7月19日，在广安市广安区六届人大常委会第十五次会议上，经区人大常委会全体组成人员集体表决，全票通过了《广安市广安区预算审查前听取区人大代表和社会各界意见建议的规定》《广安市广安区人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施办法》《广安市广安区建立区属国有资产管理情况报告制度实施办法》（以下简称“一规定两办法”），为预算监督和国有资产管理监督立下了规矩、指明了路径。
加强学习 按下“启动”键
“中共中央办公厅和省人大办公厅已经分别印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》，我们人大监督工作就是要紧跟中央省委的部署，关注全区经济发展焦点，关切百姓需求，工作要有前瞻性，要结合实际把规定制度尽快建立起来，形成监督长效机制……”今年3月，在区六届人大常委会第17次主任会议上，区人大常委会主任尹才宏提出了新要求。4月上旬，常委会分管领导组织区人大财经委、预算工委、区政府办、区财政局、区审计局、区国土局等相关单位专题学习研讨有关文件，并就如何抓好贯彻落实进行讨论研究，广泛吸收各部门意见建议，出台制度工作按下“启动”键。
集思广益 不断完善
“一规定两办法”起草过程中，充分发挥部门业务优势，避免监督工作的“交叉区”和“盲区”。区人大常委会多次组织财经委、预算工委、法制委、区财政局、区审计局等有关部门进行座谈，对形成的“一规定两办法”初稿进行反复讨论研究，形成审议稿提交主任会研究。
7月上旬，区六届人大常委会召开第18次主任会议，专题讨论“一规定两办法”。 “在《规定》中明确，建立区人大常委会预算审查咨询专家组，吸收各界财务专业人才，充实审查力量，参加预算监督工作，为初步审查工作提供咨询服务是非常必要的。”区人大常委会分管财经委副主任杜建琼在审议中说到。
“在《实施办法》中应当明确，对支出预算总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务等开展审查监督，在区人民政府提交预算草案时，应该再加一项材料，就是政府的债权债务报表。将政府债权债务以列表式报表提交给区人大常委会审查，这样更直观。”区人大常委会副主任段智蓉在主任会上审议中发言。
一次次讨论，一次次修改，思路越来越清晰、结构越来越合理、责任越来越明确。
区人大常委会在起草工作完成后，主动向区委报告，将完善后的“一规定两办法”提交区委常委会审议，并再次经区人大常委会主任会议讨论后，最后提交区人大常委会会议审议表决。
集中审议 按下“表决”键
在区六届人大常委会第十五次会议分组审议会上，区人大财经委主任委员就“一规定两办法”的构思、起草、形成过程作了详细说明后，常委会组成人员及其他与会人员纷纷发言。
“坚决落实中央决策部署，贯彻省人大文件和市人大下发的相关制度办法，建立适合我区工作实际的规章制度，是规范我区财政经济阳光运行的必然要求，在规范政府经济管理行为的同时，也是给人大监督工作自我施压，我们必须积极适应新形势下的新要求，遵循新的实施办法开展好监督工作。”财经委委员袁新春在分组审议中说到。
常委会专职委员赵建平说，“《规定》从制度上进一步细化明确了预算编制前和初审前，如何听取人大代表和社会各界意见建议，让预算编制更顺民意、让预算初审更集民智；《预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施办法》是加强和改进人大预算审查监督工作的内在要求，是提高区级财政资金使用绩效和政策实施效果的客观要求，《办法》明确人大加强了对支出预算和政策的监督，提高了监督的针对性和有效性，政府及财政部门应积极配合，主动按要求接受人大预算监督。”
区人大代表张春丽发言道“建立全口径、全覆盖的向人大报告国有资产管理制度，推进国有资产管理的公开透明，向党和人民汇报一个国有资产的“明白账”，是完善国有资产治理体系和提升治理能力的重要抓手。”
通过多次修改和会议讨论，大家充分认识了“一规定两办法”出台的背景意义，全面把握了“一规定两办法”的重要内涵，为下一步积极推进“一规定两办法” 工作的实施，奠定了基础。在区六届人大常委会第十五次会议第二全体会议上，委员们按下神圣的一票， “一规定两办法”得到全体委员们一致认可和赞成。（周静）
