广东省九届人大一次会议召开时，提供给代表审议的预算草案还是3页纸。到了十届人大二次会议时，预算草案列出了115个省级部门预算，3页纸变成了一本厚3厘米、重1.5公斤的书。
提供这样厚厚的一本预算给代表，在全国各地召开人代会时依旧是主流。且不说代表是否看得懂，就是在短短的几日中，能不能看完，都难说！
再到预算被批准之后，这些钱花得及不及时？花得效能高不高……这些问题还是代表关注的焦点。
预算监督中的这些问题，在广东人大看来却不是个事儿。目前，广东省级联网监督系统资金覆盖范围从一般公共预算资金、政府性基金预算资金逐步扩大到国有资本经营预算资金和社保基金预算资金，实现预算资金全纳入。同时，还实现预算单位的全覆盖，即联网监督系统涵盖了119个省级预算单位和省对21个地级以上市和121个县区转移支付资金拨付情况；实现了预算执行全跟踪，即可以查询到年初预算编制、年终决算以及年中每笔财政资金的具体拨付情况。
广东省人大财经委、广东省人大常委会预算工委的负责同志在查询室与工作人员研究联网查询工作。摄影/黎进
截至2016年6月，广东省21个地级以上市人大常委会都已建立预算支出联网监督系统，有70个县（市、区）人大与本级财政部门联网，县级联网率达59%，其中有8个地级以上市的县级联网率达100%。
这两个全覆盖，对人大实时监督财政预算来说，无疑是“想看哪里看哪里”。
那这张全覆盖的“网”发挥的效能又如何？
2014年，广东省人大常委会预算工委利用预算支出联网监督系统对流浪乞讨人员救助省级专项资金预算支出情况查询时发现，在中央加大对广东省流浪乞讨人员救助转移支付补助的情况下，该科目省本级项目支出却大幅压缩，且本级支出中超过四成资金用于省级救助机构养人。
年底，该省人大财经委在对2015年预算草案初步方案进行初步审查时特别指出：2015年省本级一般公共预算支出表未如往年在“临时救助”款下反映“流浪乞讨人员救助支出”项，这笔专项资金预算安排不清楚。省财政厅采纳有关初审意见，在“临时救助”款下安排了“流浪乞讨人员救助支出”预算支出。
再比如，2015年7月，广东省人大常委会开展底线民生保障资金落实情况交叉检查前，运用联网监督系统提前介入，经查询发现残疾人保障补助资金拨付进度只完成全年预算的1/3。在随后的检查中，检查组把重点关注放在了残疾人保障措施的具体落实情况上。
广东省人大常委会预算工委副主任郑亚吉把这一件件、一桩桩的事例娓娓道来，看着预算支出联网监督系统上呈现出的一款款、一笔笔的财政支出，可以得出，在“互联网+”的时代运用“科技+制度”的手段，不仅为人大依法开展预决算审查监督工作建立了新的平台，而且增加了监督的广度和深度。
为了能够更好地通过联网查询发现预算编制、执行中存在的问题，广东省人大常委会在2016年进行了省级人大预算支出联网监督系统升级完善。
目前，升级的系统主要由系统查询、分析预警、审查监督及代表意见和建议四个主要部分组成，将实现对预算支出执行、转移支付资金拨付、重大专项资金拨付、部门“三公”经费支出等方面的预警功能。通过具体的预警指标，比如预算执行进度慢于时间进度、“三公”经费支出超预算或超过上一年同期支出、转移支付未按照预算法规定的时限下达、重点专项资金支出项目与预算安排项目不一致、政府采购项目支出超预算或采购项目未按规定招投标等，及时进行预警、专项预报或提醒，切实增强联网监督的时效性和针对性。
据统计，2016年1月至11月，系统累计报警122个。其中，下半年非税收入占比超过40%的报警量为43个，涉及的县区（市）有32个。
“我们已将这个问题向省财政厅作了通报，要求其高度重视并积极应对。我们还将这个问题反映给省人大常委会主任会议，主任会议初步确定将提高财政收入质量问题列入省人大常委会明年的重点监督项目。”广东省人大常委会副主任陈继兴说。
如今，广东省人大及各地级以上市人大基本建立起具有各自特色的预算支出联网监督系统。但如何更好地发挥联网监督系统在加强人大对政府全口径预决算审查监督中的作用，切实增强监督实效，仍旧是摆在广东省各级人大面前的一项重大课题，也是人大监督工作与时俱进、不断创新的具体要求。
