化没有发挥应有的、明显的作用，请问产生这些问题的原因是什么？
另外，科技大额专项资金将于2015年年底到期，下一步市政府如何按照全国科技创新中心建设的要求安排好相关的财政资金，发挥资金的使用效率。
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回答市发改委副主任高朋
大额专项资金来源渠道多，资金的性质和管理方式不完全一样，每个部门都有各自的资金管理办法，在形成资金使用的系统性、一致性、针对性上需要进一步完善。
资金来自多个部门、多个渠道，下一步我们要按照科技创新中心建设的任务要求，在市政府的统筹下进行基础研究、应用研究，力求实现产业化、规模化，各部门各司其职，“以事定钱、以责定事”。
每年投入100亿，几年来共投入了550亿，这些资金是7个部门在原有预算中切块共同整合组成的，这100亿和各部门原有的预算内剩余资金也需要一个全口径、大范围的统筹。
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回答市财政局局长李颖津
2016年，科技大额专项资金的使用将改变现有模式，从“先统钱再统事”转为统筹科技发展的事项、投向和重点领域。在科技联席会统筹机制的基础上，进一步整合我市科技创新和产业相关的工作机制。
强化科技资金的统筹机制。在原有联席会议的基础上，围绕科技创新中心布局科技项目，财政部门作为预算管理部门，要以预算管理为抓手，全面保证支撑统筹机制的有效运行。按照预算管理的有关规定，统筹配置相关的资金和预算，同时要引入战略咨询和综合评价理事会。涉及重大规划的事项，通过评估制度提出明确的方向和建议报市委、市政府决策。
建立全市统一的科技管理平台。将中关村管委会、市知识产权局及市属科研院所等部门的科技项目信息综合到一个科技管理平台，积极推进信息公开和数据共享。对社会公开，增加透明度，人大代表和各方面关注的问题可以通过信息平台查询。
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追问王琪委员
我基本上同意两位的回答，我觉得这里面还是有一个政府行政理念的问题。专项资金实际上是为了落实“双轮驱动”的战略而设置的，这个战略是对的，但是究竟如何真正形成“双轮驱动”，在这方面政府究竟该做什么？做什么需要花钱？我觉得当时并没有真正想明白，没有具体的方案，但是为了表决心、造影响，就先安排了“两个100亿”。
在一定程度上，资金安排和投入本身就当做了工作业绩。结果就是先有钱后找事，事没有招儿，钱继续花，说到底就是谋事不实。李局长提的改进措施在预算管理层面是不错的，想法很好。但是在政府决策和工作层面，建议一定要重谋事，要谋事和分钱同时落实，这样才能把整个工作落到实处。
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发问齐清代表
在整个申报的项目类别里，有多少资金是用于基础建设的？基础建设里包含了哪些行业？北京作为科技创新中心，应该有自己的科技发展战略。汽车类里有一个项目是在大兴区试运行，试运行是不是属于科技类？比如说充电桩的安装，是不是属于科技类？这些资金有多少是完全花在科技创新上的？
一些项目连续给了三四年的钱，项目已经成熟进入市场，我们还要不要继续给钱？这些钱是不是可以通过其他方式给予支持，比如说帮助做市场推广等。
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回答北京经济技术开发区管委会主任梁胜
开发区确实有些项目是连续支持的，我们的预算是三年滚动支持，滚动支持是为了减少风险，采取节点管理，这个任务完成了，下一期还可以签。
这里有几个项目确实是分期的，属于滚动支持。比如，康宁玻璃是分期支持，最后要等它完全完成投资，把最先进的技术拿来，我们才把上一期的钱给它。
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追问齐清代表
在一年吗？
回答北京经济技术开发区管委会主任梁胜
不在一年。
追问齐清代表
像赛诺菲这个项目，给予的支持就是盖房。我觉得像这样的全球大型医药企业，完全有自己盖房的能力，我们有没有这种支持的必要？
回答 北京经济技术开发区管委会主任梁胜
赛诺菲连续五年把全球最先进的药品拿到北京生产，这么做是为了调动它的积极性。
追问齐清代表
它的市场规模你们考虑过吗？中国这么大的市场需求，要靠盖房子才能引来吗？
回答 北京经济技术开发区管委会主任梁胜
也不全是盖房子，还有进口设备。因为总部在法国，在全世界都有工厂，我们为了引进这个药厂，所以给予支持。
回答市发改委副主任高朋
我来回答齐代表提到的充电桩建设问题。目前我们为了推广使用新能源汽车，政府确实在汽车的购买环节和充电桩的建设环节提供支持。在新能源汽车应用推广前期，市场机制还没有发挥作用，如果政府再不支持的话，桩少了车就更少了。所以，政府一般对公用的充电桩给予30%的补助。
下一步我们要在维修维护方面加大投入，提高保障能力，降低故障率，提高使用率。另外，前两年对环卫电动车补助的数量比较大，三年投放了2000辆，在维护人员的培训上有一个过程。目前，司乘人员培训已经完成，下一步还要加大培训的力度。新能源产业、新能源汽车还是我们下一步发展的方向，投入资金还是应该加以支持。
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回答市经信委主任张伯旭
我再接着答，以北汽为例。北汽承担了非常重要的研发和生产任务，我们把北汽作为重大的支柱产业，从目前来说确实给予了重点支持。主要是支持企业进行科技研发，技术方面我们和国外还是有差距的，无论是现代还是奔驰，包括北汽福田越野车，特别是新能源汽车，给予一定的支持也是主要的战略方向。
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追问齐清代表
我刚才提出的这些问题讲的都是科技问题，是不是把钱都用在科技研发上了？如果说没有那么多的项目，我建议不要花那么多的钱，每年都要追着问100个亿干什么用了？现在这样就不是实事求是。
“十三五”时期怎么使用大额专项资金？希望在发改委和各部门的参与下能够制定一个更好的战略规划。同时，也盘点一下我们每年到底应该花多少钱，真的是把钱花出去了就有收获吗？我们一定要回过头来认真分析一下，这些钱到底哪些转化成了科技成果？哪些科技成果使得北京能够引领全国，站在全国的科技创新制高点。
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