今年是山东省十三届人大常委会履职的收官之年。过去五年，省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，人大预算审查监督和国有资产监督工作取得新进展。
五年来，人大预算审查监督和国有资产管理监督取得新进展、实现新突破
五年来，始终坚持改革引领，作出加强国有资产管理情况监督决定，制定加强政府债务审查监督的具体举措和实施意见，推动建立政府出台重大财税政策前向省人大常委会报告机制和审计查出问题整改长效机制，人大监督法治化、规范化水平显著提高。
五年来，始终扛牢责任担当，制定财税类地方法规4件，审查批准省级决算以及预算调整草案14个，依法作出决议14项，听取审议省政府关于预算执行情况、审计及其查出问题整改情况等各类工作报告16项，首次实现了听取审议四类国有资产管理情况专项报告和综合报告全覆盖，推动提高财政管理和国有资产管理水平，助力全省经济社会高质量发展。
五年来，始终践行全过程人民民主，认真办理代表议案建议，健全代表联络员和专家顾问制度，推进预算与国资联网监督，实施审计整改跟踪监督，开展财税、国资方面的专题调研16次，推动预决算和国有资产管理信息公开，把人民知情权、监督权落到实处。
经过不懈努力，山东省人大预算审查监督和国有资产管理监督各项工作取得新突破。全国人大预算拓展改革、建立国资报告制度两次会议分别在山东召开，山东省3次在全国人大有关工作会议上作交流发言，政府债务监督、预算联网监督、国资监督等多项工作受到全国人大常委会肯定，有力推动了预算管理和国有资产管理工作提质增效。
聚焦推动管好人民“钱袋子”，着力做好预算审查监督和审计整改监督
预算是政府财政的收支计划。2021年，山东省一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收入规模达到2.2万亿元，四本预算支出2.8万亿元。预算收支反映着政府的政策导向和工作重点，关系到经济社会发展的方方面面。省人大常委会依法履行监督职责，切实盯紧政府“账本子”，推动管好人民“钱袋子”，监督推动财政资金花在刀刃上。
健全完善预算审查监督制度机制。制定关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见，加强对支出预算、重点支出与重大项目、财政转移支付等方面的监督。制定加强债务审查监督的14条具体举措、落实全国人大工作建议的六个方面25条实施意见，强化对政府债务审查监督。
开展预算全口径审查和全过程监管。严格落实预算法规定，依法审查批准决算、预算调整方案，加强预算执行监督，推动政府不断提升财政管理水平。围绕党中央决策部署和人民群众关心关切，开展落实中央财政资金直达机制、基层“三保”等专题审议，加强中央特别国债转贷资金、特殊转移支付以及压减一般性支出监督，推动财政政策有效落实。着力推动预算编报、预算解读及相关信息公开，让政府预算“看得懂、审得明”。
推进预算审查监督拓展改革。加强部门预算监督，围绕新旧动能转换、乡村振兴等重大发展战略，先后对24个省直部门预算开展备案审查。创新监督方式，对科技资金、政府债务资金等管理使用情况开展专题审议。加强预算绩效管理监督，推动省级重点项目和部门管理的重点项目绩效目标编报，并提交人代会审查。着力推进涉农资金、教育资金、科技资金等重点领域监督，推动相关资金管理体制实现重要变革。
聚焦加强审计查出问题整改监督。连续三年会同省审计厅、审计查出问题主管部门及市县人大常委会工作机构，聚焦民生领域等审计查出突出问题，跟踪监督至审计整改“最后一公里”。建立“审计报告、查出问题整改报告、问题清单、部门报告”多位一体的监督格局，有力发挥审计监督作用，推进审计监督与预算审查监督、国有资产监督有效衔接。
聚焦推动守牢人民“家底子”，着力做好国有资产管理监督
国有资源资产来之不易，是人民的宝贵财富。截至2021年底，山东全省企业国有资产16.7万亿元，金融企业国有资产7.6万亿元，行政事业性国有资产2.4万亿元，国有土地总面积282万公顷，海域面积463万公顷。对政府管理国有资产情况进行监督，是宪法和法律赋予各级人大的重要职责。省人大常委会依法履职、守正创新、建章立制，努力推动提升国有资产管理绩效。
建立听取审议国有资产管理情况报告制度。全面贯彻落实党中央决策部署，制定关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，明确了报告任务要求。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，为开展人大国有资产监督工作提供法制保障。制定了常委会关于推进建立健全国有资产管理情况报告和监督制度的实施意见，明确了各项国有资产监督工作的时间表、路线图。
连续五年听取审议国有资产管理情况报告。先后听取审议企业、金融企业、行政事业、自然资源管理情况专项报告，听取审议全省国有资产管理情况综合报告，实现了报告工作法定化、制度化、全覆盖。推动政府摸清了国有资产家底，向全省人民交出了一本国有资产“明白账”“放心账”。连续实施国有资产监督省市县三级联动，至2019年末，全省16个市136个县市区均建立了国有资产管理情况报告制度。落实了省委关于建立国有资产管理情况报告制度有关要求，完成了本届常委会关于国有资产监督的整体规划，推动国有资产管理工作向纵深发展。
积极探索国有资产管理监督。加强行政事业性国有资产管理监督，推动政府创新实施“公物仓”等措施，促进资产优化配置、高效利用。实施重点部门和领域同步监督，重点部门和企业运营情况和管理情况报告一并提交省人大常委会审议。探索试行国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系，有效提升监督科学化和精准化水平。
聚焦推动监督数字化，着力做好预算和国资联网建设应用
预算和国资联网监督是人大预算审查监督、国有资产管理监督方式的开拓创新。省人大常委会持续加力预算联网监督系统的建设、联通和应用，努力打造高效联动、数据赋能的预算联网监督系统，为人大预算和国资监督注入智慧力量。
加强联网监督系统建设。按照全国人大部署，“一盘棋”推进全省联网建设。省级及16个市、136个县市区预算联网中心全部建成，实现与省直有关部门的“横联到边”，与全国人大“上联到顶”，与市县人大“下联到底”，打造了预算审查的智慧化工作平台、各级联动的多元化数据平台、财政运行的实时化监督平台。
强化联网监督系统应用。以查询多维化、分析智能化、预警动态化、服务便捷化为目标，将预算执行、调整、决算多项工作由人工报送转为电子化传输，由定期的报表审查转为实时的电子信息审查，由静态的被动监督转变为动态的主动监督，由发现问题转变为苗头预警。定期形成财政运行分析报告，以精准的数据来源，独立的人大角度，为审查和批准预决算提供支撑。
预算联网监督开启了预算审查主动式监督的新格局，实现了对财政运行的全面实时“监护”，成为人大监督的一把“利器”，打造了“人大品牌”，成为人大数字化建设的一张亮丽“名片”；围绕“四问该不该”，实时跟踪资金流向和绩效情况，交出了一份为民监督的满意“答卷”；有效赋能财政预算监督，推动政府提高资金使用效益，助力经济财政健康运行，探索了一条智慧监督的有效“路径”。
